６月４日，建設(shè)部發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》,，重新規(guī)定了城市生活垃圾的清掃,、收集、運(yùn)輸,、處置及相關(guān)管理活動,。其中規(guī)定隨意傾倒、拋灑,、堆放城市生活垃圾的,，主管部門將對單位處以５０００元以上５萬元以下的罰款，對個人處以２００元以下的罰款,，同時對其它違規(guī)行為也做出了處罰規(guī)定,。

    這一管理辦法的出臺,，對城市垃圾的管理確有積極意義。目前,，中國有６６８個大中型城市,，城市人均年產(chǎn)垃圾４４０公斤，城市垃圾的年排放量接近１．５億噸,，且仍以年均１０％的速度增長,。對垃圾的傾倒做出新的規(guī)定，是與時俱進(jìn)之舉,，有利于城市的凈化和美化,。

    具體到對亂倒垃圾及處罰，在執(zhí)行中尚有需要厘清之處,。

    有關(guān)垃圾的管理涉及多個部門,。建設(shè)部出臺這一辦法的前后，不同部門和地方對垃圾處置有過不同規(guī)定,。比如,，一些城市已開始收取垃圾處理費(fèi)，國家環(huán)�,？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人６月４日也透露,，將會同發(fā)改委制定垃圾處理費(fèi)政策，而各地市容環(huán)衛(wèi)部門的市容管理辦法,，也對隨地亂扔垃圾等做出了罰款規(guī)定,。如果這些規(guī)定一一實(shí)行，有沒有可能形成重復(fù)罰款,？當(dāng)然，城市居民雖按規(guī)定繳納了城市垃圾處理費(fèi),，可是,，如果隨地扔了垃圾，再行罰款也是必要的,。只是謹(jǐn)防政出多門,，有“罰款權(quán)”的環(huán)保部門、市容部門以及建設(shè)部門應(yīng)有統(tǒng)一協(xié)調(diào),，如果需要加重處罰,，似乎也應(yīng)有統(tǒng)一的執(zhí)法渠道為宜。

    還有,，執(zhí)法與收費(fèi),，如何把握合宜的尺度？行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)合二為一,，這是我國經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的一個特點(diǎn),，一旦失去監(jiān)督,，某些經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)有可能演變成謀取部門利益和個人利益的工具，經(jīng)濟(jì)處罰從手段變成了目的,。因此,，類似垃圾罰款，是否從一開始就需加強(qiáng)監(jiān)管,，并嚴(yán)格在法律授權(quán)限度內(nèi)行使,。

    罰款用途及去向也應(yīng)更透明。罰款的實(shí)施及款項(xiàng)去處,，甚至應(yīng)予聽證,。比如，《城市生活垃圾管理辦法》對單位行為規(guī)定最高可處“５萬元以上,、１０萬元以下的罰款”,，并賦予各地建設(shè)主管部門經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。希望在處罰時能說明理由,，并交代款項(xiàng)用途,，必要時市民能否也參與聽證？

    我們不能指望罰款能一勞永逸地解決亂倒垃圾的問題,。此前,，用罰款方式處罰不文明行為，諸如亂穿馬路,、亂闖紅燈,、隨地吐痰等，這一招我們用得不少,，有的確實(shí)有相當(dāng)積極的效果,，但也難以畢其功于一役。要想根除不文明痼疾,，這對我們的城市管理也提出了更高的要求,。比如，讓市民處理垃圾能否更方便更快捷,；對垃圾分類的指導(dǎo)及操作,，能否更普及更人性化，等等,。

    目前,，我國的城市化仍在推進(jìn)之中，對于城市管理中出現(xiàn)的許多新問題還缺少經(jīng)驗(yàn),，正在摸索之中,。罰款是解決城市管理問題的一個手段，但不是唯一手段,。如何提升城市管理水平,，更應(yīng)在處罰的同時,，積極跟進(jìn)，積極探索,。