新華社2007年７月１５日報道,，廣西最近規(guī)定,，領導干部干預招投標，將一律先免職再處理,。

    這一規(guī)定當是“有的之矢”,。近年來，在一些地方的招投標中,，怪現(xiàn)象層出不窮：有的政府招標采購，采購來的往往價不廉物不美,。有的項目投標,，中標者水平之一般常常出人意料。有的公開招標尚未開始,，誰中標誰“陪綁”早已知曉……

    怪現(xiàn)象的背后,，是招投標中“貓兒膩”的花樣繁多，幾乎涉及招投標的所有環(huán)節(jié)、各個方面,。比如在資格審查環(huán)節(jié),，或限制、排斥有實力的投標人進來,，或讓有實力者故意規(guī)避招標,。在評標環(huán)節(jié)，指定評標專家或招標代理機構,。在定標環(huán)節(jié),，直接對主管部門批條子、打招呼,。如果在這些環(huán)節(jié)上難以下手,，便人為設置各種條件，比如要求中標人轉(zhuǎn)包,，要求購買指定的材料,、設備等等。

    盡管向招投標伸手的手法令人眼花繚亂,，盡管伸手的是為利所驅(qū)的各色人等,，但無論是哪一種，最終能夠起決定性作用的,，似離不開一個關鍵性的身份――領導干部,。管住了領導干部的手，就在相當程度上讓招投標恢復正常,。

    因而,，廣西不僅明確要求嚴管領導干部在招投標活動中的行為，而且對領導干部伸手的多種手法都明確指出并明令“不準”,，確乎切中肯綮,。不過，人們在為此激賞的同時,，也有一定的理由擔心,，這樣一紙抓住問題要害的規(guī)定能否發(fā)揮效用？各種伸手行為多屬暗箱操作,，怎樣才能及時發(fā)現(xiàn)問題,，找到證據(jù)，抓住那些“黑手”,？

    招投標制度自誕生之日起,，為的就是從源頭上清除各種剪不斷理還亂的關系，在設計理念上做到公平公正公開,。但在實際運行中,，招投標制度反倒成了有的人撈取利益的合法的保護傘。其原因在于，許多招投標制度的程序設計過于粗疏,，本身就有漏洞,。有的招投標制度本身嚴密，卻缺乏配套的制度,，很多時候就只能眼睜睜看著暗中伸來的手,，走著合法的程序干“貓兒膩”而無可奈何。還有的確有嚴密的制度,，卻沒有不折不扣執(zhí)行制度的人,，再好再完善的規(guī)定也在實際中打了折扣。

    在這個意義上,，廣西以若干個“不準”為禁令,，為招投標制度正常運行保駕護航，也可能面臨這一配套性制度的本身能不能有效執(zhí)行的問題,。問題的關鍵,，依然在于執(zhí)行這一制度的體制環(huán)境和人員素質(zhì)。當人員素質(zhì)難以在短期內(nèi)有顯著改變的情況下,，更重要的是需要尋找一定的制度設置,，避免官員運用手中的“絕對權力”，變相變通異化招投標制度,。

    要做到這一點,，一個聽起來沒有新意的做法，其實更有現(xiàn)實針對性,，那就是發(fā)揮監(jiān)督作用,。避免招投標合法程序被“合法地暗箱操作”，最好的方法是將招投標的過程放在“陽光”之下,，強化監(jiān)督,。如果我們進一步營造良好的監(jiān)督環(huán)境，不僅對來自各方面的監(jiān)督做到有答復有回聲,，更對所查實的“貓兒膩”有懲戒有追究,，我們又何愁找不到證據(jù)，抓不住“黑手”,？而只有在無處不在的強大監(jiān)督力量面前,，伸手之人也才會深刻懂得“手莫伸，伸手必被捉”的道理,。