申論熱點(diǎn)材料閱讀

一,、熱點(diǎn)概況

黨的十九大以來，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展,。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，既能讓越來越多的群眾享受城市文明，又能促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。黨的十九大報(bào)告指出：“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。這為新時(shí)代我國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指明了方向和路徑。根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化實(shí)際,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要把握好以下幾個(gè)著力點(diǎn),。

二、各方觀點(diǎn)

@人民日?qǐng)?bào)：堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,，要求在城鎮(zhèn)化過程中始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需,，提升居住,、教育、就業(yè),、文化,、醫(yī)療、健康,、養(yǎng)老等各類公共服務(wù)水平,，提升群眾生活品質(zhì)，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要,。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，涉及面廣、牽涉因素多,，必須樹立底線思維,，深刻認(rèn)識(shí)新矛盾新問題新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，保持戰(zhàn)略定力,，把握好發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

@中新網(wǎng)：中共中央,、國(guó)務(wù)院剛剛頒布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性規(guī)劃,。《規(guī)劃》主要闡明新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑,、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新。

三,、深度解析

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中遇到的問題：

政府低價(jià)從農(nóng)民手中獲取土地,，以土地和稅收補(bǔ)貼方式招商引資，以抬高房?jī)r(jià)來拉高低價(jià)進(jìn)而獲取更多賣地效益和房地產(chǎn)稅收,，其資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在吸引農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)又通過戶籍限制來減少公共服務(wù),。從而出現(xiàn)盲目造城、房?jī)r(jià)上漲,、偽市民增多等因城鎮(zhèn)化致貧,、因城鎮(zhèn)化返貧等諸多問題。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到問題的原因：

1,、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及越來越多的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,，城市需要更新和擴(kuò)張，以滿足發(fā)展及居民生活需要,。

2,、在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，舊城改造困難重重,，而另建新城新區(qū)相對(duì)容易,。

3、地方政府存在建設(shè)新城可以更快樹立新形象,，同時(shí)也能通過投資拉動(dòng)GDP的錯(cuò)誤政績(jī)觀,。

4、政府沒有制定出城鎮(zhèn)化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策,，沒有有效解決農(nóng)民的就業(yè)問題,，沒有真正推進(jìn)農(nóng)民市民化。

解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中的問題——走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路

1,、以人為本——城鎮(zhèn)的一切應(yīng)當(dāng)圍繞人來展開,，要樹立牢固人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境,，形成良好的人本氣氛,，產(chǎn)生良好的為人服務(wù)的功能,�,？偟膩碚f，就是要使城鎮(zhèn)具有人情味,，能夠促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展,，而不是相反。

2,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)——中國(guó)的城鎮(zhèn)化一定要體現(xiàn)一盤棋的思想,，要打破二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、利益整合,、共存共榮、良性互動(dòng)的局面,，決不能以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步,。

3,、途徑多元——中國(guó)東中西部不一樣，山區(qū),、平原不一樣,，不同的發(fā)展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣……不能強(qiáng)調(diào)甚至只允許一種方式,。與工業(yè)化的關(guān)系處理也應(yīng)該有多種方式,，有的是同步，有的可能要超前,。

4,、完善制度——征地制度的不完善、不合理是走城鎮(zhèn)化道路的一大攔路虎,�,？梢越梃b其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包,、出租,、互換、轉(zhuǎn)讓,、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。比如成都在新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中提出,，“確權(quán)”是基礎(chǔ),，“流轉(zhuǎn)”是核心，“配套”是保障,，這樣的改革贏得農(nóng)民的支持,。但在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，確權(quán),、監(jiān)管,、收益和小產(chǎn)權(quán)房等棘手問題也暴露無遺。