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【背景概況】

近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,。簡稱“雙減”政策。此政策主要針對學(xué)生課堂課外負(fù)擔(dān)過重,，旨在規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展,，政策一經(jīng)推出，社會反響強(qiáng)烈,。

【問題分析】

1.出于不能讓孩子“輸在起跑線的考慮”,，家長開始用各種培訓(xùn)來填滿青少年的課余時間。這些不符合適齡少年和青年的成長規(guī)律,，不利于他們的日后發(fā)展,。繁重的校外課程也占據(jù)了家長工作之外的大部分時間，加重了家長的負(fù)擔(dān),，造成家長們的集體性焦慮,。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高昂的收費(fèi)增加了中低收入家庭的教育支出，給很多家庭帶來經(jīng)濟(jì)壓力,。

2.部分公辦學(xué)校在職教師存在校外兼職代課現(xiàn)象,，這將打擊教師日常授課的積極性，擾亂公辦學(xué)校的日常教學(xué)秩序,。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高報(bào)酬也會造成公辦學(xué)校教師人才隊(duì)伍的流失,，不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,。

3.良莠不齊的校外教育培訓(xùn)甚至出現(xiàn)了“拿錢跑路”等現(xiàn)象，擾亂了培訓(xùn)行業(yè)的市場秩序,。質(zhì)量低下的教材和講義會影響青少年樹立正確的價(jià)值，不利于青少年構(gòu)建穩(wěn)定的自我,。參加校外培訓(xùn)的學(xué)生可以獲取更多的學(xué)習(xí)資源,，加劇了教育的不公平。

【原因分析】

1.隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，人們對于教育的需求日趨多樣,，單一的義務(wù)教育難以滿足人們不斷增長的教育需求。家長的“望子成龍”“望女成鳳”心理,，為了讓孩子在激烈的社會競爭中提升個人競爭力,，贏得個人發(fā)展先機(jī)。

2.隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，教育逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的趨勢,。教育主管部門監(jiān)管力度不強(qiáng)，違法成本較低,，助長了校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)性混亂,。

3.校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)販?zhǔn)?ldquo;焦慮”，鋪天蓋地宣傳文化課補(bǔ)習(xí)班,、興趣班,。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力參差不齊，部分機(jī)構(gòu)只重視經(jīng)營收益,，忽視社會效益,，相關(guān)機(jī)構(gòu)管理者缺乏社會責(zé)任感，部分機(jī)構(gòu)教師專業(yè)水平不高,，素質(zhì)低,，責(zé)任心不強(qiáng)。

【有效措施】

1.各地教育部門應(yīng)嚴(yán)格管理教培機(jī)構(gòu),。對所在地現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排,、重新登記、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，解決市場上教育培訓(xùn)過多等問題,。嚴(yán)格控制新設(shè)立的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、開課開班時間,。聯(lián)合市場監(jiān)管部門,、公安部門，梳理家長舉報(bào),，對“攜款跑路”等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，追究責(zé)任,，必要時移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.教育部門和證券監(jiān)管部門應(yīng)限制資本進(jìn)入教育領(lǐng)域,，保持教育領(lǐng)域的公益屬性,。教育部門還應(yīng)聯(lián)合發(fā)展改革部門和市場監(jiān)管部門將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)定價(jià)，杜絕“漫天要價(jià)”,，實(shí)現(xiàn)“上有封頂”,。

3.義務(wù)教育公辦學(xué)校應(yīng)多措并舉提升教學(xué)質(zhì)量，滿足社會日益增長的教育需求,。如普及多媒體教學(xué),，增加授課趣味性，加強(qiáng)對教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè),，提升教師責(zé)任心,，創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建獎懲機(jī)制,，引入適當(dāng)競爭機(jī)制,，科學(xué)設(shè)置評級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“能上能下”的良性循環(huán),，提高課后服務(wù)水平,。