參考答案
　　1.我國(guó)正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段,，能源和資源總需求迅速擴(kuò)大,，資源約束矛盾日漸凸顯,，近年出現(xiàn)的電力,、石油、煤炭緊張狀況已經(jīng)向我們發(fā)出了預(yù)警：現(xiàn)有資源已經(jīng)難以承受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之重,。因此,，合理開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)資源是我們不能回避,，也回避不了的問(wèn)題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行,，而且是解決當(dāng)前能源緊缺的最好途徑,。
　　2.做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、科技投入,、技術(shù)創(chuàng)新,、綠色環(huán)保和綠色GDP的核算及宣傳教育等方面，逐步建立起一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃,。
　　(1)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工程技術(shù)支撐體系,。工程技術(shù)能將天然資源轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程,，還可以實(shí)現(xiàn)資源的減量化,、再使用、再循環(huán),、再制造,。
　　(2)在關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是重化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。在這些領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，既能解決環(huán)境污染問(wèn)題，又能解決資源短缺問(wèn)題,，更具節(jié)約的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，因而有著更為緊迫的優(yōu)先性。二是“城市廢棄物回收”領(lǐng)域,。
　　(3)搞好干部政績(jī)考核體系的建設(shè),。其指標(biāo)一是單位GDP消耗多少能源；二是單位GDP消耗多少水資源,；三是單位GDP消耗多少原材料,；四是單位GDP釋放多少污染物；五是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,；六是單位國(guó)土面積上能夠承擔(dān)多少經(jīng)濟(jì)總量,。與此同時(shí)，要制定出衡量干部是否具有科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀相適應(yīng)的綜合指數(shù),。
　　(4)通過(guò)制度創(chuàng)新推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),。一是制定工業(yè)廢棄物和社會(huì)廢棄物回收名錄；二是建立廢棄物回收與再利用體系,；三是制定驅(qū)使循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制和違規(guī)懲罰制度,；四是制訂與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的跨企業(yè)、跨部門(mén),、跨行業(yè),、跨行政區(qū)的合作機(jī)制和制度；五是建立為循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的非營(yíng)利組織制度,；六是建立為循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會(huì)與社區(qū)制度,。
　　3.大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),，在發(fā)展過(guò)程中，既要遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,，同時(shí)又要遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律,。違背生態(tài)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必將失去環(huán)境資源的支撐,；而偏離經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，也同樣難以持久。目前,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)從以下六個(gè)方面加以推動(dòng)：
　　第一,，發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，從上到下來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的條件下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，而我們是在從粗放到集約的過(guò)程中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前,，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是考慮經(jīng)濟(jì)效益,，或迫于環(huán)保、公眾,、國(guó)際市場(chǎng)的壓力,；不少地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是出于提升城市或地區(qū)形象，往往缺少實(shí)質(zhì)性政策措施,。因此,，需要各級(jí)黨政官員增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫感，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。
　　第二,，既要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，也要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,。我國(guó)有許多環(huán)境法律,、資源管理法律與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)，但這些法律法規(guī)的執(zhí)行并沒(méi)有完全到位,，在不同的地方,，執(zhí)行情況也不一樣。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)生態(tài)省,、生態(tài)市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)家的需要,，有必要加快制定必要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī),，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依,，有章可循。
