在積極探索治理辦法的同時,，總結(jié)了以下幾點(diǎn)對策：

    (一) 加強(qiáng)立法

    我國利用手機(jī)短信作案的犯罪事件出現(xiàn)逐年上升的趨勢，很重要原因就是由于目前沒有專門的法規(guī)對此進(jìn)行規(guī)定,，而且,，參照國外的立法情況，僅僅對垃圾短信的發(fā)送者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。

    目前亟待補(bǔ)充的立法主要有:(1)向手機(jī)發(fā)送批量病毒的刑事犯罪設(shè)置,。這是因為,，現(xiàn)行刑法第286條第三款所規(guī)定者僅是向計算機(jī)發(fā)送病毒的行為,，而手機(jī)并非計算機(jī),，因而我國立法部門唯有通過另行立法，才能法之有據(jù)地懲治此類危害行為,。(2)增設(shè)傳播淫穢信息罪,。這樣，對利用手機(jī)大肆傳輸淫穢信息,、情節(jié)嚴(yán)重的危害社會行為,，刑法即可有效予以懲治。

    (二)要加強(qiáng)對手機(jī)號碼的管理,，推行手機(jī)入網(wǎng)“實名制”

    國內(nèi)手機(jī)號碼管理制度比較混亂,，犯罪分子可以很方便的申請到手機(jī)號碼進(jìn)行犯罪活動，事后拋棄號碼逃之夭夭以躲避制裁,，要解決這個問題,，必須在手機(jī)發(fā)號方面進(jìn)行切實有效的管理，手機(jī)入網(wǎng)實名制就是一種很好的解決辦法,，所謂手機(jī)實名制,，是普通的用戶到運(yùn)營商或者戶網(wǎng)運(yùn)營商入網(wǎng)的時候，必須出示自己的身份證,，提供自己的有效信息,，今后所有用戶在入網(wǎng)時都將按真實身份登記。這種從源頭上管理手機(jī)的辦法十分有效,，它能夠為用戶營造安全無污染的短信環(huán)境,，能夠方便運(yùn)營商和公安機(jī)關(guān)對不法分子的監(jiān)控，更加有利于社會的穩(wěn)定

    (三)電信監(jiān)管部門和國家文化主管部門要加大執(zhí)法力度

    作為行業(yè)主管部門,，國家文化主管部門和各省通信管理局都應(yīng)著眼于通信業(yè)健康發(fā)展,，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理相關(guān)問題。網(wǎng)站要依據(jù)《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》,、《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定運(yùn)作,，加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，各通信管理局和公安廳及其他政府部門平時也要保持聯(lián)系,，共同依法打擊短信犯罪因此,，我們除了應(yīng)與短信經(jīng)營商簽訂杜絕濫發(fā)垃圾短信行為協(xié)議外，更應(yīng)通過必要的技術(shù)手段予以控制,。一是應(yīng)實行流量控制,，日發(fā)送量達(dá)到一定數(shù)值后，采用的監(jiān)控系統(tǒng)就提示運(yùn)營商采取管理措施;二是實施內(nèi)容監(jiān)控,，建立屏蔽詞庫,，發(fā)現(xiàn)有問題的短信,，系統(tǒng)就向工作人員報警，經(jīng)查詢確認(rèn)是有害短信后予以屏蔽,。對于同一內(nèi)容連續(xù)發(fā)送的短信,，應(yīng)對發(fā)送位置和發(fā)送號碼進(jìn)行監(jiān)控。

    (四)移動通信運(yùn)營商要采取有效的技術(shù)手段加大對短信的監(jiān)控力度

    盡管目前對所有短信的內(nèi)容都進(jìn)行監(jiān)管難度較大,，但是通信運(yùn)營商并非完全無計可施�,，F(xiàn)有通信技術(shù)是可以實現(xiàn)對手機(jī)短信群發(fā)量的突然不正常增多和某些敏感字詞進(jìn)行監(jiān)控的。一旦通過監(jiān)控確定了可疑手機(jī)號碼,，就可以立即實施管理措施,。可以采取“分批分次暫停發(fā)送者的短信業(yè)務(wù)”的方法,，具體來講,，就是通過實時監(jiān)測確定哪些是違法用戶，然后以此為依據(jù),，暫停這些用戶的短信服務(wù),，而在每次暫停前，通信公司都會發(fā)送暫停通知,，把暫停原因和時間通知用戶,。如果這些被暫停的用戶想辦理恢復(fù)手續(xù)，就必須要填寫不再次發(fā)送這類廣告的保證書,，否則短信功能將被永久性關(guān)閉,。

    (五)推行行業(yè)自律和用戶監(jiān)督舉報機(jī)制

    短信市場誠信經(jīng)濟(jì)的建立，必須依靠SP對自身經(jīng)營道德的培養(yǎng)和對市場規(guī)律的遵循,，只有憑籍良好的質(zhì)量才能贏得良好的信譽(yù)度,。市場對于短信服務(wù)信譽(yù)評價的優(yōu)劣，與服務(wù)商是否能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地是息息相關(guān)的,，而公平,、有序競爭環(huán)境的形成，有賴于在短信市場建立起遵守誠信的行業(yè)自律機(jī)制,。

    (六) 創(chuàng)新短信管理技術(shù)

    整治垃圾短信,，除政府制定相關(guān)法律制度之外，還需要運(yùn)營商在管理技術(shù)層面上的大力支持,。目前被廣泛采用的是來源追蹤手段,，查找每一條垃圾短信的初始來源，如果發(fā)現(xiàn)某一用戶成為大量垃圾短信的集中地,，便會將其列入“黑名單”,，取消手機(jī)入網(wǎng)資格。此外，部分運(yùn)營商還采用一些如關(guān)鍵詞屏蔽過濾,、禁止大規(guī)模群發(fā)服務(wù)等手段,，通過各種方法堵塞垃圾短信的傳播渠道。