3月29日上午，北京市第十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽取《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(草案)》,。規(guī)劃提出要重點(diǎn)處理好副中心與中心城區(qū)的關(guān)系,，與副中心外圍地區(qū)的關(guān)系，與城市東部地區(qū)和通州周邊地區(qū)的關(guān)系,。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測(cè)題】

【2017年9月13日,，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃》,。明確了“一核一主一副”的城市空間布局,，“一副”是北京城市副中心，并從疏解非首都功能,、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展出發(fā),，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了北京城市副中心與河北雄安新區(qū)作為北京新兩翼的重要作用。目前,，《副中心詳細(xì)規(guī)劃》已經(jīng)形成階段性成果,。對(duì)于北京城市副中心的規(guī)劃，你有什么樣的看法,？】

【詳解】

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)主任張維介紹,，北京城市副中心是北京新兩翼的一翼，規(guī)劃提出要重點(diǎn)處理好副中心與中心城區(qū)的關(guān)系,，與副中心外圍地區(qū)的關(guān)系,，與城市東部地區(qū)和通州周邊地區(qū)的關(guān)系，著力打造成為國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

突出水城共融,、藍(lán)綠交織,、文化傳承的城市特色

2016年，北京市組織開展了副中心總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)方案征集工作,，在12家中外聯(lián)合設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的方案基礎(chǔ)上,，采納各方亮點(diǎn)與智慧，匯總形成城市設(shè)計(jì)綜合成果,。

據(jù)張維介紹,，《副中心詳細(xì)規(guī)劃》充分吸收、融合了城市設(shè)計(jì)綜合成果的主要內(nèi)容,，落實(shí)“構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮,、水城共融,、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局”的要求,，遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統(tǒng),、通州地域文脈,，形成“一帶一軸多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，突出水城共融,、藍(lán)綠交織,、文化傳承的城市特色，堅(jiān)持以人民為中心,，實(shí)現(xiàn)綠色交通,、生態(tài)市政、民生共享,、風(fēng)貌景觀等專項(xiàng)系統(tǒng)的多規(guī)合一,，形成一張規(guī)劃藍(lán)圖。

此外,，北京將研究建立一套切實(shí)有效的規(guī)劃管控體系,，強(qiáng)化由管控圖則、設(shè)計(jì)導(dǎo)則,、技術(shù)準(zhǔn)則和三維智慧信息平臺(tái)組成的“三則一平臺(tái)”,，為后續(xù)規(guī)劃審批管理提供支撐。

促進(jìn)城市副中心行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合

張維表示,，北京城市副中心將緊緊圍繞承接中心城區(qū)功能和人口疏解,，促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合，以行政辦公,、商務(wù)服務(wù),、文化旅游為主導(dǎo)，形成配套完善的城市綜合功能,。具體來(lái)說(shuō)：

一是發(fā)揮行政辦公區(qū)的示范帶動(dòng)作用,，有序推動(dòng)中心城區(qū)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動(dòng)中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解,。

二是依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)和副中心綜合交通樞紐等地區(qū),，加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)功能的細(xì)化落實(shí)，制定詳細(xì)的準(zhǔn)入門檻,、激勵(lì)政策與退出機(jī)制,，重點(diǎn)承接部分中心城區(qū)商務(wù)服務(wù)功能。

三是充分發(fā)揮通州深厚的歷史文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì),，以文化旅游區(qū)和宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),，促進(jìn)文化與傳統(tǒng)、文化與科技,、文化與時(shí)代的融合,。

四是形成圍繞三大主導(dǎo)功能形成高品質(zhì)的城市綜合功能,，依托城市綠心、家園中心營(yíng)造宜居的居住環(huán)境,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施,，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

針對(duì)城市綜合交通,、職住平衡,、公共空間等提出策略

“北京城市副中心將堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高水平,，落實(shí)世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、中國(guó)特色,、高點(diǎn)定位的要求，用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理,。”張維表示,，規(guī)劃將從城市綜合交通、職住平衡,、公共空間等人民群眾日常生活最關(guān)注的方面,，提出針對(duì)性的策略，保障高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,。

一是建設(shè)以人為本,、安全、高效的綜合交通系統(tǒng),。以軌道交通和公共交通為主導(dǎo),，優(yōu)先保障步行和自行車出行，構(gòu)建“小街區(qū),、密路網(wǎng)”的路網(wǎng)體系,。

二是建設(shè)職住平衡的宜居城區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)職住用地結(jié)構(gòu),，建立混合有序的用地布局,，加強(qiáng)住房保障，打造公平,、優(yōu)質(zhì),、智慧的民生服務(wù)體系，推動(dòng)副中心職住平衡發(fā)展,。

三是塑造高品質(zhì),、人性化的公共空間。構(gòu)建層級(jí)明確、連續(xù)貫通的公共空間體系,，深挖空間資源增加公共空間總量,，構(gòu)建功能復(fù)合的公共空間，提升公共空間的品質(zhì)和藝術(shù)性,。

四是提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。處理好政府與市場(chǎng),、剛性與彈性的關(guān)系,，管控好剛性約束條件，避免出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，通過(guò)劃定戰(zhàn)略留白地區(qū),，為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。

五是創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制,，提升城市智慧化管理水平,，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新為人民群眾服務(wù)，讓信息多跑路,、群眾少跑腿,。