近年來,，我國在改革傳統(tǒng)社會保障制度,、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會保障制度方面進(jìn)行了積極的探索,，社會保障制度也逐步向成熟邁進(jìn),。但是,，我國社會保障制度也有許多問題和困難亟待解決,，必須進(jìn)一步完善,。

    擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋面廣,、多層次的社會保障體系,。一方面必須突破體制障礙,，拓展社會保障覆蓋面，逐步建立全社會統(tǒng)一的社會保障制度,，為保障各類勞動者享受社會保障的權(quán)力,，迅速擴(kuò)大社會保險基金規(guī)模，盡快擴(kuò)大社會保險的覆蓋范圍,，真正建立起一個“安全網(wǎng)”,。另一方面，建立多層次的社會保障體系,�,？紤]到人們的現(xiàn)實需要，社會保障在改革過程中要按照待遇水平劃分出不同層次：基本保險,，由國家立法強(qiáng)制實施,，政府統(tǒng)一組織；補(bǔ)充保險,，在國家政策規(guī)范下由企業(yè)(單位)具體組織實施,，鼓勵有條件的企業(yè)和單位為職工建立補(bǔ)充保險；個人儲蓄性保險,，由勞動者個人自愿參加,；商業(yè)保險應(yīng)成為社會保險的補(bǔ)充，以滿足經(jīng)濟(jì)條件較好的單位和人群的高層次保障需求,。��

    統(tǒng)一考慮勞動就業(yè)和社會保障問題,。就業(yè)和社會保障是現(xiàn)代社會的兩個基本問題，二者之間相互聯(lián)系,、相互影響,、相互制約。從勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,，促進(jìn)就業(yè)的積極勞動政策與向保障對象提供收入補(bǔ)償?shù)纳鐣�保障政��,，是一個問題的兩個方面。擴(kuò)大就業(yè)不僅可以緩解失業(yè)壓力,，也可以增強(qiáng)社會保障的物質(zhì)力量,，不斷建設(shè)和完善社會保障體系，又可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時,，實現(xiàn)更寬泛的社會目標(biāo)與人的全面發(fā)展,。��

    進(jìn)一步完善社會保障管理和監(jiān)督體系。一方面,，加強(qiáng)對社會保障制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施,，建立起各部門之間分工協(xié)作的行政管理體系。另一方面，建立健全社會監(jiān)督和行政監(jiān)督制度,。�ネ苿由鐣�保障社會化,，建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障支付體系。�ソ�立多樣化的社會保障模式,。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強(qiáng)制的最低水平的社會保險,、由繳費(fèi)決定或自愿購買的補(bǔ)充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構(gòu)成。

    推進(jìn)農(nóng)村基本保障體系建設(shè),。充分發(fā)揮家庭保障在農(nóng)村社會保障中的主體地位,。要采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行養(yǎng)老保險和養(yǎng)老儲蓄,。要鼓勵有條件的農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險,。��

    建立、健全政府對弱勢群體的保護(hù)與保障機(jī)制,。由政府依據(jù)國家或地方權(quán)力機(jī)構(gòu)頒布的法律法規(guī),，制定具體的制度、機(jī)制,，由政府定期定額發(fā)放基本生存與發(fā)展費(fèi)用,。��

    擴(kuò)大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化,。即實行以部分積累制為主體,，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人賬戶制,、捐贈,、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。