　　第三,，加快改革政府政績(jī)考核機(jī)制,，逐步建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系。目前,，在許多地方,，對(duì)黨委政府的政績(jī)考核仍然過(guò)于看重GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，以致對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境資源成本還不同程度地存在著忽視現(xiàn)象�,，F(xiàn)行的GDP不能反映為使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而使環(huán)境資源付出的代價(jià)，而建立綠色GDP核算體系還有很多技術(shù)和觀念的障礙,，短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn),。當(dāng)務(wù)之急是改革現(xiàn)行的政績(jī)考核機(jī)制，建立一套能夠使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)環(huán)�,？己耍�特別是各級(jí)政府簽訂的環(huán)保責(zé)任書(shū),，要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，以發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用,。
　　第四,，正確處理政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府的行政推動(dòng)是重要的,，但關(guān)鍵是建立市場(chǎng)機(jī)制。這就需要建立一套新的經(jīng)濟(jì)制度體系,，包括生態(tài)環(huán)境要素的定價(jià)和有償使用制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，消費(fèi)者責(zé)任制度，政府責(zé)任制度和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的激勵(lì)制度等等,。
　　現(xiàn)階段為鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，國(guó)家應(yīng)該在財(cái)政稅收政策方面給予支持,。財(cái)政補(bǔ)貼方面，政府可以考慮給開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)采取物價(jià)補(bǔ)貼,、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息補(bǔ)貼,、稅前還貸補(bǔ)貼等形式。購(gòu)買(mǎi)支出方面,，政府可通過(guò)實(shí)際的綠色購(gòu)買(mǎi)行為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而影響消費(fèi)者和企業(yè)的生產(chǎn)方向,。對(duì)資源稅收制度和資源價(jià)格要系統(tǒng)研究，提高資源使用效率,。
　　第五，國(guó)家要大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新,。沒(méi)有技術(shù)上的可行性，或在現(xiàn)有技術(shù)水平下循環(huán)利用資源的成本很高,，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的可行性，就不可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,。政府應(yīng)該大力支持和鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系建設(shè)，創(chuàng)造有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研環(huán)境,。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系。國(guó)家可設(shè)立專項(xiàng)基金,，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究或引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究,。
　　第六，鼓勵(lì)公眾參與,，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)型社會(huì)建設(shè),。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是鼓勵(lì)支持公眾參與,，許多企業(yè)也是在公眾環(huán)境意識(shí)、社會(huì)道德和國(guó)家環(huán)境法律的壓力下,，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。在對(duì)公眾,、官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)各種環(huán)保教育的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)公眾廣泛參與,，鼓勵(lì)支持社會(huì)公眾維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與綠色消費(fèi),，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和可持續(xù)消費(fèi)模式。
　　
         模 擬 2
        資料
　　1.不久前,，王女士在本市某大醫(yī)院做了膽結(jié)石手術(shù)，住院一周,，花費(fèi)近5000元。其中,，給主刀大夫、麻醉師,、護(hù)士長(zhǎng)的紅包分別是300、200,、100元。
　　王女士的姐姐也患膽結(jié)石,，聽(tīng)人說(shuō)本市一家民營(yíng)醫(yī)院做此手術(shù)費(fèi)用3000元包干，且不需紅包,，于是就選擇了那家民營(yíng)醫(yī)院,，手術(shù)后兩天就出院了，術(shù)后恢復(fù)良好,。姐妹倆現(xiàn)在說(shuō)起這同病“境遇不同”事兒感慨萬(wàn)千。
