十七大第一次提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo),。我國(guó)曾提出建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明以及政治文明,，現(xiàn)在有了四個(gè)文明。生態(tài)文明不僅要求生產(chǎn)上減少對(duì)環(huán)境生態(tài)的污染破壞,，也要求人們生活上做到環(huán)境友好,，并要求人們修復(fù)已被破壞的生態(tài)，做到人與自然和諧發(fā)展,。

    生態(tài)文明就是要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。

    到二0二0年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó),，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家,，成為人民富裕程度普遍提高,、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家,，成為人民享有更加充分民主權(quán)利,、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，成為各方面制度更加完善,、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家,，成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力,、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家,。

    建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,，建設(shè)低投入,、高產(chǎn)出，低消耗,、少排放,，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重,、節(jié)約優(yōu)先,，按照減量化、再利用,、資源化的原則,，在資源開采、生產(chǎn)消耗,、廢物產(chǎn)生,、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系,。

    1．節(jié)約能源

    強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向,，加大節(jié)能力度。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重,，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能,；通過開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能,；通過加強(qiáng)能源生產(chǎn),、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能,。突出抓好鋼鐵,、有色、煤炭,、電力,、化工、建材等行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能工作,。加大汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度,，加快淘汰老舊運(yùn)輸設(shè)備。制定替代液體燃料標(biāo)準(zhǔn),，積極發(fā)展石油替代產(chǎn)品,。鼓勵(lì)生產(chǎn)使用高效節(jié)能產(chǎn)品。

    2．節(jié)約用水

    發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,，推進(jìn)雨水集蓄，建設(shè)節(jié)水灌溉飼草基地,，提高水的利用效率,，基本實(shí)現(xiàn)灌溉用水總量零增長(zhǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)火電,、冶金等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,。抓好城市節(jié)水工作，強(qiáng)制推廣使用節(jié)水設(shè)備和器具,，擴(kuò)大再生水利用,。加強(qiáng)公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極開展海水淡化,、海水直接利用和礦井水利用,。

    3．節(jié)約土地

    落實(shí)保護(hù)耕地基本國(guó)策。管住總量,、嚴(yán)控增量,、盤活存量，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模,。建立健全用地定額標(biāo)準(zhǔn),，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。開展農(nóng)村土地整理,，調(diào)整居民點(diǎn)布局,，控制農(nóng)村居民點(diǎn)占地，推進(jìn)廢棄土地復(fù)墾,�,？刂瞥鞘写髲V場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展節(jié)能省地型公共建筑和住宅。到2010年實(shí)現(xiàn)所有城市禁用實(shí)心粘土磚,。

    4．節(jié)約材料

    推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì),，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，鼓勵(lì)采用小型,、輕型和再生材料,。提高建筑物質(zhì)量，延長(zhǎng)使用壽命,，提倡簡(jiǎn)約實(shí)用的建筑裝修,。推進(jìn)木材、金屬材料,、水泥等的節(jié)約代用,。禁止過度包裝。規(guī)范并減少一次性用品生產(chǎn)和使用,。

    5．加強(qiáng)資源綜合利用

    抓好煤炭,、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。推進(jìn)粉煤灰,、煤矸石,、冶金和化工廢渣及尾礦等工業(yè)廢物利用。推進(jìn)秸稈,、農(nóng)膜,、禽畜糞便等循環(huán)利用。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，推進(jìn)廢紙,、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用,。加強(qiáng)生活垃圾和污泥資源化利用,。

    推動(dòng)鋼鐵、有色,、煤炭,、電力、化工,、建材,、制糖等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),。在重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),。發(fā)展黃河三角洲,、三峽庫區(qū)等高效生態(tài)經(jīng)濟(jì),。

    6．強(qiáng)化促進(jìn)節(jié)約的政策措施

    加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。實(shí)行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度,。完善重點(diǎn)行業(yè)能耗和水耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和取水定額標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì),、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度,。實(shí)行強(qiáng)制淘汰高耗能高耗水落后工藝,、技術(shù)和設(shè)備的制度。推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度,。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,、政府節(jié)能采購(gòu)、合同能源管理,。實(shí)行有利于資源節(jié)約,、綜合利用和石油替代產(chǎn)品開發(fā)的財(cái)稅、價(jià)格,、投資政策,。增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。