陜西商南縣人大代表胡緒峰被延安市警方以涉嫌詐騙非法拘留13天，在延安警方撤銷了“胡緒峰涉嫌詐騙案”后,，胡緒峰向延安市公安局發(fā)出《國家索賠申請(qǐng)書》,，索賠各種損失約1.3億元。這一巨額索賠引來廣泛關(guān)注,。

模擬題

被關(guān)13天,，索賠1.3億國家賠償，又給國家和公眾帶來哪些方面的思考?

【政策解讀】

行政賠償?shù)馁r償范圍：

第三條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;

(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(三)以毆打,、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打,、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(四)違法使用武器,、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一)違法實(shí)施罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、沒收財(cái)物等行政處罰的;

(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;

(三)違法征收,、征用財(cái)產(chǎn)的;

(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為,。

第五條　屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;

(二)因公民,、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;

(三)法律規(guī)定的其他情形,。

所以，延安市公安局在沒有相應(yīng)證據(jù)的前提下,，未經(jīng)法定程序,，對(duì)人大代表胡緒峰采取刑事拘留的強(qiáng)制措施,，根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，胡緒峰有權(quán)利申請(qǐng)國家賠償,，而且應(yīng)當(dāng)獲得國家賠償,。而賠償義務(wù)機(jī)關(guān)延安市公安局可以賠償胡緒峰多少錢，則另當(dāng)別論,。

【參考分析】

根據(jù)法律規(guī)定,，國家賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀;侵犯公民人身自由的,，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。這意味著,，胡緒峰除了延安市公安局非法扣押的財(cái)物外,，其被限制13天人身自由所能得到的賠償，大約只有3000元,。即使考慮精神損失等多種因素,，最終決定賠償申請(qǐng)人的數(shù)額可能也與1.3億相去萬里。

實(shí)際賠償金額與胡緒峰申請(qǐng)的數(shù)額存在天壤之別的根本原因,，在于法律規(guī)定本身,。依據(jù)國家賠償法，造成公民財(cái)產(chǎn)損失的,，主要以恢復(fù)原狀,、返還財(cái)產(chǎn)、解除查封扣押等為主,，余者只賠償“直接損失”,。這意味著，雖然胡緒峰稱13天的拘留對(duì)他的生意造成了滅頂之災(zāi),，使得企業(yè)和他個(gè)人名譽(yù)掃地,，合作伙伴大多離他而去，“1.3億元的賠償也無法挽回企業(yè)的損失”,，但獲得1.3億元賠償?shù)目赡苄晕⒑跗湮�,，甚至可以說沒有可能。