　　據(jù)報(bào)道,，收紅包、藥價(jià)高,、開(kāi)單提成,、全面體檢是目前醫(yī)療行業(yè)腐敗的四大表現(xiàn)。我市在這些方面的狀況如何呢,？一位業(yè)內(nèi)士人說(shuō),，實(shí)質(zhì)上這四項(xiàng)在大同的大醫(yī)院都存在，而尤以收紅包為甚,，尤其是手術(shù)科室,，紅包已成為醫(yī)患者心照不宣的潛規(guī)則,。
　　送紅包是讓人頭疼的頑疾,，而比起送紅包來(lái)，大處方,、醫(yī)藥提成、全面體檢同樣加重了患者的負(fù)擔(dān),，讓人苦不堪言,。
　　2.記者年前曾在某大醫(yī)院看牙科，坐在治療臺(tái)前,，大夫用錘左右敲打了幾下牙齒，便告知：需要鉆孔,。記者手捂腮幫，懇求大夫能否吃藥治療,。聞此言,，大夫回到桌前，唰唰唰開(kāi)了個(gè)方子,。出來(lái)劃價(jià)交費(fèi),，100多塊。藥是吃了,，牙還在疼,，同事孟女士聽(tīng)說(shuō)后，說(shuō)她牙疼吃牙痛靈頂事,，家里還有四片要不試試。記者試了兩片,，果真不疼了,。兩片牙痛靈價(jià)值幾毛錢(qián)，花100多元沒(méi)治好,，幾毛錢(qián)就除了病，是醫(yī)生的水平有限,，還是大處方在作祟？天知道,。
　　全面體檢，在一些醫(yī)院也是蔚然成風(fēng),。隨著醫(yī)療水平的快速提高，有些大夫已經(jīng)懶得運(yùn)用傳統(tǒng)診斷手段了,，本來(lái)聽(tīng)診器就行，非要你做B超；病人剛說(shuō)頭疼,，馬上就開(kāi)出了C4檢驗(yàn)單。醫(yī)生省事,，醫(yī)院增收，患者可就苦了,。再加上某些醫(yī)院的高檔檢驗(yàn)器材為職工集資購(gòu)買(mǎi)，推銷(xiāo)檢查就更多了,。
　　3.據(jù)新華社報(bào)道，我國(guó)醫(yī)藥85%是通過(guò)醫(yī)院賣(mài)出,，而這些藥從藥廠拉到醫(yī)院再到患者手里，其中的回扣不知有多少,。據(jù)一位知情人士講，抗生素的回扣占到藥價(jià)的15%,，抗癌藥回扣占到藥價(jià)的30%，而開(kāi)一個(gè)C4檢查單,，醫(yī)生少說(shuō)也得30～50元的回扣不等。
　　4.為了遏制醫(yī)療四種腐敗現(xiàn)象,，我市衛(wèi)生行政部門(mén)、各醫(yī)療單位都采取了一些措施,，譬如加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)制度監(jiān)督,，提高醫(yī)療診斷水平，增強(qiáng)藥品采購(gòu)?fù)该鞫鹊�,，都已取得了一些成效，但離老百姓的要求還是太遠(yuǎn),。
　　5.長(zhǎng)期以來(lái),，昂貴的藥價(jià)讓許多中國(guó)人一提起看病就膽戰(zhàn)心驚,。人們懷疑是否藥有所值,，也猜忌醫(yī)生有沒(méi)有腐敗,。病人身痛，心更痛,。出席人代會(huì)的全國(guó)人大代表、福建省立醫(yī)院副院長(zhǎng)施作霖在此間提出建議,，徹底實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)核算,、分開(kāi)管理,，全面改革以藥養(yǎng)醫(yī)的局面，提高醫(yī)務(wù)人員待遇,，充分體現(xiàn)“醫(yī)”的價(jià)值,；并對(duì)藥品定價(jià)，進(jìn)行嚴(yán)格審核,，必要時(shí)舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。
　　施作霖對(duì)記者分析了藥價(jià)虛高的內(nèi)幕：首先是中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)低水平重復(fù)生產(chǎn)嚴(yán)重,。抗生素藥諾氟沙星膠囊全國(guó)就有上千家藥廠在生產(chǎn),。為了生存,，藥品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)早已不是單純的質(zhì)量與品種的競(jìng)爭(zhēng)，而更多的是折扣高低的競(jìng)爭(zhēng),。要想你的藥能進(jìn)醫(yī)院,、藥店,，就非得把本來(lái)只有1元錢(qián)的出廠價(jià)報(bào)到10元,、20元,，以留下更多的回扣空間吸引醫(yī)院。于是就出現(xiàn)了價(jià)格越高越好賣(mài)的這種有悖于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的怪現(xiàn)象,。
　　其次，一些廠家還利用“包裝翻新”變向漲價(jià),。一種是換包裝,，如有某藥品原本每瓶100粒裝，價(jià)格僅5��8元,，現(xiàn)在改為鋁鉑板盒裝，三板總共僅36粒,，售價(jià)卻高達(dá)12元，或是在常用藥中多加一點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要的東西,，就申報(bào)為“新藥”，價(jià)格馬上翻上去幾倍,。藥品定價(jià)過(guò)程缺少一套有效的藥品成本審核辦法，是造成藥價(jià)“虛高”的源頭,。按理說(shuō)藥品合理價(jià)格并不難確定,，藥品價(jià)格本應(yīng)由產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)成本加上藥廠、批發(fā)公司和醫(yī)院,、藥店的合理利潤(rùn)構(gòu)成，但是由于利益驅(qū)動(dòng),，有關(guān)部門(mén)基本是按藥廠自己提供的申報(bào)資料來(lái)核定藥價(jià)，容易形成“虛高”藥價(jià),。更為重要的是，藥品收入是中國(guó)醫(yī)院目前的主要收入來(lái)源�,，F(xiàn)在，國(guó)家給醫(yī)院的撥款嚴(yán)重不足,，一般都只夠維持醫(yī)院正常開(kāi)支的1/4或1/5,，醫(yī)院除了*一些收費(fèi)較高的檢查項(xiàng)目如核磁共振,、C4掃描,、B超等,，就只有*賣(mài)藥創(chuàng)收了,。照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，醫(yī)院銷(xiāo)售藥品可以得到比批發(fā)價(jià)高出15%的批零差價(jià)，并可以免交增值稅,、營(yíng)業(yè)稅和所得稅,。于是藥價(jià)越高，其批零差價(jià)就越大,，利潤(rùn)也就越高,。因此，醫(yī)院對(duì)藥品降價(jià)并不情愿,，而更樂(lè)于進(jìn)價(jià)高的藥品。
