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【熱點背景】

近日,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》公布，從組織實施好三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系等多個方面提出了覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措,，開啟我國人口發(fā)展新階段。

【綜合分析】

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情,。我國是世界上人口最多的國家,，人口問題始終是一個全局性、戰(zhàn)略性問題,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題，根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢,，作出逐步調(diào)整完善生育政策,、促進人口長期均衡發(fā)展的重大決策，單獨兩孩,、全面兩孩政策先后實施,。根據(jù)第七次全國人口普查，目前0—14歲少兒人口占比從2010年的16.6%提高到2020年的17.95%;近年來,，由于政策調(diào)整原因，全國累計多出生二孩1000多萬人,�,？梢哉f，單獨兩孩,、全面兩孩政策取得積極成效,。

與此同時，我們國家的人口形勢發(fā)生了新變化,。從人口總量來看,，我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變,，同時,，人口總量增速放緩;從人口結(jié)構(gòu)來看，勞動力人口資源仍然充沛,，同時,，近年來人口老齡化程度加深,。當(dāng)前，我國正處于人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機遇期,。實施三孩生育政策及配套支持措施,，是黨中央根據(jù)我國人口發(fā)展形勢變化作出的重大決策，是推動高質(zhì)量發(fā)展,、促進人口長期均衡發(fā)展作出的重大舉措,，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢,，應(yīng)對世界百年未有之大變局，有利于平緩總和生育率下降趨勢,，推動實現(xiàn)適度生育水平,，有利于鞏固全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生,。

《決定》強調(diào),，要將婚嫁、生育,、養(yǎng)育,、教育一體考慮。更好地釋放生育潛能,，不僅需要在政策上可以生育三孩,，更要切實解決群眾后顧之憂。應(yīng)該看到,，群眾生育觀念已總體轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育,。養(yǎng)育成本的快速提高，是當(dāng)下人口生育面臨的主要矛盾,，經(jīng)濟負(fù)擔(dān),、子女照料、女性對職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等成為制約生育的主要因素,。正因此,，《決定》明確將配套支持措施和三孩生育政策作為一個整體組合提出。比如,，在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面提出,，實施婦幼健康保障工程，加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè);在發(fā)展普惠托育服務(wù)體系方面明確,，將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè);在降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本方面要求,，完善生育休假與生育保險制度，加強稅收,、住房等支持政策,。可以說,，《決定》不僅是一個生育政策,，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生的綜合性的重大政策。這些務(wù)實舉措,，回應(yīng)了群眾關(guān)切和期盼,，有利于減輕養(yǎng)育子女的家庭負(fù)擔(dān)，推動釋放生育政策潛力,，促進億萬家庭和諧幸福,。

優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展,，是一項系統(tǒng)工程,。影響生育水平的因素很多，從長期來看,，關(guān)鍵取決于積極生育支持措施是否能夠很好地銜接,，是否能夠真正落地。正因此,，《決定》專門提出“加強政策調(diào)整有序銜接”“強化組織實施保障”,。下一步，各有關(guān)部門還應(yīng)研究制定實施方案,，進一步細(xì)化積極生育支持措施;各級黨委和政府也應(yīng)按照《決定》要求,，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實,，推動出臺積極生育支持措施,，確保責(zé)任到位、措施到位,、投入到位,、落實到位,。

人口是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要支撐,，優(yōu)化生育政策調(diào)整完善關(guān)系千家萬戶。堅持以人民為中心,、以均衡為主線,、以改革為動力、以法治為保障,，把各項工作落細(xì)落實落到位,，促進相關(guān)經(jīng)濟社會政策與生育政策有效銜接,，我們就一定能推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

《 人民日報 》( 2021年07月29日 09 版)

文章來源：http://opinion.people.com.cn/n1/2021/0729/c1003-32173669.html

文章原標(biāo)題：為民族復(fù)興創(chuàng)造良好人口環(huán)境（人民時評）