來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-10-30

　　國(guó)有企業(yè)改革是下一輪改革必須重點(diǎn)突破的一道難題,，也是必須邁過(guò)的一條坎,，但決不是簡(jiǎn)單的“國(guó)退民進(jìn)”,，而是如何適應(yīng)市場(chǎng)化要求,，跟上市場(chǎng)化步伐，形成“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”的良好局面,。

　　作者：譚浩俊

　　據(jù)媒體報(bào)道,，一位接近決策層的人士向媒體透露，國(guó)有企業(yè)改革是十八屆三中全會(huì)避不開(kāi)的話題,。國(guó)有企業(yè)改革下一步的目標(biāo),，就是讓國(guó)企更加市場(chǎng)化。

　　毫無(wú)疑問(wèn),，市場(chǎng)化不僅是國(guó)企改革的目標(biāo),，也是其他所有制企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與機(jī)制創(chuàng)新必須遵循的原則。如果離開(kāi)市場(chǎng)談改革,，不重視改革的市場(chǎng)化原則,，那么，將沒(méi)有一項(xiàng)改革能夠取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性效果,，沒(méi)有一項(xiàng)改革能夠?qū)��?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生積極的影響,。

　　事實(shí)上，自新的一屆政府成立以來(lái),，就一直十分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用,，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革,、經(jīng)濟(jì)秩序完善的重要,，就在通過(guò)各種途徑和方法，加快市場(chǎng)化進(jìn)程,，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的健全與完善,。

　　具體到國(guó)有企業(yè)改革，最核心的問(wèn)題,，也是能否遵循市場(chǎng)化原則,，建立完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

　　也正因?yàn)槿绱�,，�?duì)國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題,，也必須站在市場(chǎng)化的高度，改變目前只要講到國(guó)企改革,，就是“國(guó)進(jìn)民退”還是“國(guó)退民進(jìn)”的問(wèn)題,，就認(rèn)為只有“國(guó)退民進(jìn)”才是真正的改革，否則,，就不是改革,，甚至是倒退。

　　必須引起重視和關(guān)注的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不排斥國(guó)企,，更不是只有排除了國(guó)企,，改革才算到位。既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，就應(yīng)該容得下各種經(jīng)濟(jì)成分,、各種所有制企業(yè)，而不是非此則彼,、非彼則此,。如果這樣，同樣不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。

　　對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō),，為什么要求改革的呼聲很高，要求加快改革的聲音很強(qiáng),。關(guān)鍵不在企業(yè)性質(zhì),，而在企業(yè)的機(jī)制和活力，在于企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和管理方式是否適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,、符合市場(chǎng)規(guī)律,，是否能夠讓各種社會(huì)資源在企業(yè)身上得到最大限度的利用和消化，并產(chǎn)生最大效率和效益,。

　　國(guó)企所以為社會(huì)所詬病,，就在于目前國(guó)企的運(yùn)行機(jī)制和管理方式，沒(méi)有跟得上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,，沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,。更多情況下，還是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式和手段進(jìn)行管理與運(yùn)行,，從而導(dǎo)致社會(huì)資源手利用效率難以提升,、經(jīng)濟(jì)效益難以最大化，并形成了與其他所有制企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)的格局,。如對(duì)市場(chǎng)和資源的壟斷,、對(duì)價(jià)格的控制、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),、品牌培育的能力不足,、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力缺乏等。

　　那么,，如果按照有些專家,、學(xué)者所言，將國(guó)有企業(yè)全部改制成民營(yíng)企業(yè),，是否就一定能夠帶來(lái)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理方式的轉(zhuǎn)變呢,？國(guó)有企業(yè)改革也就算是完全徹底和到位了呢,？理性地看，也是不客觀的,。因?yàn)�,，從這些年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，也不是所有的民營(yíng)企業(yè)都是真正的市場(chǎng)化企業(yè),，都能夠嚴(yán)格按照市場(chǎng)化要求規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和管理行為,，都是不折不扣的健康企業(yè)。

　　必須注意的一個(gè)事實(shí)是,，所謂市場(chǎng)化,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),，相當(dāng)一部分也只是名義上的市場(chǎng)化,，而不是真正的市場(chǎng)化。譬如誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任方面,，就有很多民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有按照市場(chǎng)化的要求去做,，沒(méi)有真正做到誠(chéng)實(shí)守信和履行好自己的社會(huì)責(zé)任，而是出現(xiàn)了許多違反市場(chǎng)規(guī)律與市場(chǎng)準(zhǔn)則的事,。如假冒偽劣,、不講信用、不講社會(huì)道德,、不顧消費(fèi)者利益等,。

　　如此一來(lái)，體制和機(jī)制也就只是企業(yè)是否符合市場(chǎng)化要求的一個(gè)方面,。真正的市場(chǎng)化企業(yè),，是需要在各個(gè)方面都能夠嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，按照市場(chǎng)準(zhǔn)則承擔(dān)和履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),。

　　那么，對(duì)國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)來(lái)說(shuō),，也就都存在著不符合市場(chǎng)規(guī)則,、不按市場(chǎng)規(guī)律辦事的問(wèn)題，也就都要按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行改革和改造,、規(guī)范與完善,。國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)改革，在運(yùn)行機(jī)制和管理方式等方面得到規(guī)范與提高,，其他所有制企業(yè)則必須在誠(chéng)信建設(shè),、社會(huì)責(zé)任等方面加以調(diào)整與完善、鞏固與提高,。否則,，國(guó)有企業(yè)改革就很難達(dá)到預(yù)期目的,、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　在這樣的前提下,，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的問(wèn)題,，就切不可只將眼睛盯住運(yùn)行機(jī)制和管理方式的改變方面，將“國(guó)退民進(jìn)”作為改革的唯一目標(biāo)和要求,。更重要的,，應(yīng)當(dāng)是按照市場(chǎng)化要求，建立混合所有制結(jié)構(gòu),，國(guó)有企業(yè)可以引進(jìn)民間資本,，民營(yíng)企業(yè)也可以引進(jìn)國(guó)有資本，且不是僵化地強(qiáng)調(diào)誰(shuí)控股,、誰(shuí)不控股,，而是依據(jù)市場(chǎng)要求，確定比較合理的股本結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。

　　至于事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的領(lǐng)域,，盡管可以保留國(guó)有獨(dú)資的形式,，但也不是按照目前的運(yùn)行方式和管理模式進(jìn)行，同樣需要通過(guò)改革,，適應(yīng)市場(chǎng)化要求,，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，使其在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　考慮到國(guó)有企業(yè),、尤其是央企一般都?jí)K頭較大，民企進(jìn)入以后容易缺少話語(yǔ)權(quán),，民間資本也可以以組團(tuán)方式,，形成組合式改革，提升話語(yǔ)權(quán),，從而消除民間投資者的各種擔(dān)憂,。

　　總之，國(guó)有企業(yè)改革是下一輪改革必須重點(diǎn)突破的一道難題,，也是必須邁過(guò)的一條坎,。但是，國(guó)企改革決不是簡(jiǎn)單的“國(guó)退民進(jìn)”,，而是如何適應(yīng)市場(chǎng)化要求,，跟上市場(chǎng)化步伐，形成“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”的良好局面,。

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