2011年遼寧公務員招考公告今日即將發(fā)布，華圖教育專門總結(jié)往年的遼寧公務員申論考試特點,，針對遼寧社會情形和社會熱點,，發(fā)布本文。社會保障作為一項基本制度,，是社會的“安全網(wǎng)”,，也是經(jīng)濟的調(diào)節(jié)器。尤其是在經(jīng)濟危機條件下,，社會保障不僅是消除民眾恐懼,、安定人心的重要保證，而且對于拉動消費,、刺激經(jīng)濟復蘇具有特殊重要的作用,。我們應該在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，堅持廣覆蓋,、�,；�本、多層��,、可持續(xù),，加強社會保險、社會救助,、社會福利的銜接和協(xié)調(diào),，不斷提高社會保障水平,。

　　建立社會保障制度是現(xiàn)代國家的重要標志，也是現(xiàn)代政府的重要職責,。要加大公共財政的社會保障投入,，擴大各類社會保險覆蓋面，健全社會救助體系,，發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè),，不斷在全體人民學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居上取得新成效,。

　　一、我國現(xiàn)階段社會保障存在的問題,。

　　從總體上看,，我國社會保障體系還不完善，主要問題有：城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡,，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴重滯后,；一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高,，社會保障制度不夠健全,。反映在社會群體上，則表現(xiàn)為農(nóng)民,、農(nóng)民工,、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會保障問題比較突出,。

　　1,、社會保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工,、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會保障制度,，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋率不高,。在養(yǎng)老保障方面,，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個群體,，無法納入現(xiàn)行的社會保險制度,，保障范圍還未覆蓋全民。

　　2,、社會保障水平低,。我國社會保障支出占GDP的比重只有6％左右,，與發(fā)達國家20％以上的水平有一定差距。財政社會保障支出比例只有12％左右,，也遠低于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家,。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低。

　　3,、社保制度不健全,。與一些發(fā)達國家相比，我國在社會保障方面的立法還不夠健全,，制度建設還不夠完善,。一方面，該建立的制度尚未完全建立另一方面,，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一,。

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