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[熱點(diǎn)事件]

12月3日,，河南省安陽(yáng)市公安局交管支隊(duì)就安陽(yáng)某超載檢查站協(xié)管人員“收黑錢”事件進(jìn)行情況通報(bào)：10名收受錢物的協(xié)警被開除,，負(fù)有管理責(zé)任的大隊(duì)長(zhǎng)及3名民警被停止執(zhí)行職務(wù)并接受調(diào)查,。結(jié)果一出便引來(lái)網(wǎng)友一片質(zhì)疑：協(xié)警“收黑錢”,，其他人有沒有責(zé)任?都該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任?這板子打得不痛不癢,，群眾自然不會(huì)高興,。12月6日，安陽(yáng)市公安局發(fā)布情況通報(bào)：婁某等4名民警因?qū)�協(xié)管人員行為失察被處分,。至此,，民警的責(zé)任開始被明確。長(zhǎng)達(dá)半年之久的“收黑錢”暗拍揭開了冰山一角,，37段視頻包含了多種“收黑錢”手段,、涉及不同業(yè)務(wù)，“收黑錢”的協(xié)警像常年做買賣的商人,，輕車熟路,。由此看來(lái)，協(xié)警“收黑錢”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;潛規(guī)則”,。在這套“潛規(guī)則”之下,，司機(jī)通過(guò)“交黑錢”可以少交罰款，協(xié)警通過(guò)“收黑錢”可以賺外快,，而民警可以趁機(jī)偷偷懶,，少上夜班，省心省力,。久而久之,，從心照不宣到明目張膽，一條穩(wěn)固的利益鏈條就此形成,。

[試題模擬]

近日,，協(xié)警“收黑錢”被曝出，此事件最終僅僅以協(xié)警被開除,，民警被停職接受調(diào)查作為處理結(jié)果,，引起網(wǎng)友質(zhì)疑，你怎么看?

[參考解析]

在協(xié)警“收黑錢”這個(gè)利益鏈條中。司機(jī),、協(xié)警,、民警各取所需。如此行為,，違反的是國(guó)家法律,，侵犯的是群眾利益。然而,，一起持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),、涉案人數(shù)多的“收黑錢”事件，卻僅僅以協(xié)警被開除,，民警被停職接受調(diào)查作為處理結(jié)果,，如此不痛不癢的懲處，顯然是讓協(xié)警背了個(gè)輕飄飄的鍋,，該承擔(dān)的犯罪責(zé)任完全沒有涉及,，該追究的“黑錢”流向更是沒有提及。問(wèn)責(zé)不嚴(yán),、懲處不力,，導(dǎo)致網(wǎng)友質(zhì)疑，而結(jié)果也一定是屢禁不止,，難以真正起到警示作用,。

第一，形成“收黑錢”利益鏈條的一個(gè)重要原因是監(jiān)管不力,�,！督煌ň�察道路��(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》明確規(guī)定，交通協(xié)管員可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)一定的工作,，但不得對(duì)違法行為人作出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定,。也就是說(shuō)，協(xié)警沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán),。而在安陽(yáng)協(xié)警“收黑錢”事件中,，協(xié)警卻違規(guī)上路單獨(dú)執(zhí)法，結(jié)果必然是民警對(duì)協(xié)警的管理缺位,、對(duì)協(xié)警違紀(jì)違法的行為失察,。而民警屢次夜間脫崗休息，則是單位領(lǐng)導(dǎo)及警務(wù)督察部門的監(jiān)管缺位,。原本系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系，在層層失守中形同虛設(shè),。

第二,，“收黑錢”利益鏈條之所以長(zhǎng)期存在，有關(guān)部門問(wèn)責(zé)不嚴(yán),、處罰畸輕難辭其咎,。“收黑錢”對(duì)于司機(jī),、協(xié)警、民警來(lái)說(shuō)都有利可圖,，損害的卻是國(guó)家利益,，因此在監(jiān)督缺位的前提下，三方都選擇“悶聲發(fā)大財(cái)”,，這就導(dǎo)致“收黑錢”很難被發(fā)現(xiàn),。即便東窗事發(fā)，往往也只是開除協(xié)警了事,。協(xié)警本身沒有編制,，部門作出進(jìn)一步處罰有難度;民警沒有直接參與收錢，認(rèn)定責(zé)任不容易,。如此一來(lái),，“收黑錢”的違規(guī)成本就很低。

第三,，群眾的質(zhì)疑令人深思,。輔警收黑錢，為誰(shuí)收,，為自己?jiǎn)?如果為自己攔路“收”黑錢,，那么行為的性質(zhì)就發(fā)生了變化;如果不是為自己收錢，那么其行為就是個(gè)人所在的機(jī)構(gòu)行為,。在“涉案人數(shù)如此之多,、持時(shí)如此之久”的情況下，難道行為人收受的黑錢都揣進(jìn)了個(gè)人腰包?如果收受的黑錢都“按規(guī)定”入了指定賬戶,，那么,，收黑錢行為人所在機(jī)構(gòu)難道還可以推脫說(shuō)不知不覺，因而不察不糾嗎?

因此面對(duì)如此嚴(yán)重的問(wèn)題,，決不能草草了事,。民警也好，協(xié)警也罷,，都在行使公權(quán)力,、履行公務(wù)，都是公職人員,，都屬于監(jiān)察對(duì)象,。

發(fā)生此類事件，首先監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,，及時(shí)介入,，依法處置。據(jù)悉，安陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組已牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組,，對(duì)相關(guān)情況展開進(jìn)一步調(diào)查,。

其次，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道,，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,，發(fā)揮群眾和媒體的監(jiān)督力量，發(fā)現(xiàn)一起舉報(bào)一起,，處理結(jié)果即使反饋給民眾,。

最后，完善法律法規(guī),，加強(qiáng)法律意識(shí)的培訓(xùn),，杜絕輔警利用法律意識(shí)的模糊之處來(lái)越權(quán)執(zhí)法。也防止有責(zé)機(jī)關(guān)往往利用輔警的法律地位模糊的特點(diǎn),，將事件責(zé)任全部推給輔警,，以此助長(zhǎng)讓“輔”警變成“主”警的現(xiàn)象

面對(duì)類似問(wèn)題，唯有監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)介入,，深究問(wèn)題根源,，依法進(jìn)行處置，才能還法律尊嚴(yán),、讓群眾滿意,。

[思路總結(jié)]