　　6.中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)一位研究人士認(rèn)為,，2001年開(kāi)始實(shí)行的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，并沒(méi)能遏制其中的暗箱操作,。“過(guò)去醫(yī)藥企業(yè)要公關(guān)的對(duì)象還只是醫(yī)院院長(zhǎng),、藥劑科主任和醫(yī)生,，現(xiàn)在則又增加了分管的衛(wèi)生局長(zhǎng),、招標(biāo)辦主任、藥事委員會(huì)成員,�,！�
　　按照正常招標(biāo)程序,，開(kāi)完投標(biāo)會(huì)后,，專家應(yīng)馬上研究,，一會(huì)兒就出結(jié)果�,！翱墒窃诤枚嗟胤剑�開(kāi)完會(huì)就完了,，它不馬上發(fā)標(biāo),，要過(guò)半個(gè)月甚至一個(gè)月,，才公布由誰(shuí)中標(biāo)。讓人有時(shí)間在下面做工作,�,！�
　　根據(jù)衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù),，在2004年,，政府所辦的9678所醫(yī)院中,，平均每所醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入為2996��2萬(wàn)元，其中,，醫(yī)療收入為1534.9萬(wàn)元，僅占業(yè)務(wù)收入的51%,，藥品收入為1384��5萬(wàn)元，占業(yè)務(wù)收入的46%,。
　　7.根據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，在1980,、1990,、2000,、2002年,，全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用分別為143.2億元,、747.4億元、4586.6億元,、5684.6億元，其中,，政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例，則分別為36.2%,、25.1%,、15.5%、15.2%,。
　　這些數(shù)據(jù)表明,，從1980年到2002年,，在衛(wèi)生總費(fèi)用中,，政府支出所占比例一直在遞減,。
　　8.我國(guó)醫(yī)藥的銷(xiāo)售中，醫(yī)院占85%,。醫(yī)藥生產(chǎn)廠家在不擇手段地?fù)屨坚t(yī)院這一巨大銷(xiāo)售市場(chǎng)時(shí),，給醫(yī)生的回扣是十分驚人的,。一位業(yè)內(nèi)人士講，抗生素的回扣約為藥價(jià)的15%,，腫瘤藥物的回扣是30%,。在這種巨大利益的驅(qū)使和引誘下，有的醫(yī)生自然要向病人開(kāi)出他的“回扣”藥,，甚至不顧病人實(shí)際病情，無(wú)限制地開(kāi)出大處方,、大劑量,。一位院士告訴我,，他一次到某醫(yī)院看感冒，醫(yī)生竟開(kāi)藥720元,。我也遇上過(guò)同樣情況，我在成都帶我愛(ài)人去某三甲級(jí)醫(yī)院的中西結(jié)合科看感冒,，醫(yī)生開(kāi)的藥竟高達(dá)830元�,；颊卟挥枥聿�,，憑經(jīng)驗(yàn)買(mǎi)了20多元的藥,，就完全康復(fù)了。像這種為了取得“回扣”,，亂開(kāi)方,、開(kāi)大方的現(xiàn)象已經(jīng)成了我國(guó)醫(yī)院的頑癥,，正在嚴(yán)重干擾著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的正常運(yùn)行,。
　　9.哈爾濱一個(gè)6歲女孩隨父母到杭州去旅游,，因要做一個(gè)闌尾小手術(shù),，竟然做了104項(xiàng)化驗(yàn)和檢查，包括甲肝,、乙肝,、丙肝,、丁肝、戊肝,，連艾滋病的化驗(yàn)都不放過(guò),，進(jìn)行了全面“體檢”。在西安一個(gè)病人要拍X光片,，醫(yī)院把原有的X光機(jī)定為不清晰拍片,，把內(nèi)部集資新購(gòu)的X光機(jī)定為清晰拍片，前者定價(jià)25元,，后者定價(jià)100元,。一位病人出于經(jīng)濟(jì)困難拍了不清晰片，到醫(yī)生那兒說(shuō)看不見(jiàn),，要求去拍清晰片,。結(jié)果病人仍因經(jīng)濟(jì)困難，再次拍了不清晰片,。同樣的片子,，醫(yī)生僅僅掃一眼，便說(shuō)沒(méi)有什么問(wèn)題,，吃點(diǎn)消炎藥就行了,。另外，經(jīng)�,？梢杂龅降耐瑫r(shí)照黑白“B超”和彩色“B超”,、照了核磁片還要照“CT”片的情況，都說(shuō)明很多檢查都不是必須的,。
　　10.媒體報(bào)道,，西安某醫(yī)院一針凱塞欣抗生素售88元，就在這醫(yī)院大門(mén)外的藥店里同樣型號(hào),、同一廠家的同一產(chǎn)品僅7元,，醫(yī)院售價(jià)高出藥房12倍。福建一醫(yī)院神威參麥注射液售價(jià)112.7元,，外邊藥房明碼標(biāo)價(jià)僅18.6元,，相差6倍。有人抱同一種病在某一城市進(jìn)49家醫(yī)院求醫(yī),，醫(yī)院所開(kāi)藥價(jià)從20～250元不等,，如此大的差別，也說(shuō)明很多醫(yī)院的藥價(jià)是失控的,，隨意性極強(qiáng)的,。
　　11.過(guò)去補(bǔ)個(gè)牙，兩次15天100多元即可完成，現(xiàn)在同樣的病治療環(huán)節(jié)除增加照相外,，還增加兩次治療,，費(fèi)用加到900元以上。另外,，因?qū)＜议T(mén)診可以多收掛號(hào)費(fèi),，很多醫(yī)院把大多數(shù)醫(yī)生都轉(zhuǎn)成了專家門(mén)診，因此造成有的醫(yī)院連普通門(mén)診掛號(hào)都沒(méi)有,。又如媒體披露的用于尿毒癥透析的管子,，本來(lái)是一次性用品，結(jié)果連續(xù)37次重復(fù)給病人用,，每次還要收取管子費(fèi)400元,。
　　12.四川大學(xué)華西醫(yī)院進(jìn)修醫(yī)生席祿泉頂風(fēng)收受病人紅包500元，影響極為惡劣,。四川省衛(wèi)生廳6月21日公布了對(duì)席祿泉包括下崗,、罰款等一系列處理決定。
　　今年35歲的席祿泉是四川省西充縣人民醫(yī)院五官科醫(yī)師,，今年3月被醫(yī)院送到四川大學(xué)華西醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),。5月14日，阿壩州汶川縣有一患者因喉部息肉入住四川大學(xué)華西醫(yī)院耳鼻喉科,。作為該病床主管醫(yī)生的席祿泉,，3天內(nèi)4次向這名患者暗示說(shuō)：“現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，手術(shù)不好安排,，恐怕得給點(diǎn)錢(qián)才行”,，在收受患者的500元紅包后，席祿泉當(dāng)天上午就為患者安排了手術(shù),。
