2010年國家公務(wù)員考試大綱規(guī)定申論分省級以上（含副省級）綜合管理類職位和市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位兩類卷,。根據(jù)考試大綱可知,，二者都要求考查閱讀理解能力和文字表達能力,，那么這兩類卷在考查能力要求上有什么不同？

    綜合類職位申論考試要求測查綜合分析能力,、提出和解決問題的能力,，而執(zhí)法類職位申論考試要求測查貫徹執(zhí)行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的,，具體來說,，有以下四點：

    1、在閱讀理解能力方面——綜合類要求看得透（看得深）,，執(zhí)法類要求看得清,。

    省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義,，準確提煉事實所包含的觀點,，并揭示所反映的本質(zhì)問題。這表明在綜合類考查中不僅考查概括能力，而且考查分析能力,，簡單說,，在閱讀理解能力方面，對綜合類的考生來說,，用到的方法是“概括+分析”,，通俗說就是要求考生看得透或看得深。以2010年國家公務(wù)員考試為例,，綜合類第一題考的是談“死海”的意思和關(guān)于對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園,，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解,。這里的關(guān)鍵就是不但要概括出來它們的表面含義,，還必須揭示其實質(zhì)，因此是典型的概括+分析題,。

    市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容,，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點,、事實作出恰當?shù)慕忉�,。這表明在執(zhí)法類考試中僅考查概括能力，通俗說就是要求考生看得清,。以2010年國家公務(wù)員考試為例,，執(zhí)法類第一題考的是概括原因，解題的關(guān)鍵是把材料中提到的原因找出來,。

    2,、在針對性能力方面——綜合類強調(diào)出思路，執(zhí)法類強調(diào)抓落實,。

    省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試強調(diào)綜合分析能力,，要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納,，多角度地思考資料內(nèi)容,，作出合理的推斷或評價。這表明在綜合類考試中強調(diào)的綜合分析能力,，通俗說就是要求考生能夠在看待問題和解決問題時能出思路,。以2010年國家公務(wù)員考試為例，綜合類考的是“圍海造田”與我國的“圍湖造田”的啟示,，這是一道比較有難度的分析題,，不但要分析出材料中的直接信息，還必須要揭示材料中的一些現(xiàn)象所隱含的間接信息,。

    市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強調(diào)貫徹執(zhí)行能力,，要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況,，及時有效地完成任務(wù),。這表明在執(zhí)法類考查中強調(diào)貫徹執(zhí)行能力，通俗說就是要求考生能夠在解決問題時能抓落實,。以2010年國家公務(wù)員考試為例,，執(zhí)法類考的是宣傳綱要，這要求考生提綱挈領(lǐng)地陳述有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點,，這實際上就是對宣傳治理污染這一具體工作的貫徹落實,。

    3、在解決問題能力方面——綜合類強調(diào)系統(tǒng)性,，執(zhí)法類強調(diào)可行性,。

    省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試強調(diào)提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上,，發(fā)現(xiàn)和界定問題,，作出評估或權(quán)衡,，提出解決問題的方案或措施,。這表明在綜合類考試中強調(diào)解決問題的程序和方法，通俗說就是要求考生在解決問題時能提出具有針對性,、可行性和常識性的系統(tǒng)方案,。以2010年國家公務(wù)員考試為例，綜合類考的是草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》,。要求是內(nèi)容全面,，有針對性。這里強調(diào)的是宏觀的系統(tǒng)方案,，強調(diào)全面,、針對性，并沒有強調(diào)具體內(nèi)容,。因此,，回答這個問題要注意從宏觀著眼。