2006年8月11日下午,，北京海淀區(qū)城管隊副分隊長李志強(qiáng)和同事在中關(guān)村科貿(mào)電子商城北側(cè)路邊執(zhí)法時，依法扣押了在那里無照賣烤腸的崔英杰的三輪車等經(jīng)營工具,，當(dāng)執(zhí)法人員將崔英杰的三輪車抬上執(zhí)法車，崔英杰手持小刀將刀刺入李志強(qiáng)的頸部,，崔英杰隨后逃走,。送醫(yī)院后，李志強(qiáng)終因傷勢過重?fù)尵葻o效,，于當(dāng)天晚上6時許因公殉職,。

    在逃亡了11個小時之后,，崔英杰在天津塘沽被警方抓獲，他對殺害李志強(qiáng)一事供認(rèn)不諱,。2007年4月10日上午北京市第一中級法院宣判,，該院以被告崔英杰犯故意殺人罪一審判處其死刑，緩期二年執(zhí)行,，剝奪政治權(quán)利終身,。

    這是一起2006年至今仍然為社會各界從網(wǎng)絡(luò)論壇到兩會會場、從民間,、學(xué)術(shù)界到官方都討論關(guān)注的著名事件,，在這一事件上，我們會發(fā)現(xiàn)社會態(tài)度發(fā)生著一種非常微妙的變化,，從最初的或嚴(yán)厲譴責(zé)或悲憫同情到最后對城管制度的理性反思,，我們看到了在這一悲劇性事件上，官方與民間的一種良性互動,。在兩會期間,，上海市長和重慶市長分別指出要重視城市設(shè)攤經(jīng)營的引導(dǎo)，要在城市公共秩序和個人權(quán)利之間尋求一種平衡,。

    在2006年,，城管與小販的沖突如同礦難一樣成為一個突出的社會問題。如同礦難頻發(fā)一樣,，城管傷害小販的事件層出不窮,，幾乎已經(jīng)算不上新聞了，只有那些帶有諧趣味道的或者極端暴力的事件才能吸引人們的關(guān)注,，比如成都一女商販尿潑城管,，深圳街頭城管扒城管的褲子，以及武漢,、北京相繼發(fā)生的城管傷亡的事件,。在城管執(zhí)法引起一系列爭論的背后其實(shí)就是要在一個法治社會的前提下理順公共秩序、政府權(quán)力及個人權(quán)利的辯證關(guān)系,。城市管理者乃至全社會都應(yīng)樹立正確的價值位階觀,，應(yīng)在滿足作為弱勢群體的商販們的謀生權(quán)的前提下，兼顧市容整潔,。

    城管與小販的沖突的確呈現(xiàn)著愈演愈烈的趨勢,，這反映出我們的城市管理是有問題的。政府希望城市整潔有序,，表現(xiàn)出良好的文明,、衛(wèi)生市貌，這本來是一種很好的價值追求,，但是要客觀地看到,，中國社會結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元化,，改革開放以來，在城市獲得較快發(fā)展的背景下,，農(nóng)村的發(fā)展沒有跟上,，農(nóng)民生活水平低下；國企改革也在城市里造成大量工人下崗,，他們限于傳統(tǒng)的受教育水平,、知識結(jié)構(gòu)，缺乏獲得新的就業(yè)機(jī)會的能力,，只有通過做小商小販謀生或者補(bǔ)貼家用,。加上很多農(nóng)民進(jìn)城賣菜賣瓜賣土特產(chǎn)，給城市市容帶來一定影響,，這是客觀事實(shí),，但城市管理要明確一種理念：我們追求整潔要到什么程度？這里存在兩種矛盾的權(quán)利,，小商小販謀生的權(quán)利和城市追求整潔的權(quán)利,，兩種權(quán)利發(fā)生了沖突。面對沖突,，就要進(jìn)行價值選擇,，哪種權(quán)利優(yōu)先呢？

    幾乎所有的城市管理者都選擇了市容優(yōu)先,，所以全國城市普遍禁止小商小販,。在中部省份的一個貧困縣，為了縣城“創(chuàng)衛(wèi)”,，政府甚至禁止農(nóng)民戴草帽進(jìn)城,，認(rèn)為形象不雅，有礙市容,。

    把城市的整潔置于小販謀生的權(quán)利之上,，這是本末顛倒的價值觀。賣菜賣瓜賣小吃賣手工藝品,，對于當(dāng)事者個體的生存來說具有決定性的意義,，這種權(quán)利當(dāng)然應(yīng)該優(yōu)先于城市追求整潔的權(quán)利。

    我國的經(jīng)濟(jì)還沒有發(fā)展到那樣的程度,，我們的制度還沒有完善到那種程度,，以至可以把城市里面的貧困戶、農(nóng)村的貧困戶包起來,。我們?nèi)狈τ行У氖�業(yè)救濟(jì)制度,，雖然有最低生活保障，但那只是杯水車薪，困難的人們賣點(diǎn)東西補(bǔ)貼家用,，這是自力更生謀生存，政府應(yīng)該鼓勵才是,。政府應(yīng)該尊重人民追求良好生活品質(zhì)的權(quán)利,，這種權(quán)利和追求市容整潔的權(quán)利不在同一個價值位階上。城市需要管理,，問題是怎樣管理,。管理的前提是要允許小販存在，不能把一個群體的生路給斷絕了,。斷絕了一個群體的生路,，將造成嚴(yán)重的社會隱患，會把一些人逼上犯罪的道路,。