2017年全國“兩會”召開在即,，民建中央2017年兩會提案新聞通氣會在京召開。據(jù)了解,，民建中央今年擬提交提案預(yù)計有38個,。內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、法律,、社會保障等多個方面,，其中經(jīng)濟(jì)類提案25篇，約占66%,。38篇提案側(cè)重于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè);深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略支持企業(yè)創(chuàng)新;金融改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;推動“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施;促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境保護(hù),、扶貧、養(yǎng)老,、社會保障,、職業(yè)教育等方面。

作為資深的“兩會”人物,，在談到今年“兩會”經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)時,，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員,、民建中央副主席,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授表示，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。今年兩會代表委員會高度關(guān)注如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),，如何更多以市場化,、法治化手段有序推動去產(chǎn)能，如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，如何構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對人口老齡化,，如何推進(jìn)綠色發(fā)展保障民生等熱點(diǎn)問題。

【提案內(nèi)容】

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,，推動五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。過去一年去產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展,，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的運(yùn)行情況和發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn),。但是也出現(xiàn)了煤炭價格短時間內(nèi)大幅上漲，導(dǎo)致下游企業(yè)生產(chǎn)成本增加,、淘汰落后產(chǎn)能難度增大等問題,。在房地產(chǎn)去庫存方面，當(dāng)前,，我國房地產(chǎn)市場急劇分化,，部分一,、二線城市房價上漲幅度較大，而三四線及以下城市去庫存任務(wù)依然艱巨,。今年,，房地產(chǎn)將面臨“防過熱”和“去庫存”雙重任務(wù)。

如何有序推動去產(chǎn)能?辜勝阻強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)去產(chǎn)能要堅持更多用市場化和法治化措施,，釋優(yōu)汰劣，把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn),。根據(jù)市場需求有序釋放安全高效的先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能,，依靠創(chuàng)新驅(qū)動鋼鐵,、煤炭和水泥等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，提高供給質(zhì)量,，減少環(huán)境污染,。更多采取市場化的舉措，通過市場的價格機(jī)制推進(jìn)資源優(yōu)化配置,，鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組,，增加行業(yè)集中度，讓過剩產(chǎn)能退而有序,。更多以法治化手段去產(chǎn)能,，發(fā)揮法律的規(guī)范和引導(dǎo)作用。加快制定和完善相關(guān)行業(yè)在排放,、能耗,、生產(chǎn)安全等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大對違法和不達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管和懲處力度,。推廣運(yùn)用信息化舉措,，利用大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星,、傳感器等技術(shù)手段實(shí)時監(jiān)測去產(chǎn)能的情況,，防止違規(guī)建廠、關(guān)停企業(yè)重新生產(chǎn)等現(xiàn)象,，確保產(chǎn)能真去真退,，防止落后污染產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”。做好社會兜底工作,，妥善做好去產(chǎn)能過程中的職工安置問題,，拓寬職工再就業(yè)渠道。從長期發(fā)展的角度看,，要逐步減輕我國能源結(jié)構(gòu)中對煤炭的過度依賴,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展清潔能源。

在房地產(chǎn)方面,，辜勝阻表示,，亟需加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅持分類指導(dǎo),，因城施策,，對不同地區(qū)、不同城市的房地產(chǎn)市場在土地,、金融,、稅收等方面實(shí)行差別調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場的供給與需求的平衡,，推進(jìn)三四線城市和縣城去庫存與熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)防過熱與防風(fēng)險,。

【分析解讀】

去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板這是2016年中國經(jīng)濟(jì)的五個目標(biāo),，不過這五個目標(biāo)并不可能同時完成,，必須要進(jìn)行重點(diǎn)突破，再求其他,。這是一個攻堅戰(zhàn),，也是一個持久戰(zhàn)。

去產(chǎn)能就降不了杠桿,，因?yàn)橐�是沒有錢進(jìn)來,，如何去轉(zhuǎn)型、去調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以達(dá)到去產(chǎn)能的目的,。去庫存就不可能去杠桿,，現(xiàn)在各地正在發(fā)生的卻是“加杠桿、去庫存”,，導(dǎo)致房價進(jìn)一步飆升,。因此，去產(chǎn)能,、去庫存是與去杠桿相斥的,。再進(jìn)一步分析，去產(chǎn)能,、去庫存往往容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退,，而這又與我國政府慣于在經(jīng)濟(jì)下行時實(shí)行量化寬松的貨幣政策,，也就是加杠桿政策相悖。反過來講,，去杠桿表現(xiàn)為企業(yè)和個人的“資產(chǎn)負(fù)債表衰退”,，他們將不再追求效用最大化和利潤最大化，而是追求債務(wù)最小化,，去產(chǎn)能,、去庫存更不可能完成。

所以說,，以去產(chǎn)能,、去庫存為中心，進(jìn)行突破這是當(dāng)下正在進(jìn)行的工作,，也是目前經(jīng)濟(jì)下行的原因,。目前不能對于杠桿進(jìn)行太多的調(diào)控，以去產(chǎn)能去庫存來進(jìn)行緩解,，從經(jīng)濟(jì)增速放緩來緩解當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和供需平衡,。只有一切都能夠達(dá)成平衡，才能讓經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展,。