黨的十六屆六中全會通過的《決定》明確指出,，建設(shè)富強文明民主和諧的社會主義國家要“完善社會管理,，保障社會安定有序”。健全社會管理體系,，積極促進社會和諧,，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

    當前,，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會主義經(jīng)濟,、政治、文化的高速發(fā)展,，我國社會的階層,、結(jié)構(gòu)、運轉(zhuǎn)方式乃至觀念都發(fā)生了深刻變化,，許多深層次的社會問題和矛盾開始顯露出來,，如收入分配問題、醫(yī)療問題,、教育問題,、治安問題、腐敗問題等,。而解決這些不和諧的問題,，必須通過實施有效的社會管理，在不斷提升社會總體發(fā)展水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會橫向利益關(guān)系的協(xié)調(diào),。從我國目前改革的現(xiàn)狀,、存在的問題及原因來分析，健全社會管理,，應(yīng)該著重做好以下三個方面的工作：

    一是健全社會管理格局,。《決定》中指出,，加強社會管理要“健全黨委領(lǐng)導,、政府負責,、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”,。這是創(chuàng)新社會管理體制的基本原則,。

    在政府管理層面上，要求政府建立起一個與市場體制相適應(yīng)的新型管理體制,，扮演好經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等角色,，建設(shè)民主,、公正、責任,、善治,、廉潔、透明的政府,；

    在社區(qū)管理層面上,，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善,、文明祥和的新型社區(qū),，在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用,；

    在社會組織管理層面上,，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策,，充分發(fā)揮各類社會組織在提供服務(wù),、反映訴求,、規(guī)范行為的作用,，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。

    二是健全社會管理機制,。構(gòu)建和諧社會,，要適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，完善合理有效的利益協(xié)調(diào)機制,、訴求表達機制,、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制,，正確把握最廣大人民的根本利益,、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系。

    在利益協(xié)調(diào)機制上,，應(yīng)用法律法規(guī)的形式來調(diào)整人們之間的利益關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益,；

    在利益訴求表達機制上，要形成多樣化,、多層次,、多領(lǐng)域的機制，建設(shè)通暢有效的利益表達渠道,；

    在利益調(diào)處機制上,，健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,，建立黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制,，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解的有機結(jié)合,。

    三是完善社會安全體系。構(gòu)建和諧社會,，應(yīng)建立國家安全,、國防建設(shè)、應(yīng)急管理和社會治安防控的安全體系,，保障國家的穩(wěn)定,、人民群眾的安全。

    在國家安全上,，應(yīng)樹立包括經(jīng)濟安全,、政治安全、文化安全,、信息安全,、環(huán)境安全、社會安全等在內(nèi)的綜合性“大安全”觀念,；

    在應(yīng)急管理上,，建立健全分類管理、分級負責,、條塊結(jié)合,、屬地為主的應(yīng)急管理體制，建立健全社會運行狀況的監(jiān)測體系及危機預(yù)警系統(tǒng),，重構(gòu)危機系統(tǒng)和社會信息的采集,、整理和披露體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī),，實現(xiàn)社會預(yù)警,、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動,；

    在社會治安綜合治理上,，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主,、專群結(jié)合,、依靠群眾的方針，維護國家安全和社會穩(wěn)定,，保障人民安居樂業(yè),。