黨的十六屆六中全會通過的《決定》明確指出,，建設富強文明民主和諧的社會主義國家要“完善社會管理,，保障社會安定有序”,。健全社會管理體系,，積極促進社會和諧,，是構建社會主義和諧社會的必然要求,。

    當前,，隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深化和社會主義經濟、政治,、文化的高速發(fā)展,，我國社會的階層、結構,、運轉方式乃至觀念都發(fā)生了深刻變化,，許多深層次的社會問題和矛盾開始顯露出來，如收入分配問題,、醫(yī)療問題,、教育問題、治安問題,、腐敗問題等,。而解決這些不和諧的問題，必須通過實施有效的社會管理,，在不斷提升社會總體發(fā)展水平的基礎上實現(xiàn)社會橫向利益關系的協(xié)調,。從我國目前改革的現(xiàn)狀、存在的問題及原因來分析,，健全社會管理,，應該著重做好以下三個方面的工作：

    一是健全社會管理格局,。《決定》中指出,，加強社會管理要“健全黨委領導,、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與的社會管理格局”,。這是創(chuàng)新社會管理體制的基本原則。

    在政府管理層面上,，要求政府建立起一個與市場體制相適應的新型管理體制,，扮演好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務等角色,，建設民主、公正,、責任,、善治、廉潔,、透明的政府,；

    在社區(qū)管理層面上，建設管理有序,、服務完善,、文明祥和的新型社區(qū)，在提高居民生活水平和質量上發(fā)揮服務作用,，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發(fā)揮橋梁作用,；

    在社會組織管理層面上，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策,，充分發(fā)揮各類社會組織在提供服務、反映訴求,、規(guī)范行為的作用,，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。

    二是健全社會管理機制,。構建和諧社會,，要適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，完善合理有效的利益協(xié)調機制,、訴求表達機制,、矛盾調處機制、權益保障機制,，正確把握最廣大人民的根本利益,、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關系。

    在利益協(xié)調機制上,，應用法律法規(guī)的形式來調整人們之間的利益關系,，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益；

    在利益訴求表達機制上,，要形成多樣化,、多層次、多領域的機制,，建設通暢有效的利益表達渠道,；

    在利益調處機制上，健全社會輿情匯集和分析機制,，完善矛盾糾紛排查調處工作制度,，建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，實現(xiàn)人民調解,、行政調解,、司法調解的有機結合。

    三是完善社會安全體系,。構建和諧社會,，應建立國家安全、國防建設,、應急管理和社會治安防控的安全體系,，保障國家的穩(wěn)定、人民群眾的安全,。

    在國家安全上,，應樹立包括經濟安全、政治安全,、文化安全,、信息安全、環(huán)境安全,、社會安全等在內的綜合性“大安全”觀念,；

    在應急管理上，建立健全分類管理,、分級負責,、條塊結合、屬地為主的應急管理體制,，建立健全社會運行狀況的監(jiān)測體系及危機預警系統(tǒng),，重構危機系統(tǒng)和社會信息的采集、整理和披露體系,，完善應急管理法律法規(guī),，實現(xiàn)社會預警,、社會動員、快速反應,、應急處置的整體聯(lián)動,；

    在社會治安綜合治理上，堅持打防結合,、預防為主,、專群結合、依靠群眾的方針,，維護國家安全和社會穩(wěn)定,，保障人民安居樂業(yè)。