國(guó)家機(jī)關(guān)在社會(huì)主義法制建設(shè)中存在的問(wèn)題,、原因及對(duì)策
2008-08-22 00:00 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 作者:佚名 來(lái)源:華圖教育整理社會(huì)主義法治國(guó)家是社會(huì)主義性質(zhì)的法治國(guó)家,以人民民主專政和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為基本政治特征,,與資本主義的法治國(guó)家(法治社會(huì))有本質(zhì)的區(qū)別,;它具有中國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)和文化特色的法治國(guó)家,而不能照搬照抄西方國(guó)家或者前蘇聯(lián)等其他社會(huì)主義國(guó)家的模式,;它應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義初級(jí)階段的法治國(guó)家,,并隨著經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì)和文化發(fā)展而不斷發(fā)展,。
問(wèn)題:
1.以言代法,以權(quán)壓法,。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中,,處理或解決問(wèn)題往往忽視法律的嚴(yán)肅性,以言代法,、以權(quán)壓法,,濫用職權(quán)。如在征用土地的問(wèn)題上,,置法律,、法規(guī)于不顧,隨便批條子,,動(dòng)輒開(kāi)口子,,結(jié)果出現(xiàn)了亂占濫用土地現(xiàn)象,破壞法律的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,。
2.習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事,,忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。行使行政權(quán)力的主要特點(diǎn)是命令和服從,,無(wú)論這些行政行為是否合法,,都按個(gè)人的意志去執(zhí)行。
3.執(zhí)法不嚴(yán),、違法辦案,。在司法機(jī)關(guān)主要表現(xiàn)出有的辦人情案,有的超期羈押人犯,,違反程序法,,侵害公民權(quán)益現(xiàn)象屢有發(fā)生。還有不少的案件審判后不能執(zhí)行,,造成“官了民不了”的局面,。
4.以罰代法,重罰輕管,。有些執(zhí)法部門在處理違法案件時(shí),,偏重于經(jīng)濟(jì)處罰,如對(duì)假冒偽劣商品,,一經(jīng)查出,,只作經(jīng)濟(jì)處罰,沒(méi)有追究制假售假人的責(zé)任,,結(jié)果假冒偽劣商品依然猖獗,,給消費(fèi)者危害極大。
5.以權(quán)謀私,,執(zhí)法犯法,。有的執(zhí)法部門的執(zhí)法人員吃拿卡要,有的以權(quán)易錢,,錢權(quán)交易,,直接損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的聲譽(yù),玷污了司法機(jī)關(guān)的形象,,雖然是少數(shù),,但影響很壞。
6.包庇袒護(hù),,徇私枉法,,有的領(lǐng)導(dǎo)干部或上級(jí)機(jī)關(guān),對(duì)有的執(zhí)法人員腐化墮落,,玩忽職守,,徇私枉法,麻木不仁,視而不見(jiàn),,放任不管,,聽(tīng)之任之,處置不痛不癢,,成了保護(hù)傘,。
7.執(zhí)法中的“實(shí)惠主義”,扭曲了法律的公正性,。在執(zhí)法實(shí)踐中,,一些行政執(zhí)法部門對(duì)凡能帶來(lái)部門利益的條款都能積極地宣傳、積極地執(zhí)行,,反之就消極,,執(zhí)行遲緩或根本不執(zhí)行,,這種以自己利益決定對(duì)法律法規(guī)的實(shí)惠主義態(tài)度,,嚴(yán)重破壞了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正、廉明的形象,,使依法治國(guó)方略難以落到實(shí)處,,甚至在一定程度上受到扭曲。
原因:
1.法律制度,、政策的缺陷,。
當(dāng)前,一部行政法律法規(guī)就有一個(gè)行政主管部門或幾個(gè)相關(guān)管理部門,,相應(yīng)成立一支執(zhí)法隊(duì)伍,,造成行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)濫。執(zhí)法部門之間職責(zé)界限模糊,,職能交叉扯皮,,其結(jié)果是力量分散,各行其是,。而許多單位為爭(zhēng)取成立執(zhí)法隊(duì)伍,,成立之時(shí)多確定為自收自支事業(yè)單位,執(zhí)法人員的工資,、福利,、獎(jiǎng)金等都得靠自己在執(zhí)法過(guò)程中去收費(fèi)和罰款解決,執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動(dòng)去執(zhí)法,,對(duì)違法之事,,一罰了之。同時(shí),,執(zhí)法程序規(guī)定不完善,,執(zhí)法責(zé)任制、考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度不健全,執(zhí)行中流于形式,。從而影響了執(zhí)法的公正性,、嚴(yán)肅性。
2.執(zhí)法監(jiān)督的缺陷,。
(1)執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理,。一方面,人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)法律實(shí)施的深層次,、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督不夠充分,,往往缺乏對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的直接有效的控制權(quán)。另一方面,,法律賦予的法律監(jiān)督主體,,如審計(jì)、監(jiān)察部門等又缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性,,地位偏低,,權(quán)力不足,受制于人,,作用很難發(fā)揮,。
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