【華圖教育閱讀提示】為了讓考生更具體地了解歸納概括題的解題方法與技巧,，華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室通過(guò)實(shí)例來(lái)解讀歸納概括題的解題方法與技巧。本篇是關(guān)于政府誠(chéng)信問(wèn)題是申論試題,。

    材料及材料的含義

    1．遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥一下成了“媒體紅人”,。他的政府信息公開(kāi)要求直指一向被視為最敏感的政府辦公費(fèi)、招待費(fèi),、差旅費(fèi),、單位事業(yè)性經(jīng)營(yíng)收入等內(nèi)容，連沈陽(yáng)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人也稱,，這種公開(kāi)難度極大,。但也恰恰是因?yàn)檫@種“難度極大”的要求，才讓溫洪祥一夜躥紅,，使他成了一個(gè)類似于第一個(gè)吃螃蟹的人,。沈陽(yáng)市政府已向媒體表示，政務(wù)公開(kāi)辦已接受了溫洪祥的申請(qǐng),。

    這個(gè)問(wèn)題首先涉及了公民的知情權(quán),。公民的知情權(quán)是20世紀(jì)50年代以后才被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的一項(xiàng)基本民主權(quán)利。今天,，為保障公民的知情權(quán),，許多國(guó)家紛紛制定有關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)的法律。該項(xiàng)法律制度在國(guó)外一般稱為信息公開(kāi)制度或情報(bào)公開(kāi)制度,。知情權(quán)是憲政發(fā)展的產(chǎn)物,，沒(méi)有知情權(quán)，民主制度的實(shí)現(xiàn)也就失去了基礎(chǔ),。國(guó)家應(yīng)當(dāng)最大限度地確認(rèn)和保護(hù)公民知悉,、獲取信息的這種權(quán)利，特別應(yīng)包括獲取政務(wù)信息的權(quán)利,，知情權(quán)是政務(wù)信息得以公開(kāi)的法理基礎(chǔ),，其充分實(shí)現(xiàn)需要政務(wù)信息公開(kāi)相關(guān)法律制度的配合，因而政務(wù)信息公開(kāi)化的程度就決定了公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度,。

    材料1 總結(jié)概括：政府信息公開(kāi)將有利于提高政府的公信力和透明度,，有利于全社會(huì)來(lái)監(jiān)督政府部門的工作,。

    2．我國(guó)政府不少部門存在項(xiàng)目審批不嚴(yán)，監(jiān)管不力的問(wèn)題,。行政審批隨意性強(qiáng),，監(jiān)督制約不力，是滋生腐敗的重要條件和土壤,。近年來(lái)查處的政府工作人員腐敗案件,，許多都與濫用行政審批權(quán)有關(guān),。

    目前,，我國(guó)電信監(jiān)管組織體系健全程度與實(shí)際需要相距甚遠(yuǎn)，且缺乏權(quán)威性,，全國(guó)31個(gè)�,。▍^(qū)、市）的管制機(jī)構(gòu)雖已正式組建,，但人數(shù)偏少,。據(jù)有關(guān)材料表明，目前我國(guó)電信監(jiān)管人員才有500人,，尚不足美國(guó),、巴西管制機(jī)構(gòu)的1/3，許多實(shí)際問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決,；市級(jí)以下有的電信部門沒(méi)有建立行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，即使有機(jī)構(gòu)也無(wú)健全的職能或不能有效地發(fā)揮職能作用等，而且現(xiàn)有人員的監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)也明顯不足,，很難實(shí)施有效的管理,。我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān),、商務(wù)等近10個(gè)部門,，但由于各部門職能交叉重疊，缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)重削弱了監(jiān)管的整體效果,。在這些部門后面，有食品標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、農(nóng)藥管理,、動(dòng)物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī),，然而法與法之間相互協(xié)調(diào)性差，配套性差,，成了真正的“部門法”,。有收費(fèi)的項(xiàng)目，大家爭(zhēng)著去做,，安全問(wèn)題出事了,，誰(shuí)都可以推卸責(zé)任。

    材料2 總結(jié)概括：我國(guó)政府不少部門存在項(xiàng)目審批不嚴(yán),，監(jiān)管不力的問(wèn)題,。

    3．國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)已建立了比較嚴(yán)格的土地管理法律制度體系,，但有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題仍很突出，法律懲處機(jī)制的作用尚未完全體現(xiàn),。進(jìn)一步采取對(duì)政府實(shí)行問(wèn)責(zé)制,，落實(shí)土地調(diào)控政策迫在眉睫。

    這位負(fù)責(zé)人指出,，伴隨著固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張,，違法違規(guī)用地、濫占耕地的現(xiàn)象進(jìn)一步凸顯,，土地執(zhí)法中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題,、新動(dòng)向。突出表現(xiàn)在：一是違法違規(guī)用地現(xiàn)象嚴(yán)重,，從2006年執(zhí)法檢查的初步結(jié)果看,，一些城市的違法用地比例仍然居高不下；二是“以租代征”或以“農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)”為名,，擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的問(wèn)題非常突出,；三是雖然地方政府作為違法主體直接違法批占土地問(wèn)題有所減少，但默許甚至支持違法用地的問(wèn)題仍大量存在,。他認(rèn)為,，對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓所取得的成績(jī)不能高估，當(dāng)前的執(zhí)法形勢(shì)不容樂(lè)觀,。