　　此事被新聞媒體拍攝并曝光后,，四川省衛(wèi)生廳立即責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)會(huì)同有關(guān)市、縣衛(wèi)生局嚴(yán)厲查處,。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定,，按照有關(guān)程序，西充縣衛(wèi)生局決定給予席祿泉黨內(nèi)嚴(yán)重警告,，行政記過(guò)處分,，并吊銷(xiāo)其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)，調(diào)離醫(yī)生工作崗位,；責(zé)令西充縣人民醫(yī)院及其院長(zhǎng)作書(shū)面檢查,。西充縣人民醫(yī)院決定給予席祿泉以下處分：一是向病人及家屬賠禮道歉；二是按索要“紅包”金額的10倍罰款5000元,；三是取消2004年度精神文明獎(jiǎng)受獎(jiǎng)資格及評(píng)選先進(jìn)資格,；四是取消當(dāng)年職稱晉升資格,；五是調(diào)離醫(yī)師崗位，下崗待聘,，待聘期間只發(fā)給基本生活費(fèi)150元/月,。四川大學(xué)華西醫(yī)院已取消席祿泉在醫(yī)院的進(jìn)修資格。
　　13.從10月10日起,，孢呋辛酯片劑等22種藥品的最高零售價(jià)格降低，平均降幅在40%左右,，按這些藥品原銷(xiāo)售量測(cè)算降價(jià)金額約40億元,，這是國(guó)家發(fā)改委實(shí)施的第17次藥品降價(jià)，降價(jià)幅度之大歷來(lái)罕見(jiàn),，百姓寄予希望,。然而，藥品降價(jià)的第一天,，昆明醫(yī)院,、藥店在調(diào)低22種藥品價(jià)格中出現(xiàn)醫(yī)院降價(jià)慢、藥廠喊痛,、藥店拖拉以及部分降價(jià)藥突然“蒸發(fā)”的奇怪現(xiàn)象,。
　　毋庸諱言，百姓看病貴是一種極不正常的現(xiàn)象,。中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)了,，但基本醫(yī)療保障水準(zhǔn)卻不高，藥品降價(jià)形成“上有政策,，下有對(duì)策”的怪圈,。事實(shí)上，目前患者既要為醫(yī)生補(bǔ)貼埋單(醫(yī)生是公認(rèn)的高收入階層),，也要為財(cái)政對(duì)醫(yī)療服務(wù)的投入不足埋單,，甚至為醫(yī)療腐敗埋單。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),，2003年在我國(guó)6598億元衛(wèi)生總費(fèi)用中,，政府投入僅占17%，企業(yè),、社會(huì)單位負(fù)擔(dān)占27%,，其余56%由居民個(gè)人支付。因此,，要避免降價(jià)藥“蒸發(fā)”的現(xiàn)象,，一方面要對(duì)藥品降價(jià)的配套措施嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為及時(shí)糾正嚴(yán)處,；另一方面要治“根”：加大政府對(duì)醫(yī)療保障的投入,，防止藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低水平重復(fù)建設(shè),，建立藥品終端銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的公平合理競(jìng)價(jià)機(jī)制和藥品消費(fèi)環(huán)節(jié)的費(fèi)用制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分業(yè)制度,，從而讓醫(yī)藥消費(fèi)切實(shí)惠及百姓,。
        
        申論要求
　　1.請(qǐng)用150字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。(20分)
　　2.用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問(wèn)題提出解決問(wèn)題的方案,。(30分)
　　3.如果醫(yī)療腐敗的問(wèn)題在你們市也存在,，請(qǐng)以有關(guān)工作人員的身份用1500字左右的篇幅寫(xiě)一篇給全省醫(yī)療單位的倡議書(shū)。要求中心明確,，內(nèi)容充實(shí),，有說(shuō)服力。(50分)

       參考答案
        1. 近年來(lái),，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣,、“紅包”、開(kāi)單提成,，開(kāi)大處方,、濫檢查、亂收費(fèi)等問(wèn)題相當(dāng)突出,，群眾看病難,、看病貴的反應(yīng)日益強(qiáng)烈，引起黨和國(guó)家政府的高度重視,。然而,，醫(yī)療腐敗是社會(huì)腐敗的一部分，要想根除還須全社會(huì)的共同努力,，在體制,、人的素質(zhì)等都須下大功夫，任重而道遠(yuǎn),。
　　2.要徹底執(zhí)行醫(yī)療改革,，實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)核算、分開(kāi)管理,，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面,，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，充分體現(xiàn)“醫(yī)”的價(jià)值,。
　　對(duì)藥品的定價(jià),，可以請(qǐng)各有關(guān)專家對(duì)廠家申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，必要時(shí)舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì),，最后形成的價(jià)格由物價(jià)部門(mén)備案并向社會(huì)公布,，物價(jià)部門(mén)要對(duì)該藥品在流通過(guò)程中的價(jià)格變化進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。
　　盡快建立,、健全有關(guān)藥品的法律,、法規(guī),，對(duì)藥品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員等的不正當(dāng)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、銷(xiāo)售的行為，視為違法犯罪活動(dòng),，并進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,。
　　出臺(tái)醫(yī)院服務(wù)法規(guī)，減少醫(yī)生走穴,，杜絕收受紅包,。對(duì)通過(guò)醫(yī)療、住院進(jìn)行尋租,、收受紅包者進(jìn)行處罰。
