強化就業(yè)服務(wù),、開展職業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)崗位,、制定落實扶持政策,、保障求職合法權(quán)益

    一、2009年春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)形勢

    目前我國農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人,。自去年第三季度以來,，受各種因素的綜合影響，部分城市,、特別是沿海地區(qū)的一些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了一定的困難,，對農(nóng)民工就業(yè)造成影響，引起各級政府和社會各界的關(guān)注,。為及時準(zhǔn)確地掌握情況,，人力資源和社會保障部建立了勞動力主要輸出輸入省份的“就業(yè)情況快速調(diào)查制度”，對部分城市企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行監(jiān)測,，按旬上報信息,。同時，在春節(jié)前后組織開展了2009年度“部分城市企業(yè)招用農(nóng)民工需求調(diào)查”和“農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查”,，與往年這兩項調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行了對比分析,。日前，人力資源和社會保障部與統(tǒng)計局,、農(nóng)業(yè)部等單位進(jìn)行了會商,，在綜合分析有關(guān)數(shù)據(jù)和各方信息的基礎(chǔ)上，對今年農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)和節(jié)后就業(yè)形勢作出以下初步判斷：

    2009年春節(jié)前約有60%左右的農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年�,？紤]到2008年春節(jié)前后受南方冰雪災(zāi)害的影響,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)民工基數(shù)較低，再加上一部分農(nóng)民工將兩年的春節(jié)探家時間集中到今年這兩個因素,，因此2009年與2008年相比,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量有一定幅度（約10%）的增長，但與正常年份相比,，今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的比重并未顯示突出異常,。只是由于今年相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間大幅提前，因此整個返鄉(xiāng)過程延續(xù)時間較長,。

    從勞動力供給角度分析,，由于金融危機(jī)等因素影響，今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工中因各種原因已離開原工作企業(yè)的人數(shù)有所增加,�,？紤]到部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工暫時失去工作，加上農(nóng)村部分新成長勞動力,，節(jié)后需要新就業(yè)的農(nóng)村勞動力在2000萬人以上,。從勞動力需求角度分析，一是根據(jù)對部分城市企業(yè)的調(diào)查,，今年有64.5%的企業(yè)春節(jié)后有招工計劃,，表明經(jīng)濟(jì)增長依然具有相當(dāng)?shù)奈�納就業(yè)的能力；二是計劃招工的企業(yè)的數(shù)量與去年相比減少了20%,，空崗數(shù)量減少10%,；企業(yè)招聘時間普遍有所延后，在春節(jié)后1個月內(nèi)招用新員工的企業(yè)比重與去年同期相比,，下降了12個百分點,；三是要求新招員工具有高中以上文化程度和中級工以上技能的比重，在歷年持續(xù)提高的基礎(chǔ)上,，又分別上升了2個百分點和2.6個百分點,。四是一些勞務(wù)輸出大省結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)對就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力做出安排，正在落實之中,。綜合上述情況分析,，春節(jié)后一段時間內(nèi)，城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量有所下降,，招工時間推后,，技能要求提高，就地就近就業(yè)門路有待落實,，因此春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)供求矛盾將比較突出,，引導(dǎo)有序流動就業(yè)和就地就近安排就業(yè)任務(wù)繁重,。

    二、解決農(nóng)民工就業(yè)問題的主要對策措施

    針對春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)可能面臨的問題,，黨中央,、國務(wù)院高度重視，今年中央一號文件中明確要求積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè),。為貫徹上述要求,，人力資源和社會保障部門節(jié)前在全國范圍內(nèi)部署開展了“春風(fēng)行動”，旨在幫助求職農(nóng)民工盡快實現(xiàn)就業(yè),，主要有以下措施：

    一是強化就業(yè)服務(wù),，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息,。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況,，一方面，要求各地要加強信息搜集和發(fā)布工作,，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺,，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息,，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場招聘會，開展送崗下鄉(xiāng)活動,，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實工作后再安心過年,。另一方面，要求各地大力開發(fā)本地崗位,，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè),。不少省市結(jié)合國家和地方擴(kuò)大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目,，已經(jīng)優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),，并積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè),。

    二是部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲備一批技術(shù)人才,。針對金融危機(jī)對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響,，人力資源社會保障部、國家發(fā)改委,、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》,，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn),，并按規(guī)定給予相應(yīng)補貼,。一些輸出省份和一些輸入省份已經(jīng)安排相應(yīng)培訓(xùn)補貼資金,，將重點向農(nóng)民工培訓(xùn)傾斜。