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熱點概況

脫貧攻堅取得的偉大歷史性成就是實現(xiàn)中國共產黨第一個百年奮斗目標的堅實基礎，解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題,，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡,。“脫貧摘帽不是終點，而是新生活,、新奮斗的起點,。”要讓人民群眾過上更加美好的生活，必須做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度,、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,，在脫貧攻堅歷史性地轉向鄉(xiāng)村振興的交匯期,，“三農”工作必須為解決發(fā)展不平衡不充分問題鋪平道路。

各方觀點

@人民網(wǎng)：黨的十九大報告(下文簡稱報告)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”，足見對其的高度重視,。作為國家戰(zhàn)略,，它是關系全局性、長遠性,、前瞻性的國家總布局,，它是國家發(fā)展的核心和關鍵問題。鄉(xiāng)村振興正是關系到我國是否能從根本上解決城鄉(xiāng)差別,、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡,、不充分的問題，也關系到中國整體發(fā)展是否均衡,，是否能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、農業(yè)一體的可持續(xù)發(fā)展的問題。

@光明網(wǎng)：十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。黨的十九屆五中全會將“脫貧攻堅成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進”作為“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展主要目標之一，并系統(tǒng)指明了“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”的路徑,，提出要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,。全面推進鄉(xiāng)村振興，必須牢記初心使命,，堅持人民至上的價值取向,，明確思路、努力進取,。

深度解析

問題：

面向第二個百年奮斗目標,，我國在“三農”領域仍存在短板，亟待通過以鄉(xiāng)村振興為總抓手的農業(yè)農村現(xiàn)代化進程加以補齊,。一是科技創(chuàng)新力度不強,，難以從根本上轉變粗放生產方式。二是要緩解農業(yè)供給側結構性矛盾,，扭轉階段性供過于求和供給不足并存格局,，增強國內生產結構滿足居民消費升級需要的能力,，減少質量安全風險隱患,。三是要堅實農業(yè)農村發(fā)展物質基礎，調和資源供需矛盾,，落實生態(tài)保護重任,，高質量完善農村基礎設施，提高薄弱環(huán)節(jié),、產業(yè)和地區(qū)的農業(yè)機械化水平,。

意義：

全面推進鄉(xiāng)村振興，形成城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展格局,，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要任務,，也是“十四五”規(guī)劃綱要中縮小發(fā)展差距、促進共同富裕的必然要求,。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中,，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標,，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題,，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進,。

對策：

一、健全城鄉(xiāng)融合機制,，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立健全城鄉(xiāng)融合的發(fā)展體制機制和政策體系,。

為此，可以推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全農業(yè)轉移人口市民化的配套政策體系,，打通市民入鄉(xiāng)通道,，完善鄉(xiāng)賢回歸激勵，建立新型職業(yè)農民和鄉(xiāng)村專業(yè)人才的引育支持體系;可以適度放活宅基地和農民房屋使用權,，有序推進農村集體經營性建設用地入市,，健全農地經營權入股和擔保融資權能，盤活鄉(xiāng)村土地資源;可以進一步健全多層次,、廣覆蓋的現(xiàn)代農村金融組織體系,、政策體系和產品體系，通過擴大涉農信貸投放,、發(fā)展數(shù)字普惠金融,、完善信貸擔保體系等方式，降低信貸門檻并提高授信額度,。

二是推動城鄉(xiāng)產業(yè)多元融合,，發(fā)展數(shù)字農業(yè)和創(chuàng)新技術，加快鄉(xiāng)村經濟轉型,。城鄉(xiāng)產業(yè)融合的關鍵是要加快構建以縣域為主要載體和重要切入點的空間統(tǒng)籌布局,，深度開發(fā)農業(yè)農村多功能性，如食品保障,、生態(tài)涵養(yǎng),、休閑體驗、文化傳承等,，建立健全城鄉(xiāng)產業(yè)耦合鏈條和利益聯(lián)結機制,。

為此，要加快農業(yè)轉型升級,，構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系,，完善現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向,。要布局名特優(yōu)新農產品產地初加工和精深加工,，在加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)強鎮(zhèn),、農業(yè)產業(yè)集群中優(yōu)化“一村一品”格局,，壯大鄉(xiāng)村產業(yè)基礎。要大力推動信息技術全方位嵌入農業(yè)生產和鄉(xiāng)村經濟,，深入推進三次產業(yè)間深度融合及生產,、加工、經營一體三元融合,，建立貫通全產業(yè)鏈和融通全方位信息資源的大數(shù)據(jù)平臺,。

三是構筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展社會合作網(wǎng)絡,，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為此,，可以從以下幾方面入手,，在健全“三治融合”治理體系的基礎上完善包含政府組織、自治組織,、集體經濟組織和村民群眾在內的多元主體共同治理模式,，組建鄉(xiāng)村振興地方工作領導小組;通過壓實紀檢組織監(jiān)督職責、實施公開透明問責制度,、協(xié)同開展黨內監(jiān)督與其他監(jiān)督,，健全鄉(xiāng)村振興權力運行監(jiān)督體系;通過加強組織監(jiān)督職責、實施公開透明問責制度,，健全鄉(xiāng)村振興權力運行監(jiān)督體系;完善工作機制,、考核體系和激勵措施，增強跨部門人事交流的實效,，提升政府有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源的水平和能力;引導村級組織,、農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)等多種主體全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵措施,，形成發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的城鄉(xiāng)社會聯(lián)盟。

四是實施城鄉(xiāng)環(huán)境共治共享,，增強生態(tài)價值轉化,，夯實鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展基點,。為此,，要健全包含生態(tài)環(huán)境與景觀要求的鄉(xiāng)村振興法律體系，補齊鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理的公共設施和監(jiān)測管理短板,，通過推廣區(qū)域內種養(yǎng)結合,、加強秸稈糞污綜合利用、擴大有機肥和可降解薄膜應用等措施,，加強物質內循環(huán),。要建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的GEP核算制度和應用體系，實現(xiàn)農業(yè)投入全程精準管控,，開發(fā)完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,，加強對親環(huán)境農業(yè)的資金和技術支持，通過線上線下多種方式實現(xiàn)生態(tài)產品供給方與需求方,、資源方與投資方的精準高效對接,，打造生態(tài)產品區(qū)域公用品牌及產品認證、可追溯體系,，建立健全城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護修復與經營開發(fā)權益掛鉤機制,。