出現(xiàn)的問(wèn)題：

       由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大,，出現(xiàn)了種種不公平，這種不公平尤其在地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間,、性別之間及不同人群之間表現(xiàn)得極為突出。

       造成的原因：

       公平與效率既對(duì)立,又統(tǒng)一.

       首先,公平與效率存在對(duì)立的一面,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，由于社會(huì)成員在知識(shí)、能力方面的差異性,，以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不同,，在按勞分配原則下每個(gè)人報(bào)酬必然不同，結(jié)果形成收入差距,。同時(shí),，社會(huì)機(jī)制又要求社會(huì)成員享有平等的機(jī)會(huì)和待遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,。但社會(huì)財(cái)富分配得過(guò)于公平又會(huì)抑制人的勞動(dòng)積極性的發(fā)揮和社會(huì)資源的有效配置,，從而損害經(jīng)濟(jì)效率。

       其次,公平與效率又存在著統(tǒng)一的一面,，即公平與效率相互依賴,、相互促進(jìn),。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)公平和過(guò)程公平是促進(jìn)效率的方式和手段,。社會(huì)財(cái)富的公平合理分配有利于消除社會(huì)對(duì)立情緒,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性,，提高生產(chǎn)效率,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；分配公平有利于刺激消費(fèi),，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),。同時(shí)，效率是實(shí)現(xiàn)公平的根本手段,。效率為實(shí)現(xiàn)公平提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ),，只有效率才能保障公平，實(shí)現(xiàn)更高層次的公平,，實(shí)現(xiàn)更大范圍的社會(huì)公平,。社會(huì)主義和共產(chǎn)主義是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上。

       對(duì)策：

       在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,，公平與效率應(yīng)當(dāng)兩者兼顧,，反對(duì)割裂兩者關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)某一方面的錯(cuò)誤觀點(diǎn),。重公平輕效率會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或停滯不前,；重效率輕公平會(huì)使社會(huì)陷入收入差距過(guò)大和社會(huì)不穩(wěn)定的境況，這都勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。所以既不能追求效率而喪失公平,，又不能為追求公平而損害效率，只有兩者兼顧,，才能相輔相成,，相互促進(jìn)，形成公平而不失效率,，有效率而不失公平的理想狀態(tài),。我們反對(duì)平均主義，也反對(duì)把效率絕對(duì)化,，所以,，在制定方針政策時(shí)應(yīng)著力尋找公平與效率的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn),。

       具體應(yīng)該從以下幾方面來(lái)解決：

       １）建立起點(diǎn)公平,、機(jī)會(huì)均等、信息透明的社會(huì)制度,，為窮人營(yíng)造平等的致富環(huán)境,。

       ２）下大力量削弱權(quán)力貨幣化,、打破行業(yè)或區(qū)域壟斷，從根本上遏制體制外收入分配的差距,。

       ３）政府通過(guò)制定更多幫助窮人的政策來(lái)實(shí)現(xiàn),。　

       ４）鼓勵(lì)民間投資,，壓縮政府主導(dǎo)型投資,，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的傾斜幫助窮人脫貧。