在“房子是用來(lái)住的,，不是用來(lái)炒的”新定位下,，如何完善房地產(chǎn)調(diào)控政策及加快研究建立房地產(chǎn)“基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制”成為今年兩會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題,。多位全國(guó)政協(xié)委員提交提案或接受記者采訪,，就房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

據(jù)悉,，民盟向全國(guó)政協(xié)提交了《關(guān)于培養(yǎng)和系統(tǒng)推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的提案》,、九三學(xué)社提交了《關(guān)于推進(jìn)房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)試點(diǎn)落地的建議》。

【兩會(huì)提案】

全國(guó)政協(xié)委員梅興保在接受記者采訪時(shí)表示,，今年兩會(huì)他最關(guān)注的話題就是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。他的提案之一，就是建議制訂遏制炒房的“T+N”年交易制度,。即房子正常交易后購(gòu)房者須在三至五年后才能進(jìn)行第二次交易,，遏制房地產(chǎn)炒作。“就像股票實(shí)施‘T+1’制度是為了防止當(dāng)天炒作,，而為了防止炒房，可考慮實(shí)施‘T+N’年交易制度,，北上廣可以先出臺(tái)這項(xiàng)政策,。”梅興保表示，希望房地產(chǎn)未來(lái)回歸到由基礎(chǔ)制度導(dǎo)向,、由長(zhǎng)效機(jī)制引導(dǎo)的新通道中來(lái),。

房地產(chǎn)稅已成為必選項(xiàng)

“有關(guān)部門正在按照中央要求開(kāi)展工作”，隨著住建部副部長(zhǎng)陸克華此前對(duì)房地產(chǎn)稅的這一表態(tài),，人們逐漸意識(shí)到：這一稅種,，是房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度之一。

作為財(cái)稅領(lǐng)域的專家,，賈康對(duì)房地產(chǎn)稅有較深刻的認(rèn)識(shí),。他向記者表示，房地產(chǎn)稅有多重功能,，包括促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展,、優(yōu)化政府職能、調(diào)節(jié)收入分配,、配合提高直接稅比重等等,。

“對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)自身而言，房地產(chǎn)稅會(huì)使房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)接到中央強(qiáng)調(diào)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)上去。”賈康認(rèn)為,，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展,，需要有相應(yīng)的土地制度、住房制度,，以及稅制,、投融資制度等。不能說(shuō)房地產(chǎn)稅能決定一切,，但它是必選項(xiàng)中的一項(xiàng),。

“你說(shuō)房地產(chǎn)稅是萬(wàn)能的不對(duì)，但是該選的又不選,，又是萬(wàn)萬(wàn)不能的,。”賈康說(shuō)，應(yīng)加快房地產(chǎn)稅改革,，進(jìn)度要決策層統(tǒng)籌考慮,。“房地產(chǎn)稅不應(yīng)該再等了，應(yīng)該盡快進(jìn)入一審程序,，即便一審可能不會(huì)被通過(guò),，但是大家可以提出具體的優(yōu)化建議，這樣才能真正推進(jìn),。”

賈康認(rèn)為,，房地產(chǎn)調(diào)控政策要長(zhǎng)短結(jié)合，標(biāo)本兼治,。在他看來(lái),，縱觀房地產(chǎn)調(diào)控十幾年的歷程，中國(guó)在房地產(chǎn)調(diào)控的短期治標(biāo)方面,，已經(jīng)竭盡全力,。而“長(zhǎng)期治本的政策還不夠格，目前必須要做好基礎(chǔ)性制度建設(shè),，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。”

當(dāng)然，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)過(guò)程也會(huì)面對(duì)既得利益者的阻力,。賈康說(shuō),，改革到了深水區(qū)，要突破利益固化的藩籬,。這個(gè)利益可能不僅僅是有多套豪宅的富人,，對(duì)很多普通人來(lái)說(shuō)，買房后愿意不愿意繳這個(gè)稅,，也是一個(gè)問(wèn)題,。從調(diào)節(jié)貧富分化的角度來(lái)看，房地產(chǎn)稅就是要讓有多套住宅的人多繳稅。

賈康認(rèn)為,，房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)影響是積極的,，會(huì)促進(jìn)房?jī)r(jià)穩(wěn)定和整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。他認(rèn)為,，房地產(chǎn)稅不會(huì)導(dǎo)致資本外流,。“西雅圖、溫哥華稅收比我們更厲害,，如果外流一定是別的問(wèn)題,，而不是稅的原因。”他說(shuō),。

地方中央合力遏制樓市炒作

就在政協(xié)委員們熱議房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的時(shí)候,，剛履新銀監(jiān)會(huì)主席三天時(shí)間的郭樹(shù)清也在新聞發(fā)布會(huì)上表達(dá)了對(duì)房地產(chǎn)金融調(diào)控的重視態(tài)度。

“緊緊把握‘房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的’的定位,，分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，有效推進(jìn)去庫(kù)存,。”郭樹(shù)清表示，房地產(chǎn)金融確實(shí)是很重要的一個(gè)組成部分,，銀行貸款大概四分之一投向了房地產(chǎn),，去年新增貸款中有45%是房地產(chǎn)貸款，在大家談到的金融風(fēng)險(xiǎn)里面,，房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)也是經(jīng)常提到的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),。銀行業(yè)對(duì)此非常關(guān)注，也非常認(rèn)真地進(jìn)行分析,。

郭樹(shù)清表示，今年要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更重要的位置,，銀行業(yè)將有效配合房地產(chǎn)去庫(kù)存,，銀行業(yè)將執(zhí)行差異化房地產(chǎn)調(diào)控措施。

郭樹(shù)清話音剛落,，杭州樓市再出新政,，擴(kuò)大限購(gòu)政策實(shí)施范圍。而此前一天,，海南,、河北涿州等地方政府也出臺(tái)了新的調(diào)控政策。

“目前來(lái)看,，大多數(shù)三,、四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)仍以去庫(kù)存為主，還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象。但是,，可以肯定的是,，現(xiàn)在一、二線城市的調(diào)控政策都可以成為儲(chǔ)備政策,。”賈康向記者表示,，從短期來(lái)看，各地各部門齊心協(xié)力遏制房地產(chǎn)炒作是必然的,。

全國(guó)政協(xié)委員,、土地問(wèn)題專家廖永林向記者表示，所謂土地供應(yīng)問(wèn)題是要看“房子定位”的,，如果房子是可以炒的,，那么土地供應(yīng)是否充足就難以確定。相反,，明確了“房子是用來(lái)住的”之后,，無(wú)論是北京還是上海、深圳,，土地供應(yīng)問(wèn)題就清晰了,。做好土地規(guī)劃和供應(yīng)計(jì)劃，使得開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者有明確的心理預(yù)期,，也就沒(méi)有了炒作空間,。