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【熱點(diǎn)背景】

8月20日,，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》,，將于2021年11月1日起正式施行。該法專門設(shè)立公益訴訟條款,，明確將個(gè)人信息保護(hù)納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域,。日前,，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)法推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟檢察工作的通知》，規(guī)范相關(guān)公益訴訟案件辦理,，切實(shí)履行好公益訴訟檢察的法定職責(zé),。

去餐廳吃飯被要求掃碼點(diǎn)餐，且必須填寫姓名,、出生年月,、手機(jī)號碼等與服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息;想下載使用一款A(yù)pp，需要和平臺方達(dá)成“交易”,，點(diǎn)選是否允許授權(quán)打開相冊,、是否允許授權(quán)打開通訊錄、是否允許授權(quán)開啟定位……近年來,，諸如此類收集信息的方式,，頻頻引發(fā)人們對個(gè)人信息泄露的擔(dān)憂和質(zhì)疑。

【必要性分析】

1,、遏制App“強(qiáng)制同意”過度收取個(gè)人信息亂像,。隨著信息化與經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)深度融合，現(xiàn)實(shí)生活中一些企業(yè),、機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人,，從商業(yè)利益等出發(fā)，隨意收集,、違法獲取,、過度使用、非法買賣個(gè)人信息,，利用個(gè)人信息侵?jǐn)_人民群眾生活安寧,、危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全等問題十分突出。如“一攬子授權(quán)”“強(qiáng)制同意”等問題,。

2,、“大數(shù)據(jù)殺熟”違反了誠實(shí)守信的原則。同樣的商品或者服務(wù),，老客戶看到的價(jià)格反而不新客服多許多,。如用兩款手機(jī)分別打開某旅行App訂酒店，點(diǎn)選同樣的酒店,、同樣的時(shí)段后發(fā)現(xiàn),，老用戶比新用戶要多花錢。原因是平臺對新用戶的優(yōu)惠力度較大,。“‘大數(shù)據(jù)殺熟’行為違反了誠實(shí)信用原則,，侵犯了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的消費(fèi)者享有公平交易條件的權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)在法律上予以禁止。”全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主楊合慶說,。

3,、保護(hù)未成年人的健康發(fā)展。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，截至2020年12月,，我國小學(xué)及以下網(wǎng)民群體占比由2020年3月的17.2%提升至19.3%，未成年人已經(jīng)是我國網(wǎng)民的重要組成部分,。少年兒童在生理上和心理上尚不成熟,，認(rèn)知能力和控制自己行為的能力都較弱，容易受到信息推送和商業(yè)營銷的誘導(dǎo),，在面對違法處理行為侵害其合法權(quán)益時(shí)缺乏必要的分辨能力和充分的自我保護(hù)能力,。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)直播誘導(dǎo)打賞,、網(wǎng)絡(luò)暴力等侵害青少年個(gè)人信息合法權(quán)益的情況屢有發(fā)生,。

【對策措施】

1、相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動,。非法收集個(gè)人信息容易被識別,，非法使用個(gè)人信息可能難被察覺。信息收集利益鏈條涉及分為較廣,，因此各相關(guān)部門應(yīng)積極開展聯(lián)合專項(xiàng)整治行動,，對非法收集、使用,、加工,、傳輸他人個(gè)人信息，非法買賣,、提供或者公開他人個(gè)人信息等行為高發(fā)點(diǎn)和渠道進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管巡查,。

2、健全投訴,、舉報(bào)機(jī)制,。當(dāng)前，個(gè)人信息保護(hù)面臨維權(quán)渠道窄,、成本高,、處罰侵權(quán)力度不夠等問題，制約著用戶的維權(quán)意愿,。國家網(wǎng)信部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善個(gè)人信息保護(hù)投訴,、舉報(bào)工作機(jī)制;履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)違法處理個(gè)人信息涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理;對有關(guān)責(zé)任人員可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事,、監(jiān)事,、高級管理人員和個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人等職務(wù),。

3、建立健全法律規(guī)章,，完善制度保障,。過度收集個(gè)人信息源于其背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，如向用戶推送個(gè)性化廣告,、引導(dǎo)缺乏辨別力的未成年人陷入各種消費(fèi)陷阱等,。針對此類現(xiàn)象法律法規(guī)的制定因以問題位導(dǎo)向,，及時(shí)補(bǔ)上漏洞,。如可明確做出規(guī)定;不得向用戶推送個(gè)性化廣告，將未成年人信息列位敏感信息等,。

4,、加大宣傳，提高民眾信息安全意識,。堅(jiān)決抵制違規(guī)現(xiàn)象是全社會的共同責(zé)任,。整治過度收集個(gè)人信息，需要凝聚全社會之力,。比如,，從實(shí)際情況出發(fā)，可以在學(xué)校和家庭教育中加入適當(dāng)內(nèi)容,，引導(dǎo)社會樹立個(gè)人信息安全意識,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。