來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-10-30

　　國有企業(yè)改革是下一輪改革必須重點突破的一道難題,，也是必須邁過的一條坎，但決不是簡單的“國退民進”,，而是如何適應(yīng)市場化要求，跟上市場化步伐,，形成“國進民也進”的良好局面,。

　　作者：譚浩俊

　　據(jù)媒體報道，一位接近決策層的人士向媒體透露,，國有企業(yè)改革是十八屆三中全會避不開的話題,。國有企業(yè)改革下一步的目標(biāo)，就是讓國企更加市場化,。

　　毫無疑問,，市場化不僅是國企改革的目標(biāo)，也是其他所有制企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整與機制創(chuàng)新必須遵循的原則,。如果離開市場談改革,，不重視改革的市場化原則，那么,，將沒有一項改革能夠取得突破性進展和實質(zhì)性效果,，沒有一項改革能夠?qū)��?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生積極的影響。

　　事實上,，自新的一屆政府成立以來,，就一直十分強調(diào)市場機制的作用，強調(diào)市場化對中國經(jīng)濟發(fā)展,、經(jīng)濟改革,、經(jīng)濟秩序完善的重要，就在通過各種途徑和方法,，加快市場化進程,，推動市場機制的健全與完善。

　　具體到國有企業(yè)改革,，最核心的問題,，也是能否遵循市場化原則，建立完全符合市場經(jīng)濟原則的企業(yè)運行機制,。

　　也正因為如此,，對國有企業(yè)改革問題，也必須站在市場化的高度,，改變目前只要講到國企改革,，就是“國進民退”還是“國退民進”的問題，就認(rèn)為只有“國退民進”才是真正的改革,，否則,，就不是改革，甚至是倒退,。

　　必須引起重視和關(guān)注的是,，市場經(jīng)濟并不排斥國企,，更不是只有排除了國企，改革才算到位,。既然是市場經(jīng)濟,，就應(yīng)該容得下各種經(jīng)濟成分、各種所有制企業(yè),，而不是非此則彼、非彼則此,。如果這樣,，同樣不是市場經(jīng)濟。

　　對國企來說,，為什么要求改革的呼聲很高,，要求加快改革的聲音很強。關(guān)鍵不在企業(yè)性質(zhì),，而在企業(yè)的機制和活力,，在于企業(yè)的運行機制和管理方式是否適合市場經(jīng)濟要求、符合市場規(guī)律,，是否能夠讓各種社會資源在企業(yè)身上得到最大限度的利用和消化,，并產(chǎn)生最大效率和效益。

　　國企所以為社會所詬病,，就在于目前國企的運行機制和管理方式,，沒有跟得上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐，沒有適應(yīng)市場規(guī)律,。更多情況下,，還是按照市場經(jīng)濟的方式和手段進行管理與運行，從而導(dǎo)致社會資源手利用效率難以提升,、經(jīng)濟效益難以最大化,，并形成了與其他所有制企業(yè)不公平競爭的格局。如對市場和資源的壟斷,、對價格的控制,、核心競爭力不強、品牌培育的能力不足,、參與國際競爭的動力缺乏等,。

　　那么，如果按照有些專家,、學(xué)者所言,，將國有企業(yè)全部改制成民營企業(yè)，是否就一定能夠帶來企業(yè)運行機制和管理方式的轉(zhuǎn)變呢,？國有企業(yè)改革也就算是完全徹底和到位了呢,？理性地看,，也是不客觀的。因為,，從這些年民營企業(yè)發(fā)展的情況來看,，也不是所有的民營企業(yè)都是真正的市場化企業(yè)，都能夠嚴(yán)格按照市場化要求規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為和管理行為,，都是不折不扣的健康企業(yè),。

　　必須注意的一個事實是，所謂市場化,，對民營企業(yè)來說,，相當(dāng)一部分也只是名義上的市場化，而不是真正的市場化,。譬如誠信和社會責(zé)任方面,，就有很多民營企業(yè)沒有按照市場化的要求去做，沒有真正做到誠實守信和履行好自己的社會責(zé)任,，而是出現(xiàn)了許多違反市場規(guī)律與市場準(zhǔn)則的事,。如假冒偽劣、不講信用,、不講社會道德,、不顧消費者利益等。

　　如此一來,，體制和機制也就只是企業(yè)是否符合市場化要求的一個方面,。真正的市場化企業(yè)，是需要在各個方面都能夠嚴(yán)格按照市場規(guī)律辦事,，按照市場準(zhǔn)則承擔(dān)和履行好企業(yè)的社會責(zé)任,，切實對消費者負(fù)責(zé)。

　　那么,，對國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)來說,，也就都存在著不符合市場規(guī)則、不按市場規(guī)律辦事的問題,，也就都要按照市場化原則進行改革和改造,、規(guī)范與完善。國有企業(yè)需要通過改革,，在運行機制和管理方式等方面得到規(guī)范與提高,，其他所有制企業(yè)則必須在誠信建設(shè)、社會責(zé)任等方面加以調(diào)整與完善,、鞏固與提高,。否則，國有企業(yè)改革就很難達到預(yù)期目的、實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),。

　　在這樣的前提下,，對國有企業(yè)改革的問題，就切不可只將眼睛盯住運行機制和管理方式的改變方面,，將“國退民進”作為改革的唯一目標(biāo)和要求,。更重要的，應(yīng)當(dāng)是按照市場化要求,，建立混合所有制結(jié)構(gòu),，國有企業(yè)可以引進民間資本，民營企業(yè)也可以引進國有資本,，且不是僵化地強調(diào)誰控股,、誰不控股，而是依據(jù)市場要求,，確定比較合理的股本結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，更好地適應(yīng)市場競爭需要,。

　　至于事關(guān)國計民生和國家安全的領(lǐng)域，盡管可以保留國有獨資的形式,，但也不是按照目前的運行方式和管理模式進行,，同樣需要通過改革，適應(yīng)市場化要求,，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的運行機制和管理體制,，使其在參與國際競爭中具有較強的競爭力。

　　考慮到國有企業(yè),、尤其是央企一般都塊頭較大,，民企進入以后容易缺少話語權(quán)，民間資本也可以以組團方式,，形成組合式改革,，提升話語權(quán)，從而消除民間投資者的各種擔(dān)憂,。

　　總之,，國有企業(yè)改革是下一輪改革必須重點突破的一道難題，也是必須邁過的一條坎,。但是,，國企改革決不是簡單的“國退民進”，而是如何適應(yīng)市場化要求,，跟上市場化步伐,，形成“國進民也進”的良好局面。

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