《黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實施意見》近日開始實施,，強化事業(yè)單位公益屬性,，推進(jìn)事業(yè)單位去市場化,。2019年全面完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作,。

申論熱點獨家模擬預(yù)測題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測題】

【黑龍江省事業(yè)單位改革,，要科學(xué)配置資源,，大幅壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模，節(jié)約集約配置資源,，提高使用效益,。對此你有什么樣的看法？】

【詳解】

省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)至少精簡兩成

全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位編制規(guī)模,，根據(jù)實施意見,，黑龍江省要科學(xué)配置資源，大幅壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模,，節(jié)約集約配置資源,，提高使用效益。

其中,，

省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡20%,，

事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡20%,，

事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡15%;

市(地)、縣(市)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡10%,，

事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡10%,。

機(jī)構(gòu)編制規(guī)模與職能作用不匹配的事業(yè)單位，規(guī)模較大,、公益職能有限,、人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重的“虛大空”事業(yè)單位，長期大量空編的事業(yè)單位,，要合理確定事業(yè)編制規(guī)模,、壓縮事業(yè)編制數(shù)量。

“小散弱”事業(yè)單位要進(jìn)行整合撤并

清理撤銷“空殼”事業(yè)單位,，機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立時間超過兩年,，但長期空編無人，組織機(jī)構(gòu)空殼化,、職能任務(wù)空心化,、單位設(shè)立有名無實的“空殼”事業(yè)單位一律清理撤銷。

整合撤并“小散弱”事業(yè)單位,，對設(shè)置過于分散,、公益職能弱化、規(guī)模較小的事業(yè)單位,，通過合并,、撤銷、合署辦公等方式進(jìn)行整合,，具體包括：

省直編制30名及以下單位,、市(地)編制5名及以下單位、縣(市)編制3名及以下單位要重點推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合,。

省直編制5名及以下單位原則上一律撤并,，職能并入相同或相近單位。

通過整合撤并,，省直各部門所屬事業(yè)單位中,，20名及以下編制規(guī)模的事業(yè)單位最多只能保留1個。

同一部門內(nèi)部多個事業(yè)單位可探索實行一套后勤,、財務(wù)等行政管理體系,，也可探索實行合署辦公模式。

省直部門原則上不再設(shè)立執(zhí)法隊隊伍

推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革,，全面清理和剝離事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能,。按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，將行政職能回歸行政機(jī)關(guān),。重新明確行政職能回歸后的事業(yè)單位職責(zé)類別等事項,，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源,，推進(jìn)行政執(zhí)法力量下沉,，實行以市、縣屬地化執(zhí)法為主的管理體制,。省直原則上不再設(shè)置具有獨立法人資格的執(zhí)法隊伍,，確有必要設(shè)立的，要實行綜合執(zhí)法,。

經(jīng)濟(jì)效益好的

“生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位”先期轉(zhuǎn)企

推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革,，區(qū)分單位經(jīng)營情況，經(jīng)濟(jì)效益較好的,，特別是已實行企業(yè)化管理的要先期轉(zhuǎn)企改制;

經(jīng)濟(jì)效益一般,，但具有發(fā)展?jié)摿Α⑥D(zhuǎn)制后能激發(fā)活力并正常經(jīng)營的,，要創(chuàng)造條件推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制;

人員,、資產(chǎn)規(guī)模較小或無固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運轉(zhuǎn)的,，條件成熟的予以撤銷;

長期虧損,、資不抵債、債權(quán)債務(wù)不清晰,、歷史遺留問題多的，要穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列,。

“公益一類”不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動

或有經(jīng)營收入

推進(jìn)公益類事業(yè)單位去市場化,，對公益一類事業(yè)單位開展分類回頭看。重新審定公益一類事業(yè)單位類別,，以是否創(chuàng)收,、是否有經(jīng)營性收入作為區(qū)分公益一類、二類的界限,，公益一類事業(yè)單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括舉辦企業(yè)),，不得取得經(jīng)營性收入。現(xiàn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括舉辦企業(yè))或有經(jīng)營收入的,，一律不再保留公益一類類別,。

對公益二類事業(yè)單位從事的競爭性業(yè)務(wù)及收入進(jìn)行清理規(guī)范。公益二類事業(yè)單位一律不得從事面向市場的競爭性業(yè)務(wù)并取得競爭性經(jīng)營收入,，其按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取的經(jīng)營性事業(yè)收入原則上納入單位預(yù)算管理,。以競爭性經(jīng)營收入為主且無法剝離的，一律不再保留公益二類類別。對開展競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動或具有較強生產(chǎn)經(jīng)營能力的公益類事業(yè)單位推進(jìn)市場化改革,，將其納入從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革范圍,，按照《黑龍江省從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施意見》規(guī)定推進(jìn)轉(zhuǎn)制。