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行業(yè)協(xié)會商會承擔著服務企業(yè)發(fā)展,、反映行業(yè)訴求,、化解矛盾糾紛,、加強行業(yè)自律的重要職責,，是聯(lián)系政府,、企業(yè),、市場的橋梁紐帶。但由于種種原因,，行業(yè)協(xié)會商會領域的亂收費,、亂攤派、亂強制等現(xiàn)象仍時有發(fā)生,。在今年國務院第八次大督查中,，這些現(xiàn)象受到廣泛關注。

某市公安交通管理部門將“向即時配送協(xié)會備案”作為快遞外賣企業(yè)批量辦理電動自行車注冊登記的條件,，該行業(yè)協(xié)會依附行政權力借機斂財;某硬筆書法協(xié)會違規(guī)變相開展職業(yè)資格許可和認定,，學員沒有書法基礎，只要交錢參加培訓考試即可領取相關資格證……表現(xiàn)形式不同，收費方式各異,，但都屬于行業(yè)協(xié)會商會亂收費,、亂攤派、亂強制,，反映了一些行業(yè)協(xié)會商會整體生存能力不足,、培育扶持力度不夠、部門綜合監(jiān)管機制不健全等深層問題,。

近年來,，國家大力深化“放管服”改革，推出一系列重磅舉措,，目的正是為了優(yōu)化營商環(huán)境,，減輕企業(yè)負擔，降低交易成本,。一些行業(yè)協(xié)會商會由于自我規(guī)范,、自我約束力度不夠，通過形形色色無序,、無度的手續(xù),、資質、認證,，使企業(yè)負擔不減反增,。這不僅僅會影響這些行業(yè)協(xié)會商會自身健康發(fā)展，也在一定程度上擾亂了市場經濟秩序,、加重了市場主體負擔,、破壞了良好的營商環(huán)境，使“放管服”改革的紅利難以傳遞到微觀市場主體,，影響了一些領域企業(yè)的獲得感,。因此，整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費,，不僅是行業(yè)協(xié)會商會領域的事,，更是為了維護簡政放權的改革效果，不斷激發(fā)市場活力,、增強發(fā)展動力,。

去年7月，國辦印發(fā)《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》,，要求以“零容忍”的態(tài)度,，全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，進一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度,，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制,。今年3月至10月,，民政部在行業(yè)協(xié)會商會領域組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動。重拳治理之下,，行業(yè)協(xié)會商會收費秩序得到規(guī)范,，同時一些亂收費現(xiàn)象也變得更具隱蔽性。組織企業(yè)到指定機構檢測并獲取服務費分成;要求企業(yè)加入協(xié)會并參加繼續(xù)教育培訓,，否則扣減信用評價分數(shù);按照企業(yè)進行產權備案的設備數(shù)量,、類型及事項收取服務費用……各地曝光的典型案件中，“依托行政機關委托事項”是其中的重要方面,。這說明,，深入推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，厘清行政機關與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界,，厘清政府,、社會、市場三者關系,，才能對規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費起到源頭治理的作用,。

從更大層面來看，繼續(xù)推進全面深化改革,，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，都需要處理好政府和市場的關系。大力推進“放管服”改革,，深入推進簡政放權之后,，也必然會要求行業(yè)協(xié)會商會承擔大量自律性行業(yè)管理和社會服務職能。因此,，放棄對行政權力的依賴，為企業(yè)提供優(yōu)質的自律性行業(yè)服務,，行業(yè)協(xié)會商會才能贏得企業(yè)和政府的支持,，在促進市場經濟有效運轉中發(fā)揮積極作用。

《 人民日報 》( 2021年11月05日 10 版)