社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本制度,，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一,。社會(huì)保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局,。社會(huì)保障體系是否健全,，這方面的法制是否完備,，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，會(huì)產(chǎn)生直接的影響。（華圖點(diǎn)評(píng)）
       在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)造成一部分勞動(dòng)者被迫退出或者暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位,，帶來本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國家提供生活保障,。社會(huì)成員在年老,、體弱,、疾病、傷殘,、遭遇災(zāi)害等情況下,，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求,。我國近年來在建立和完善社會(huì)保障制度方面取得了重大進(jìn)展,，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo),，今后應(yīng)采取一系列措施，建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度,。（華圖點(diǎn)評(píng)）
       要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。從發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度的發(fā)展看,，社會(huì)保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴(kuò)展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者,、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人,、個(gè)體勞動(dòng)者和小業(yè)主，甚至工薪勞動(dòng)者的配偶,。擴(kuò)大社會(huì)保障范圍,，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，這是我國社會(huì)保障制度建設(shè)的長期奮斗目標(biāo),，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度公平性的必然要求,。（華圖點(diǎn)評(píng)）
       合理確定支付水平，使社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。我國是一個(gè)發(fā)展中國家,。根據(jù)我國人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化,、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低,、未來社會(huì)保障負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)情況，再考慮到國家層面上的社會(huì)保障資源嚴(yán)重不足,，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)社會(huì)保障支出反而會(huì)急劇增長,，因此，在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍的時(shí)候,，支付起點(diǎn)應(yīng)相對(duì)低一些,，社會(huì)保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會(huì)保障水平。低保障,、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會(huì)保障制度的一項(xiàng)長期政策選擇,。（華圖點(diǎn)評(píng)）
       針對(duì)國民保障需求的多元化,，建立多樣化的社會(huì)保障模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，注重結(jié)合自己的國力與國情,，建立中國特色的社會(huì)保障模式。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國家建立的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用,，解決國民在遇到收入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本生活問題,，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣,，補(bǔ)充保險(xiǎn)或政府鼓勵(lì)的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要,。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)成,。（華圖點(diǎn)評(píng)）
       要擴(kuò)大籌資渠道,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金來源多元化。社會(huì)保障基金的籌集,，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制,。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，人均壽命延長，老齡化社會(huì)到來,，人們對(duì)生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高,，要求社會(huì)保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用,。這就要求實(shí)行多樣化的籌資模式,，即實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存,，個(gè)人賬戶制,、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會(huì)保障基金籌集模式,。（華圖點(diǎn)評(píng)）
       加強(qiáng)社會(huì)保障立法,，形成法治化、規(guī)范化,、高效化的社會(huì)保障運(yùn)行管理體制,。依法辦事是完善社會(huì)保障制度的基本要求。社會(huì)保障制度的改革,、運(yùn)行,、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平,、高效,、健康地發(fā)展,。（華圖點(diǎn)評(píng)）
       社會(huì)保障制度作為一種收入再分配手段，事關(guān)廣大社會(huì)成員的切身利益和積極性的發(fā)揮,。建設(shè)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系,，必須考慮增進(jìn)公平與提高效率的有機(jī)結(jié)合。從長期來看,，公平與效率是統(tǒng)一的：沒有效率的持續(xù)提高就沒有實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ),，高效率有助于實(shí)現(xiàn)更高層次上的公平，而公平的增進(jìn)也會(huì)為經(jīng)濟(jì)效率的提高創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境,。但在短期內(nèi),，效率的提高和公平的增進(jìn)并非同步，任何一方的增加都會(huì)以對(duì)方的一定損失為代價(jià),。（華圖點(diǎn)評(píng)）