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【背景概況】

近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》。簡稱“雙減”政策,。此政策主要針對學(xué)生課堂課外負擔(dān)過重,，旨在規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展，政策一經(jīng)推出,，社會反響強烈,。

【問題分析】

1.出于不能讓孩子“輸在起跑線的考慮”，家長開始用各種培訓(xùn)來填滿青少年的課余時間,。這些不符合適齡少年和青年的成長規(guī)律,，不利于他們的日后發(fā)展。繁重的校外課程也占據(jù)了家長工作之外的大部分時間,，加重了家長的負擔(dān),，造成家長們的集體性焦慮。校外教育培訓(xùn)機構(gòu)高昂的收費增加了中低收入家庭的教育支出,，給很多家庭帶來經(jīng)濟壓力,。

2.部分公辦學(xué)校在職教師存在校外兼職代課現(xiàn)象，這將打擊教師日常授課的積極性,，擾亂公辦學(xué)校的日常教學(xué)秩序,。校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的高報酬也會造成公辦學(xué)校教師人才隊伍的流失，不利于教師隊伍的穩(wěn)定,。

3.良莠不齊的校外教育培訓(xùn)甚至出現(xiàn)了“拿錢跑路”等現(xiàn)象,，擾亂了培訓(xùn)行業(yè)的市場秩序。質(zhì)量低下的教材和講義會影響青少年樹立正確的價值,，不利于青少年構(gòu)建穩(wěn)定的自我,。參加校外培訓(xùn)的學(xué)生可以獲取更多的學(xué)習(xí)資源,，加劇了教育的不公平。

【原因分析】

1.隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，人們對于教育的需求日趨多樣，單一的義務(wù)教育難以滿足人們不斷增長的教育需求,。家長的“望子成龍”“望女成鳳”心理,，為了讓孩子在激烈的社會競爭中提升個人競爭力，贏得個人發(fā)展先機,。

2.隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,，教育逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的趨勢。教育主管部門監(jiān)管力度不強,，違法成本較低,，助長了校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的行業(yè)性混亂。

3.校外教育培訓(xùn)機構(gòu)販售“焦慮”,，鋪天蓋地宣傳文化課補習(xí)班,、興趣班。校外教育培訓(xùn)機構(gòu)實力參差不齊,，部分機構(gòu)只重視經(jīng)營收益,，忽視社會效益，相關(guān)機構(gòu)管理者缺乏社會責(zé)任感,，部分機構(gòu)教師專業(yè)水平不高,，素質(zhì)低，責(zé)任心不強,。

【有效措施】

1.各地教育部門應(yīng)嚴格管理教培機構(gòu),。對所在地現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機構(gòu)進行摸排、重新登記,、規(guī)范標準,，解決市場上教育培訓(xùn)過多等問題。嚴格控制新設(shè)立的校外教育培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量,、開課開班時間,。聯(lián)合市場監(jiān)管部門、公安部門,，梳理家長舉報,，對“攜款跑路”等校外培訓(xùn)機構(gòu)，追究責(zé)任,，必要時移送司法機關(guān)處理,。

2.教育部門和證券監(jiān)管部門應(yīng)限制資本進入教育領(lǐng)域，保持教育領(lǐng)域的公益屬性,。教育部門還應(yīng)聯(lián)合發(fā)展改革部門和市場監(jiān)管部門將校外培訓(xùn)機構(gòu)收費納入政府指導(dǎo)定價,，杜絕“漫天要價”,，實現(xiàn)“上有封頂”。

3.義務(wù)教育公辦學(xué)校應(yīng)多措并舉提升教學(xué)質(zhì)量,，滿足社會日益增長的教育需求,。如普及多媒體教學(xué)，增加授課趣味性,，加強對教師隊伍師德師風(fēng)建設(shè),，提升教師責(zé)任心，創(chuàng)新管理模式,，構(gòu)建獎懲機制,，引入適當(dāng)競爭機制，科學(xué)設(shè)置評級標準,，實現(xiàn)“能上能下”的良性循環(huán),，提高課后服務(wù)水平。