一,、原因

    第一,，兩種不同的資源配置制度，導致教育資源分配不平衡,。優(yōu)質(zhì)教育資源本來就十分短缺,，但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟,、社會發(fā)展的差距，使這些有限的優(yōu)質(zhì)教育資源被不恰當?shù)剡^度集中,，這在客觀上造成不同地區(qū),、不同學校師資水平、辦學條件,、教育質(zhì)量等方面的差距,，形成了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，導致東西部之間,，城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質(zhì)教育資源配置呈現(xiàn)出巨大的失衡,。。

    第二,，不利于農(nóng)民工子女上學的體制性弊端,。傳統(tǒng)的城市教育體制尤其是中小學教育體制單獨面向城市居民，這是一種人為的行政分割的封閉式教育,，極不適應現(xiàn)代開放社會的需要,。在改革開放和城市化的進程中，進城農(nóng)民工及其子女已經(jīng)自然成為城市的有機組成部分,。實踐的發(fā)展要求我們必須堅決破除不利于農(nóng)民工子女就學的傳統(tǒng)教育體制,。

    二、對策

    第一,，破除不利于農(nóng)民工子女就學的傳統(tǒng)教育體制,。一方面，城市公辦學校應當向農(nóng)民工子女敞開校門,。

    第二,，要增加對教育的投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,，在根本上要靠財力的支持,。依法增加教育投入，不斷完善以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制,，加大政府對教育的統(tǒng)籌和投入力度,，進一步明確和落實區(qū)與鎮(zhèn)(街道)兩級人民政府對義務教育的經(jīng)費投入職能，依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”,、“兩個提高”,。科學合理地制訂城鄉(xiāng)中小學生均公用經(jīng)費定額標準,，進一步明確公用經(jīng)費列支范圍,，并隨著教育成本的增長逐年遞增公用經(jīng)費，逐步做到城鄉(xiāng)中小學公用經(jīng)費標準基本一致，努力加快現(xiàn)代教育技術(shù)裝備建設,。

    第三,，統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局,。(1)合理調(diào)整高中段學校布局,，努力實現(xiàn)規(guī)模化辦學,。按高中教育要集中縣城的標準,，積極支持有關(guān)民辦學校辦好高中段教育：(2)加快基礎(chǔ)教育布局調(diào)整步伐。按初中建在中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,，小學建在中心鎮(zhèn)所在地和中心村的標準,，加快學校尤其是農(nóng)村中小學的現(xiàn)代化標準化建設。布局調(diào)整過程中進一步消除農(nóng)村薄弱學校,，減少城鄉(xiāng)學校在硬件建設中差距,。

    第四，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,，增加教育為“三農(nóng)”服務的能力,。(1)大力發(fā)展職業(yè)教育。在辦好現(xiàn)有中等職業(yè)學校的同時,，積極鼓勵社會力量舉辦職業(yè)教育,，及時改變和調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)，積極發(fā)展適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展急需的專業(yè),，進一步提升職業(yè)教育適應和服務市場經(jīng)濟的能力,，廣泛開展就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，引導學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。(2)廣泛開展以農(nóng)村勞動力培訓為重點的成人教育,。進一步搞好成人文化技術(shù)學校的建設,，努力推進成人文化技術(shù)學校管理體制改革，適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，組織實施多種形式的職業(yè)培訓,，積極開展農(nóng)民文化技術(shù)教育和培訓，又要積極開展進城務工就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能的培訓,，不斷促進農(nóng)村新增勞動力的轉(zhuǎn)移,。

    第五，加強對民辦學校的管理和引導,。辦好教育，不僅是各級政府必須履行的責任，也是全社會的責,。吸收更多的企事業(yè)單位和社會各界投資教育,，逐步形成多元化的教育投資體制。

    第六,，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍,。要進一步改善農(nóng)村教師的工資福利待遇，同時在評優(yōu),、晉升過程中,，要優(yōu)先考慮熱愛農(nóng)村教育的教師，配合強師工程方案,，積極推進城鄉(xiāng)教師互動行動方案,，除安排優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教外，積極鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教,，同時選派農(nóng)村優(yōu)秀教師到城鎮(zhèn)中小學掛職見習,，盡可能地使每一所農(nóng)村學校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件。

    第七,，關(guān)注弱勢群體,，確保教育公平。教育弱勢群體包括殘疾兒童,，農(nóng)村貧困家庭的兒童,，下崗職工子女，流動人口子女等,。要采取有效措施,，保障教育弱勢群體的基本教育，一方面要對城鄉(xiāng)貧困家庭子女教育采取優(yōu)惠政策：另一方面要積極探索流動人口及外來民工子女就學的多種形式,，努力辦好民工子弟學校：同時要為殘疾學生創(chuàng)造良好的學習條件,，為他們提供綠色通道和專項獎助金。