申論,，取自孔子的“申而論之”，即申述,、申辯,、論述、論證之意,。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項(xiàng)政策或?qū)Σ�,，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務(wù)員考試中的作文形式,。但申論考試的內(nèi)容,、方法及其要達(dá)到的測評功能,，實(shí)際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

    申論考試“主要側(cè)重考查應(yīng)試者對給定資料的閱讀理解能力,、分析歸納能力,、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力�,！笨荚囆问郊葒�(yán)格又靈活,，要求考生摒棄套話、閑話,，要求分析,、論證和解決問題透徹、全面,、清晰,，同時(shí)又保證考生能充分發(fā)揮自己的潛力，施展自己的真才實(shí)學(xué),。

    一,、申論考試的特點(diǎn)

    首先，申論考試的背景材料具有普遍性,。公務(wù)員錄用考試比較注重對應(yīng)試者實(shí)際能力的考查,，而且內(nèi)容并不局限于某一方面，對政治,、經(jīng)濟(jì),、法律、文化等均有涉及,。申論作為國家公務(wù)員考試的一種形式,，又剛剛開始實(shí)踐,，考試試題一般較為規(guī)范,，不會(huì)出現(xiàn)偏差。這主要表現(xiàn)在試題的表述明確,，涉及的內(nèi)容和觀點(diǎn)都不偏頗,，沒有爭議，每個(gè)考生應(yīng)該都能有論而發(fā),。對于一些難以定論的問題,，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會(huì)考的,。這樣,，考生在準(zhǔn)備時(shí)就不必面面俱到，涉及過多,。

    其次,，申論的題目有很強(qiáng)的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜,，但是重點(diǎn)突出,。針對性和可行性是申論考試中兩個(gè)基本要求，認(rèn)識(shí)和抓住了這兩點(diǎn),，才算真正領(lǐng)會(huì)了申論考試的精髓,，找準(zhǔn)了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴,、鞭辟入理地建構(gòu)思路和完成論證,。因此，考生應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料,，不要匆忙提筆作答和寫作,，在把握資料本質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn),，條分縷析,，使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說服力。否則,，只能是四處出擊,，盡管洋洋灑灑，長篇論道,，但卻不得要領(lǐng),，事倍功半。

    二,、申論的考試內(nèi)容

    申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范,，清晰明確，首先給定一篇（或一組）1500字左右的資料,，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上,，理解給定資料所反映的事件（或案例、或社會(huì)現(xiàn)象）的性質(zhì)和本質(zhì),，然后按要求作題,。其答題形式具體言之，就是經(jīng)過對資料的整理,、分析,、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題,，然后針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案,，在完成上述兩項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題,，申明,、闡述,、論證對問題的基本看法和解決問題的方法。

    三,、申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

    申論考試的全部過程,，可以歸納為閱讀資料、概括主題,、提出對策,、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。

    閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來,，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要,，不容滯后,。申論考試的時(shí)間應(yīng)該說是比較充足的，考生應(yīng)該也完全有必要拿出一定的時(shí)間（一般需要40分鐘左右）來仔細(xì)閱讀給定資料,，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內(nèi)容實(shí)質(zhì),。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì),，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問題,，完成第二環(huán)節(jié)的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍,，不求甚解,。

    概括主題是一個(gè)重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個(gè)小結(jié),，另一方面,，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據(jù)以立論和展開的基礎(chǔ),。若是主題概括不準(zhǔn)確或是不夠全面,，下面的程序也就很難進(jìn)行了。

    提出對策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，重點(diǎn)考查考生的思維開闊程度,、探索創(chuàng)新意識(shí),、應(yīng)變和解決問題的能力,。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識(shí),、閱歷,，對同一問題各抒己見，見仁見智,。需要注意的是,，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件,，才可能提出切實(shí)可行的對策和方案。