一,、關鍵詞： 重金屬污染 群體性抗爭 環(huán)境保護

　　二、熱點材料：

　　近年來,，隨著化工產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,，很多地方出現(xiàn)了重金屬污染。從陜西鳳翔鉛污染,、湖南瀏陽鎘中毒,、山東臨沂砷污染、云南曲靖鉻污染,，再到柳州的鎘濃度超標,，重金屬污染一次次刺痛人們的神經(jīng),。如果說，重金屬的污染集中在內(nèi)陸地區(qū),，而且污染的主要是土壤和飲用水的話,，那么，近期備受關注的PM2.5監(jiān)測則指涉的是空氣顆粒物的污染,，而頻繁的漏油事故更是將“污染之手”伸向了海洋,。

　　環(huán)保部每年接到的環(huán)境復議案件數(shù)量在急劇上升─2008年環(huán)保部受理的復議案件數(shù)量是前十年的總和，2009年又在此基礎上增長87%,。實際上,，環(huán)境污染已經(jīng)成為當前全國群體性事件的十大原因之一，位列第九,。其中環(huán)境污染引起的群體性事件的年增長率為29.8%,。大部分未能妥善解決的環(huán)境事故引發(fā)了群體性抗爭，而一些影響面廣,、危害長遠且難以修復的污染,，一旦“失控”，引發(fā)的則可能是一場公共安全危機,。這種趨勢，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標事件中有所體現(xiàn),。

　　三,、應對環(huán)境污染中存在的問題

　　1、污染受害者求償難：一方面,，由于環(huán)境責任保險立法滯后和很大一部分環(huán)境污染跨流域乃至跨國界,，造成肇事者責任不好認定。另一方面,，由于現(xiàn)行的環(huán)保部門直接由地方政府領導和環(huán)境監(jiān)管失職罪的存在,，地方環(huán)保部門身份尷尬，執(zhí)法力度有限,。

　　2,、理性途徑走不通，極端維權(quán)頻現(xiàn)：現(xiàn)行的污染治理體系高度地行政化,，當整個地方行政體系偏向于追求經(jīng)濟高速增長的時候,，隸屬于行政體系的環(huán)保部門很難進行有效的監(jiān)管。因此環(huán)境污染的受害者維權(quán)求償?shù)碾y度極大,，導致部分受害者采取極端維權(quán)方式,。

　　3、引發(fā)暴力抗爭,，行政部門被迫出面解決問題,，而抗爭措施因過于激烈而違法,，給受害者帶來“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件,，而不是污染事件,，污染只是不繼續(xù)發(fā)生，已造成的污染還在擱置;村民還沒有獲得賠償,，污染造成的損失沒有解決,。

　　四、遏制污染的措施

　　1,、解決我國環(huán)保立法存在的經(jīng)濟處罰罰款低落實差,，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設定的行政處罰上限,，提高環(huán)境違法成本,。

　　2、法律部門應為受污染損害的民眾及時提供司法救濟,，積極探索,、建立環(huán)境司法保護的新機制，嘗試推行環(huán)保公益訴訟,。

　　3,、建立獨立負責任的環(huán)評體系，嚴把審批關從源頭控制污染,。建立事前環(huán)境法律責任追究制度,，依法追究在環(huán)境管理上存在不作為、亂作為相關部門和責任人的法律責任;建立對于環(huán)保部門環(huán)評審批權(quán)的約束機制,，對環(huán)保部門及其負責人的環(huán)評審批權(quán)進行有效制衡,。