　　要加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育,。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)下滑是醫(yī)療腐敗的源頭,，因此，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，是真正抵擋醫(yī)療腐敗的治本之策,。
　　政府要切實(shí)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮和發(fā)達(dá)的今天,，政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入日漸減少,，在一定程度上阻礙了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
　　3.給全省醫(yī)療單位的倡議書(shū)
　　全省各醫(yī)療單位：
　　正當(dāng)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大,，十六屆四中,、五中全會(huì)會(huì)議精神，加快衛(wèi)生改革發(fā)展步伐,，切實(shí)保障人民群眾的健康，積極推進(jìn)我省跨越式發(fā)展之際,，迎來(lái)了全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議的召開(kāi)。
　　醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生單位不斷加大職業(yè)教育和行風(fēng)建設(shè)力度，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展,。在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中,，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的成果得到了充分的體現(xiàn),。廣大醫(yī)務(wù)人員臨危不懼、服從大局,、恪盡職守,、敬業(yè)奉獻(xiàn)，戰(zhàn)斗在抗擊非典最前沿,，用心血,、汗水甚至生命譜寫(xiě)了一曲群眾稱頌的“白衣戰(zhàn)士”之歌,，為奪取非典防治工作的階段性重大勝利做出了突出貢獻(xiàn),，贏得了廣泛贊譽(yù)。
　　同時(shí)，我們也要清醒地看到,，目前一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣,、“紅包”,、開(kāi)單提成,，開(kāi)大處方、濫檢查,、亂收費(fèi)等,，看病難、看病貴的問(wèn)題相當(dāng)突出,，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,。它直接影響了黨和政府的形象，敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和廣大醫(yī)務(wù)人員的聲譽(yù),，損害了醫(yī)患關(guān)系,。為此，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療衛(wèi)生單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè),，維護(hù)好人民群眾的根本利益,，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，樹(shù)立良好的行業(yè)新形象,，我們向全省各醫(yī)療單位發(fā)出如下倡議：
　　一,、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,，始終把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生工作為人民服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)作風(fēng)和糾風(fēng)工作的重要性,，牢固樹(shù)立“以病人為中心”的思想,，切實(shí)改變思想,、工作作風(fēng),，提高服務(wù)水平,，把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想病人之所想，急病人之所急,，不斷增添便民措施,，為廣大群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。
　　二、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)病人利益。在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革過(guò)程中，要顧全大局，堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向,，正確對(duì)待各種利益的調(diào)整,，切實(shí)從維護(hù)病人的利益出發(fā),，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為，做到因病施治,，合理檢查,，合理用藥,，嚴(yán)格遵守醫(yī)療價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi),，嚴(yán)禁大處方,，嚴(yán)禁開(kāi)單提成。
　　三,、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持以質(zhì)量為核心,，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),，全面提高職工素質(zhì)，教育廣大醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī),、誠(chéng)信服務(wù),，敬業(yè)愛(ài)崗，鉆研技術(shù),，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)、精益求精的醫(yī)療質(zhì)量,，樹(shù)立新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的嶄新形象,。
