7月28日,，個人所得稅法修正案草案面向社會公開征求意見截止,。中國人大網(wǎng)站顯示,，一個月來共收到意見數(shù)超過13萬條,。社會公眾對個稅改革的關注度與參與度之高,，可見一斑,。

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【大伙都提了哪些意見？草案自公布以來,，大眾的討論一直在持續(xù),，爭論的焦點都有哪些？】

起征點有望一年一調(diào)?

這是個稅法自1980年出臺以來的第七次修訂,，也是改動幅度最大的一次,。《草案》將起征點由3500元/月提高至5000元/月(6萬元/年),，同時調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu),，擴大了中低稅率級距。

對于個稅起征點,，有網(wǎng)民表示,，應該從8000元起征。還有網(wǎng)民留言認為,，起征點無論定多少,，都應該是平均工資以上才合理。

對此,，財政部財科所原所長賈康近日公開表態(tài),，“起征點從5000元/月再往上調(diào)高一點是可能的，但不宜一下提到10000元/月,。”公開報道顯示,，也有部分專家直接建議將起征點提高到8000元/月。

近日在上海舉行的一場專題研討會上,，多位專家還提出,，起征點應隨著生活基本費用及物價和消費結(jié)構(gòu)的變化逐年調(diào)整,。考慮到法律很難一年一修,，《個人所得稅法修正案》應增加“生活基本費用的動態(tài)調(diào)整機制”的條款,。即每年年初，由國務院根據(jù)物價水平,、收入水平等,，確定每一年的減除費用標準，在“兩會”期間,，提請全國人民代表大會或其常務委員會審查和批準,。

個稅法修正案將自2019年1月1日起施行。全國人大常委會有望在今年10月份審議這一草案,。

各地設不同起征點難度大?

在這次征集意見中,，不少網(wǎng)民提出各地起征點應該不同，因為各地物價和社會平均工資水平差異較大,。如網(wǎng)民“張芝故鄉(xiāng)人”就建議,，“可不可以設置一個動態(tài)指標，每兩年或者三年按照工資的增長率向上調(diào)整,。另外可不可以按照不同省份的平均工資設置不同的起征點,。”

針對部分人認為各地起征點標準應該不同的看法，中國財科院張學誕研究員認為,，各地實行不同起征點的難度較大,。

除了起征點以外，中低稅率級距的擴大,，也是一個直接降低稅負的體現(xiàn),。張學誕分析，《草案》擴大了3%,、10%,、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍,，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%;大幅擴大10%稅率的級距;現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%,。因此，大多數(shù)中低收入水平的工薪階層稅負將會有明顯的下降,。

單身群體多納稅存合理性?

“單身稅”說法的起因,，源于我國現(xiàn)行個稅制度中僅規(guī)定了統(tǒng)一的起征點，沒有考慮不同個體的支出差異,，而《草案》增加了與市民生活密切相關的5項專項附加扣除,，即子女教育、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療,、住房貸款利息和住房租金。不過,，能享受到這些優(yōu)惠的基本都是已婚人士,，單身群體無疑會相對多繳一些個稅。

目前,，許多準備生二胎的家庭對專項扣除有著較高的期待,。北京白領孫女士告訴記者，“目前一個孩子的花銷就已經(jīng)讓工薪家庭吃不消,，課外班的學費花費動輒數(shù)千元,，如果子女教育的支出能夠抵扣個稅，會給年輕夫婦減輕一些負擔,。”她認為,，相比單身群體和丁克家庭，生兒育女對社會的貢獻度更高,，應該享受更多個稅優(yōu)惠,。

首都經(jīng)貿(mào)大學財稅學院的丁蕓教授分析：“專項附加扣除可以反映不同納稅人生活支出的差異性。草案中提到的5項專項附加扣除項目,，尤其像住房租金,、子女教育等項目，對很多有住房壓力,、撫養(yǎng)子女壓力的已婚人群更有利,，也是一項合理的設置。”

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌則建議,，與其引入很復雜的專項扣除項目導致征納成本很高且漏洞很多,，還不如簡化稅制，將照顧特定群體的目標通過財政補貼等政策來實現(xiàn),，這樣可能更有效率,。