【華圖教育閱讀提示】華圖公務(wù)員考試研究中心根據(jù)2010年國家公務(wù)員考試大綱提供的申論熱點(diǎn)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

    >> 熱點(diǎn)分析

    我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面還存在五大矛盾和問題,。

    這五大矛盾和問題分別是：

    ——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢,。盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績,，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低,、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降,、市場化程度不高,、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變。農(nóng)民收入水平與城市居民的差距呈擴(kuò)大趨勢,。

    ——城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡,，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。由于歷史欠賬較多,，農(nóng)村教育,、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展還相對滯后,，特別是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)剛剛起步,，無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距,。

    ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后,。農(nóng)村特別是中西部地區(qū)水利,、交通、電力、通信條件較差,，目前全國還有2.5億農(nóng)民飲水安全缺乏保證,，近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，近1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青路和水泥路,，約200萬戶農(nóng)村人口用不上電,。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理,、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏,。

    ——農(nóng)民的民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實(shí)保護(hù)，侵犯農(nóng)民權(quán)益問題時有發(fā)生,。農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù),，低價(jià)征收征用農(nóng)民土地、補(bǔ)償不到位等問題較突出,，征地糾紛頻繁發(fā)生,。農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位，農(nóng)民工工資水平較低,，最低生活保障,、工傷保險(xiǎn)、子女教育,、廉租住房等權(quán)利缺乏有力的制度保護(hù),。

    ——以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制尚未建立,，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善,。我國總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高,，特別需要下更大決心來調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜,。在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付,、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)政府支農(nóng)資金管理等方面,，還有大量工作要做,。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶籍制度改革,、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系,，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面，也需要進(jìn)一步加大改革力度,。