申論熱點(diǎn)材料閱讀

一、熱點(diǎn)概況

《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道：一則“南通市海門區(qū)三星鎮(zhèn)老人賣甘蔗遭市容管理人員搶奪”的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。相關(guān)視頻顯示，多名身穿帶有“靜通市容”字樣服裝的人員圍住一名推著單車的男子,，并拿走車筐里的甘蔗,，男子發(fā)出哭喊聲,。

事后,，三星鎮(zhèn)政府工作人員證實(shí)確有此事,，但因小販亂扔甘蔗皮,，而且是(市容管理人員)先拿走(甘蔗),，(小販)走了以后還是還給他的 ” ,，并且該工作人解釋說：視頻中身穿帶有“靜通市容”字樣服裝的人員并非政府部門工作人員,，而是 來自靜通市容 管理服務(wù)有限公司，“(靜通市容)是政府購買服務(wù)的第三方公司，承擔(dān)市容管理的(工作)”。但是這遭到網(wǎng)友的質(zhì)疑是暴力執(zhí)法,。

雖然此事得到妥善處理,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了懲 誡 ,，但是執(zhí)法不能“亂法”的問題值得重視。

二,、各方觀點(diǎn)

從法律層面講,，協(xié)管人員沒有執(zhí)法權(quán),。如果老人賣甘蔗行為涉占道經(jīng)營(yíng),，或亂扔甘蔗 皮涉影響 市容環(huán)境衛(wèi)生，那也該由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和法律程序來糾正,。無論是作為行政強(qiáng)制措施的“扣押”行為,，還是作為行政處罰措施的“沒收”行為，都該由城管執(zhí)法人員來行使,，而不能交給輔警或協(xié)警,，更不能轉(zhuǎn)給企業(yè)員工。依照法規(guī),，協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作,，第三方市容公司人員自然更無權(quán)“代為執(zhí)法”。

執(zhí)法之權(quán)豈能外包?!這次事件中,，圍堵老人的黑衣人員來自第三方市容公司,，暴露出當(dāng)?shù)卦诔鞘兄卫碇写嬖诘膰?yán)重問題,。本來是政府購買服務(wù),，對(duì)市容服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行外包,，有關(guān)部門卻疏于管理造成了市容管理執(zhí)法的“外包”。市場(chǎng)化的服務(wù)外包曾被當(dāng)?shù)匾暈閺浹a(bǔ)政府服務(wù)能力不足的好做法,。但是,，要把好經(jīng)念好容不得絲毫馬虎,。在具體操作過程中，必須明確服務(wù),、管理和執(zhí)法的界限，督促有資格,、有義務(wù)的人員盡責(zé)履職,，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包相關(guān)人員的培訓(xùn)和管理,。否則,，“一包了之”就會(huì)讓購買服務(wù)難以造福于 民甚至 為害于民,。

三,、深度解析

搶甘蔗執(zhí)法的原因：

1.缺乏人民本位意識(shí),。 法是一種規(guī)范,，不單是對(duì)群眾的約束,，而且更應(yīng)該是對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行約束,。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾的合法利益是政府決策,、施政,、執(zhí)法的歸節(jié)點(diǎn)，也就是說要樹立以人民為本位的意識(shí),，而恰恰 這次搶甘蔗 執(zhí)法事件,，缺的就是這種意識(shí)，才讓執(zhí)法成為“亂法”的禍根,。

2.缺乏體系的監(jiān)督模式,。 市場(chǎng) 服務(wù)便利了政府執(zhí)法,，也加大了執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。此次搶甘蔗執(zhí)法事件中揭露的問題,，不止是政府不作為,，而是政府對(duì)于執(zhí)法缺少體系的監(jiān)督模式，讓“代執(zhí)法”取代了執(zhí)法的地位,，引發(fā)了社會(huì)強(qiáng)烈的不滿情緒,。

搶甘蔗執(zhí)法的影響：

1 .影響政府的公信力。 搶甘蔗執(zhí)法事件雖小,，但是卻深刻地反映出政府部門“口號(hào)話”執(zhí)法沒有落到實(shí)際工作中,，尤其是文明執(zhí)法的理念難以得到落實(shí)。這不僅影響的是政府的形象,，更 然政府 與群眾之 間有了鴻溝,，影響政府的公信力,。

2 .擾亂執(zhí)法環(huán)境,。 法治社會(huì)、法治文明都需要有健康的運(yùn)行環(huán)境,，才能讓法治有基礎(chǔ),，但是搶甘蔗執(zhí)法事件，不但不能代表人性化執(zhí)法的進(jìn)步,，也不能代表由管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府的落實(shí),，卻是破壞執(zhí)法環(huán)境，導(dǎo)致執(zhí)法改革的后退,。

杜絕暴力執(zhí)法的舉措：

1.明確執(zhí)法目的,。 執(zhí)法為了人民，執(zhí)法服務(wù)人民,，不僅不是口號(hào),，而且應(yīng)該是執(zhí)法的目的。這就需要執(zhí)法部門多用心,、多盡力,，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把執(zhí)法為民的思想上下貫通,，才能讓執(zhí)法懲惡揚(yáng)善,，維護(hù)人民的合法權(quán)益，這是避免暴力執(zhí)法的根本,，也是迫切需要落實(shí)的關(guān)鍵,。

2.確立權(quán)責(zé)一體的執(zhí)法方式。 權(quán)責(zé)本來就互為因果,，融為一體,，我國(guó)執(zhí)法不斷改革的方向也是將權(quán)責(zé)相融,，有權(quán)就有責(zé)。但是搶甘蔗這種暴力的執(zhí)法方式,，明顯違背了權(quán)責(zé)一體法治要求,，所以確立執(zhí)法的權(quán)責(zé)一體機(jī)制，落實(shí)責(zé)任,，明確義務(wù),，劃清權(quán)力的界限，將權(quán)和 責(zé)統(tǒng)一 起來,，這才是落腳點(diǎn),，任重而道遠(yuǎn)。

3.落實(shí)多渠道監(jiān)督的模式,。 輿論監(jiān)督在此次事件中發(fā)揮的作用不可估量,，也 說明自 媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的監(jiān)督作用值得繼續(xù)放大，把違法曝光出來,，維護(hù)法治的尊嚴(yán),。這就要將政府內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)媒體監(jiān)督,、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，編制執(zhí)法過程強(qiáng)大的監(jiān)督網(wǎng),，讓執(zhí)法者合法執(zhí)法,、合理執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，讓群眾感受執(zhí)法的溫度。

4.增強(qiáng)法治宣傳,，維護(hù)群眾合法權(quán)益,。 宣傳是提升法治意識(shí)，營(yíng)造執(zhí)法氛圍的必要一環(huán),。搶甘蔗這種暴力執(zhí)法方式表明，一方面執(zhí)法隊(duì)伍中的法治宣傳極為重要,，而且要建立考核機(jī)制、預(yù)警機(jī)制,，保障執(zhí)法者懂法,、用法,、護(hù)法;另一方面人們?nèi)罕娨惨�懂��,、用法,，維護(hù)自身的合法權(quán)益，因而上級(jí)部門可以在社區(qū),、村委會(huì)委派專門的法律顧問,，進(jìn)行法治宣傳、咨詢,。