一、什么是節(jié)約型社會(huì)

       資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律,、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施,，提高資源利用效率,，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染,、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

       此中“節(jié)約”具有雙重含義,。其一,，是相對(duì)浪費(fèi)而言的節(jié)約。其二,，是要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)資源,、能源需求實(shí)行減量化。即,，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中,，用盡可能少的資源、能源（或用可再生資源）,，創(chuàng)造相同的財(cái)富甚至更多的財(cái)富,，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。這種節(jié)約要求徹底轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，進(jìn)行深刻的技術(shù)革新,，真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步�,！肮�(jié)約”的這兩重含義是內(nèi)在統(tǒng)一的,，必須統(tǒng)籌兼顧，不能片面理解,。

       二,、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的指導(dǎo)思想

       以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中全會(huì)精神,，樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,，以提高資源利用效率為核心,，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)地,、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施,，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,，以資源的高效和循環(huán)利用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

       三,、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大戰(zhàn)略意義

       能源,、礦產(chǎn)、水,、土地等自然資源,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是,，我們?cè)谫Y源和環(huán)境方面也付出了巨大代價(jià),。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源消耗高,，浪費(fèi)大,，污染重。黨中央,、國(guó)務(wù)院提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以來(lái),，各地方、各部門做出了很大努力,，也取得了一定成效,，但由于種種原因，問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決,。目前,，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平,。生產(chǎn),、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,。一些城市建設(shè)貪大求洋,，汽車消費(fèi)追求豪華型、大排量,，住房消費(fèi)追求大面積,、高標(biāo)準(zhǔn)，有的產(chǎn)品過(guò)分包裝,，一些活動(dòng)講究排場(chǎng),、大吃大喝。這樣,，不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳,，煤電油運(yùn)緊張，環(huán)境污染加重,，導(dǎo)致一些重要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷上升,，而且助長(zhǎng)了不良的社會(huì)風(fēng)氣。我國(guó)資源支撐這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)難以承受,。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要在社會(huì)生產(chǎn),、建設(shè),、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域,，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率,，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。這是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策,。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，是由我國(guó)基本國(guó)情決定的。人口眾多,、資源相對(duì)不足,、環(huán)境承載能力較弱，是中國(guó)的基本國(guó)情,。今后一個(gè)時(shí)期,，人口還要增長(zhǎng)，人均資源占有量少的矛盾將更加突出,。能源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”,，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國(guó)情，決定了我國(guó)必須走建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的路子,。