　　四、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng),。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針,，嚴(yán)格要求,，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格監(jiān)督,，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)。大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),，大力弘揚(yáng)先進(jìn),，樹(shù)立典型，培養(yǎng)職工自尊,、自愛(ài)的良好品德,，堅(jiān)決杜絕回扣、“紅包”,、開(kāi)單提成等不正之風(fēng),，建立起教育、制度,、監(jiān)督,、懲治并重的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,。對(duì)違犯醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的人和事，發(fā)現(xiàn)一例查處一例,，絕不姑息遷就,，以良好的行業(yè)作風(fēng)取信于民，讓人民滿意,，讓社會(huì)滿意，讓黨和政府滿意,。
　　五,、建立健全民主評(píng)議行風(fēng)制度。加大醫(yī)療服務(wù)透明度,，尊重群眾的知情權(quán),、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),，進(jìn)一步完善病人選醫(yī)生,、選醫(yī)院、住院費(fèi)用清單制,、醫(yī)療收費(fèi)及藥品價(jià)格公示制度和查詢制度,，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，發(fā)揮好行風(fēng)評(píng)議在衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)方面的監(jiān)督,、評(píng)價(jià),、激勵(lì)、促進(jìn)作用,。
　　××省衛(wèi)生部
　　××省衛(wèi)生廳
　　×年×月×日

         資料
　　1.最近一份調(diào)查顯示,，廈門(mén)市中小學(xué)生心理健康問(wèn)題正日益突出，在接受調(diào)查的400多名有心理疾病的學(xué)生當(dāng)中,，小學(xué)生,、初中生、高中生的比例分別為24��3%,，46��2%,，29��5%。初中生的心理問(wèn)題最為明顯,，但這部分學(xué)生的心理問(wèn)題大多在幼兒階段已經(jīng)形成,。
　　疾病分類(lèi)方面，人際交往障礙占33��8%,，主要表現(xiàn)為與長(zhǎng)輩,、平輩交往角色定位不清，青春期交往存在障礙等,；學(xué)習(xí)方面的心理問(wèn)題占27��6%,，包括學(xué)習(xí)困擾,、考試焦慮、厭學(xué)等,；各種心理壓抑,、焦慮、疑慮,、強(qiáng)迫等障礙19��8%,；青春期迷茫12��8%，包括早戀,、性生理和性心理方面的困惑等,；由心理障礙發(fā)展為精神障礙的有3��4%。
　　耐人尋味的是,，專家們一致認(rèn)為,，中小學(xué)生的心理問(wèn)題只有少數(shù)是先天性的，而大多數(shù)是由于家庭(家長(zhǎng))不正確的教育和家庭環(huán)境造成的,，而大多是來(lái)自于家庭環(huán)境和家庭(家長(zhǎng))的不正確教育,。“如果家庭教育不當(dāng),，還會(huì)造成對(duì)學(xué)校教育的‘抵消’”,。
　　2.最近，關(guān)于對(duì)在校學(xué)生的報(bào)道中,，高頻率出現(xiàn)的一個(gè)詞——跳樓,，其中又以高校學(xué)生居多。一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字和自殺原因,，足以引人深思當(dāng)代大學(xué)生心理脆弱以及相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題……導(dǎo)致當(dāng)代社會(huì)大學(xué)生心理疾病的誘因中,，外界刺激導(dǎo)致的心理壓力排第一位，包括就業(yè),、經(jīng)濟(jì),、學(xué)業(yè)各個(gè)方面；由于人際關(guān)系處理失當(dāng)造成的心理失衡排第二位,；而情感因素則由數(shù)10年前的第一位降到了第三位,。而且，由于心理疾病的隱蔽性和積累性,，它長(zhǎng)期未得到應(yīng)有的重視,，由此導(dǎo)致了不少本可避免的悲劇。
　　3.一個(gè)16歲的少年因?yàn)橄驄寢屢�一雙旅游鞋,，媽媽以剛給他買(mǎi)過(guò)為由拒絕了,，僅僅因?yàn)橘I(mǎi)一雙旅游鞋的欲望沒(méi)有滿足，少年從樓上跳下，結(jié)束了年輕的生命,。
　　7月15日7時(shí)30分,，哈爾濱市道里區(qū)三孔橋上懸掛著一個(gè)年輕的女人，準(zhǔn)備跳橋自殺,，被人救下,。詢問(wèn)其原因，原來(lái)女青年從外地來(lái)哈爾濱看在這里工作的男友,，兩個(gè)人發(fā)生口角,，女青年一時(shí)想不開(kāi)想要自殺。
　　7月17日10時(shí)左右,，道外區(qū)北十二道街,，一個(gè)中年男子從6樓跳下，當(dāng)場(chǎng)身亡,。據(jù)鄰居介紹，這個(gè)中年人與妻子離婚,，孩子被妻子帶走,，自己獨(dú)自一人在家，感到心里憋悶,，于是縱身從樓上跳下,。
　　7月18日，一名剛上小學(xué)3年級(jí)的12歲女孩,，只因聽(tīng)爸爸說(shuō)學(xué)習(xí)成績(jī)不太好,，在自己的家中上吊自殺。當(dāng)時(shí)女孩給開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)的爸爸打電話,，詢問(wèn)學(xué)習(xí)成績(jī),。爸爸說(shuō)，不太好,，回去再說(shuō)吧,。沒(méi)想到回家看到的是女兒懸梁的身影。
　　4.據(jù)介紹,，我國(guó)目前有精神疾病患者約1600萬(wàn)人,，精神疾病在我國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)中排名首位。此外,，受到情緒障礙和行為問(wèn)題困擾的17歲以下的未成年人,，約有3000萬(wàn)。如果不加以疏導(dǎo)和治療,，這些精神處于亞健康狀態(tài)的人群,，很大一部分會(huì)成為精神疾病的后備力量。隨著社會(huì)的發(fā)展，精神疾病已成為影響人們健康的主要疾病,。物質(zhì)依賴,、自殺、兒童和青少年心理行為問(wèn)題等日益突出,。在我國(guó)，精神疾病約占疾病總負(fù)擔(dān)的20%,，到2020年將上升到25%,。因此要采取積極的預(yù)防和控制措施,，遏止這種上升勢(shì)頭,。
