一、原因

    第一,，兩種不同的資源配置制度,，導(dǎo)致教育資源分配不平衡。優(yōu)質(zhì)教育資源本來就十分短缺,，但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的差距，使這些有限的優(yōu)質(zhì)教育資源被不恰當(dāng)?shù)剡^度集中,，這在客觀上造成不同地區(qū),、不同學(xué)校師資水平、辦學(xué)條件,、教育質(zhì)量等方面的差距,，形成了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，導(dǎo)致東西部之間,，城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質(zhì)教育資源配置呈現(xiàn)出巨大的失衡,。。

    第二,，不利于農(nóng)民工子女上學(xué)的體制性弊端,。傳統(tǒng)的城市教育體制尤其是中小學(xué)教育體制單獨(dú)面向城市居民，這是一種人為的行政分割的封閉式教育,，極不適應(yīng)現(xiàn)代開放社會(huì)的需要,。在改革開放和城市化的進(jìn)程中，進(jìn)城農(nóng)民工及其子女已經(jīng)自然成為城市的有機(jī)組成部分,。實(shí)踐的發(fā)展要求我們必須堅(jiān)決破除不利于農(nóng)民工子女就學(xué)的傳統(tǒng)教育體制,。

    二、對(duì)策

    第一,，破除不利于農(nóng)民工子女就學(xué)的傳統(tǒng)教育體制,。一方面，城市公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工子女敞開校門,。

    第二,，要增加對(duì)教育的投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,，在根本上要靠財(cái)力的支持,。依法增加教育投入,，不斷完善以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，加大政府對(duì)教育的統(tǒng)籌和投入力度,，進(jìn)一步明確和落實(shí)區(qū)與鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)人民政府對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入職能,，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”,�,？茖W(xué)合理地制訂城鄉(xiāng)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確公用經(jīng)費(fèi)列支范圍,，并隨著教育成本的增長(zhǎng)逐年遞增公用經(jīng)費(fèi),，逐步做到城鄉(xiāng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，努力加快現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設(shè),。

    第三,，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局,。(1)合理調(diào)整高中段學(xué)校布局,，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化辦學(xué),。按高中教育要集中縣城的標(biāo)準(zhǔn)，積極支持有關(guān)民辦學(xué)校辦好高中段教育：(2)加快基礎(chǔ)教育布局調(diào)整步伐,。按初中建在中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,，小學(xué)建在中心鎮(zhèn)所在地和中心村的標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。布局調(diào)整過程中進(jìn)一步消除農(nóng)村薄弱學(xué)校,，減少城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件建設(shè)中差距。

    第四,，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,，增加教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。(1)大力發(fā)展職業(yè)教育,。在辦好現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校的同時(shí),，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育，及時(shí)改變和調(diào)整現(xiàn)有專業(yè),，積極發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè),，進(jìn)一步提升職業(yè)教育適應(yīng)和服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，廣泛開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),。(2)廣泛開展以農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)為重點(diǎn)的成人教育,。進(jìn)一步搞好成人文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè),，努力推進(jìn)成人文化技術(shù)學(xué)校管理體制改革，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，組織實(shí)施多種形式的職業(yè)培訓(xùn),，積極開展農(nóng)民文化技術(shù)教育和培訓(xùn)，又要積極開展進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能的培訓(xùn),，不斷促進(jìn)農(nóng)村新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,。

    第五，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和引導(dǎo),。辦好教育,，不僅是各級(jí)政府必須履行的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé),。吸收更多的企事業(yè)單位和社會(huì)各界投資教育,，逐步形成多元化的教育投資體制。

    第六,，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,。要進(jìn)一步改善農(nóng)村教師的工資福利待遇，同時(shí)在評(píng)優(yōu),、晉升過程中,，要優(yōu)先考慮熱愛農(nóng)村教育的教師，配合強(qiáng)師工程方案,，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教師互動(dòng)行動(dòng)方案,，除安排優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教外，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教,，同時(shí)選派農(nóng)村優(yōu)秀教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)掛職見習(xí),，盡可能地使每一所農(nóng)村學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件。

    第七,，關(guān)注弱勢(shì)群體,，確保教育公平。教育弱勢(shì)群體包括殘疾兒童,，農(nóng)村貧困家庭的兒童,，下崗職工子女，流動(dòng)人口子女等,。要采取有效措施,，保障教育弱勢(shì)群體的基本教育，一方面要對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭子女教育采取優(yōu)惠政策：另一方面要積極探索流動(dòng)人口及外來民工子女就學(xué)的多種形式,，努力辦好民工子弟學(xué)校：同時(shí)要為殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件,，為他們提供綠色通道和專項(xiàng)獎(jiǎng)助金。