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中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民政府11月17日發(fā)布公告，其中提到“依法退出非確權(quán)壓砂地”以及“確權(quán)壓砂地全部進行清砂”,。公告指出,，“確權(quán)壓砂地由政府統(tǒng)一組織清砂或由農(nóng)戶自行清砂。農(nóng)戶自行清砂的,，經(jīng)驗收達標參照政府清砂標準給予補助,，自行清砂截止時間為2021年11月30日，逾期未清砂的將由政府統(tǒng)一組織清砂,。”硒砂瓜,，這個每年能為中衛(wèi)市帶來20億元以上收入的產(chǎn)業(yè)，拉開了逐步減產(chǎn)和退出的序幕,。

【政策理論】

1.背景

硒砂瓜之名,，享譽全寧夏，甚至帶動了寧夏西瓜走向全國,。寧夏中衛(wèi)市現(xiàn)有壓砂地約7.53萬公頃,，主要分布在沙坡頭區(qū)香山鄉(xiāng)、興仁鎮(zhèn),、常樂鎮(zhèn),、永康鎮(zhèn)，中寧縣鳴沙鎮(zhèn),、白馬鄉(xiāng),、徐套鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng),，海原縣關(guān)橋鄉(xiāng),、高崖鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn),、興隆鄉(xiāng)等地區(qū),。硒砂瓜種植面積的越來越大，一擁而上,，導致的結(jié)果是產(chǎn)品質(zhì)量下降,，生態(tài)環(huán)境破壞。早在2020年初,，本地媒體就在一些報道中提到了種植硒砂瓜的危害,。”沒有輪作休耕，使土地板結(jié),、地力下降,，引發(fā)病蟲害加重、品質(zhì)降低,、硒砂瓜滯銷等問題”擺在了眼前,，種植大縣中寧當時減少了12萬畝的種植面積。而在當初,，寧夏科技廳也組織過專家調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)了其中的問題——長年種植導致壓砂地逐年退化，硒砂瓜病害逐年加重,，產(chǎn)量,、品質(zhì)明顯下降。據(jù)初步估算,，壓砂地有約1/3退化嚴重,，甚至曾長年種植的壓砂地出現(xiàn)撂荒。原本是為了打響品牌,，品質(zhì)卻連年下降,。原本是為了富余農(nóng)戶，最終的結(jié)果是環(huán)境惡化,，荒地頻出,。

2.原因

1)隨著壓砂地利用年限的延長,，砂土混合，原有的砂田土壤保墑蓄肥能力下降,。

2)大面積壓砂的人工農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)改造工程,，使得植被組成和作物種植結(jié)構(gòu)逐漸單一化，可能會引發(fā)潛在的生態(tài)危機,。

3)多年重茬種植造成大面積病蟲害發(fā)生(病害主要為土壤,、病殘體傳播的真菌性枯萎病，水流,、病殘體,、植株接觸傳播的細菌性瓜類果斑病，病殘體,、田間寄主殘留的黃瓜綠斑駁花葉病毒病),，致使枯萎病等病害逐年加重，出現(xiàn)大面積死苗和死蔓現(xiàn)象,，尤其是連作10年以上的老砂地發(fā)病率較高且不斷產(chǎn)生新的病害,。

4)硒砂瓜品種退化嚴重。硒砂瓜主栽品種為金城5號,，通過連續(xù)20余年的種植,，品質(zhì)退化嚴重，導致硒砂瓜品質(zhì)下降嚴重,。

3.意義

1)生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展。要牢固樹立和自覺遵循綠色發(fā)展理念,，堅守生態(tài)良好底線,，改變過去拼資源、拼環(huán)境和以農(nóng)業(yè)投入品量的不斷擴張換取農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長的做法,，真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向資源節(jié)約,、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)的軌道,。

2)生態(tài)與民生要統(tǒng)籌兼顧,。要統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境發(fā)展與農(nóng)民生計。環(huán)香山地區(qū)壓砂地主要種植的是硒砂瓜,，一年一茬,，生長周期短且瓜農(nóng)獲利快，而壓砂地退化修復是一個相對較長的過程,，需要科學分析,、合理評價，兼顧生態(tài)與民生，圍繞中部干旱帶氣候條件,、區(qū)域內(nèi)水源供應等情況,，提出針對性的修復措施，確保穩(wěn)定提升壓砂地地力,，恢復土壤活力,。

4.對策

(1)從政府層面。一是制定壓砂地退化修復規(guī)劃,。全面調(diào)查摸底理清壓砂地現(xiàn)狀。通過全面的調(diào)查統(tǒng)計,，掌握全市壓砂地利用情況,，根據(jù)壓砂年限、分布位置,、土地權(quán)屬,、耕地屬性以及灌溉條件等對全市壓砂地進行退化類型和程度的分類。二是根據(jù)退化程度和區(qū)域特征制定修復目標,。三是制定可持續(xù)發(fā)展的修復措施,。在制定修復措施時，建議從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的角度充分考慮,，注重利用生物措施進行改良,，如種植具有高經(jīng)濟效益且耐旱耐鹽堿的經(jīng)濟林果類作物，不僅可以增加植被蓋度,，減少土壤蒸發(fā)和水土流失,，還可以通過凋落物分解和根系分泌物，增加土壤有機質(zhì),，實現(xiàn)土壤的快速修復,。

(2)從社會層面。壓砂地退化修復及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是壓砂地發(fā)展的必經(jīng)過程,，要堅持生態(tài)優(yōu)先,、標本兼治、綜合治理,、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重的原則,，圍繞壓砂地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)修復，充分利用多種宣傳形式,，加強輿論宣傳,，引導群眾充分認識壓砂地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展地方經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。