　　5.據(jù)了解，目前我國(guó)城市普通人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)的知曉率尚不到30%,。一項(xiàng)對(duì)全國(guó)22個(gè)省市的調(diào)查顯示，中國(guó)兒童,、青少年行為問(wèn)題的檢出率為12��97%，在人際關(guān)系,、情緒穩(wěn)定和學(xué)習(xí)適應(yīng)方面的問(wèn)題尤為突出。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，有焦慮不安、恐懼,、神經(jīng)衰弱和抑郁情緒等問(wèn)題的大學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的16%以上。近十幾年來(lái),，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,、競(jìng)爭(zhēng)壓力的增加等社會(huì)因素，導(dǎo)致兒童行為問(wèn)題,，中學(xué)生,、大學(xué)生的心理衛(wèi)生問(wèn)題有明顯增加的趨勢(shì)。因心理和行為問(wèn)題導(dǎo)致的惡性事件屢有發(fā)生,。吸煙,、吸毒、酗酒、少女懷孕等現(xiàn)象的發(fā)生率也呈上升勢(shì)頭,。而面對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的急劇加速和與之相伴隨的心理問(wèn)題的明顯增長(zhǎng),，中國(guó)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍無(wú)論在人才和經(jīng)費(fèi)投入上都缺乏足夠的準(zhǔn)備。有專家提出,，對(duì)于兒童青少年心理健康問(wèn)題,，要依*學(xué)校現(xiàn)有的工作隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò),，在精神衛(wèi)生專業(yè)人員指導(dǎo)下,，有針對(duì)性地面向?qū)W生開(kāi)展心理健康教育,，使學(xué)校心理輔導(dǎo)和心理咨詢隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化,，逐步實(shí)現(xiàn)所有輔導(dǎo)和咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)后上崗,、持證上崗，保證其理論知識(shí)和技能水平,。
　　6.據(jù)專家估計(jì),，現(xiàn)在城市老年人及其家庭成員和看護(hù)者關(guān)于老年癡呆、抑郁等疾病的預(yù)防知識(shí)知曉率僅為25%左右,，預(yù)計(jì)10年后能提高到60%,。抑郁癥患者接受合理治療的比例也將從現(xiàn)在的25%上升到2010年時(shí)的40%,。精神分裂癥患者的治療率將達(dá)到60%。為提高精神衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量,，全國(guó)精神科醫(yī)生的數(shù)量將從現(xiàn)有的1��5萬(wàn)名增加到2萬(wàn)名，一半以上的縣級(jí)綜合性醫(yī)院將開(kāi)設(shè)精神科或心理咨詢科,。
　　7.升至初二時(shí)，我的成績(jī)莫名其妙地下滑到第七名,，心里很是郁悶：班長(zhǎng)的職位沒(méi)了,，老師不重視我，反倒時(shí)常拿那些尖子生的“光輝事跡”來(lái)諷刺我,。我覺(jué)得同學(xué)們看我的眼神都是鄙夷的,。那段時(shí)間心里積郁著苦惱,，有點(diǎn)自暴自棄，原本開(kāi)朗的性格變得小心謹(jǐn)慎和猜疑,，我曾一度想：“完了,，我的人生算是完了�,！彼�幸的是爸爸發(fā)覺(jué)了我的苦惱,，他和我談了很多他年輕時(shí)遇到的挫折，包括他考大學(xué)落榜復(fù)讀時(shí)的矛盾心情,，他說(shuō)：“人就好比一臺(tái)電腦,，文化知識(shí)是硬件，心理素質(zhì)是軟件,，要想用這臺(tái)電腦干出成績(jī),，就必須‘軟’‘硬’兼施，雙管齊下,。人生幾十年,，到處都是荊棘和挫折，誰(shuí)沒(méi)有摔倒過(guò),？摔倒了,，不光得站起來(lái)，還得想想自己為什么會(huì)摔倒,，謹(jǐn)防下次磕在同一塊石頭上,。不要怨天尤人，不要惡意中傷,，也不要過(guò)分責(zé)怪自己,，要樹(shù)立正確的人生觀……”
　　一席話讓我茅塞頓開(kāi)，自己也思考了很多,，那些迷茫啊,，困惑啊，都煙消云散了,，眼前又是一馬平川,。通過(guò)自己的努力和爸爸的鼓勵(lì)，我的成績(jī)又躍居第一�,，F(xiàn)在想來(lái),，人生關(guān)鍵處通常只有幾步，走不好,，就容易導(dǎo)致偏差,。這時(shí)，父母和老師的及時(shí)指點(diǎn)就顯得尤為重要,。
　　8.調(diào)查顯示,，約有23%的大學(xué)生在人際關(guān)系上存在一定問(wèn)題,。有的同學(xué)有自閉傾向，不愿與人交往,；有的同學(xué)為交際而交際,，不惜犧牲原則隨波逐流。除交際困難外,，學(xué)習(xí)就業(yè)壓力大,、戀愛(ài)情感波動(dòng)、人格缺陷等也是困擾大學(xué)生的重要問(wèn)題,。約有30%的大學(xué)生感覺(jué)壓力很大,。他們的壓力部分來(lái)自于所學(xué)專業(yè)并非所愛(ài)，這使得他們長(zhǎng)期處于內(nèi)在沖突與痛苦之中,。另外,，課程負(fù)擔(dān)過(guò)重、學(xué)習(xí)方法有問(wèn)題,、各種大小不斷的考試,、嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)等，都會(huì)給他們帶來(lái)壓力,。即將畢業(yè)的小張,，已經(jīng)參加了4場(chǎng)招聘會(huì)，都沒(méi)有找到合適的職位,，心情極度沮喪,。“我今年要從醫(yī)大畢業(yè),，卻沒(méi)有辦法進(jìn)入好的醫(yī)院工作,，我甚至不敢想明天會(huì)是什么樣子。我不是瞎子,，但卻是擇業(yè)時(shí)的盲人,�,！边�有近35%的大學(xué)生存在情感困惑,，由戀愛(ài)失敗導(dǎo)致的大學(xué)生心理變異是最為突出的現(xiàn)象，有的人因此而走向極端,，甚至造成悲劇,。“在大二時(shí),，我的前女友突然提出要和我分手,。”一名姓黃的學(xué)生說(shuō),，“我始終無(wú)法忘記那名女生,，至今覺(jué)得無(wú)法解脫,。”調(diào)查發(fā)現(xiàn),，14%的大學(xué)生出現(xiàn)抑郁癥狀,，17%的人出現(xiàn)焦慮癥狀，12%的人存在敵對(duì)情緒,。而且,，學(xué)生心理問(wèn)題分階段各不相同,，一年級(jí)大學(xué)生集中表現(xiàn)為新生活適應(yīng)問(wèn)題,，兼有學(xué)習(xí)問(wèn)題,、專業(yè)問(wèn)題,、人際交往問(wèn)題；二年級(jí)出現(xiàn)的問(wèn)題依次為人際交往、學(xué)習(xí)與事業(yè)、情感與戀愛(ài)；三年級(jí)集中在自我表現(xiàn)發(fā)展與能力培養(yǎng),、人際交往,、戀愛(ài)與情感問(wèn)題；四年級(jí)則以擇業(yè)問(wèn)題為多數(shù),，兼有戀愛(ài)問(wèn)題,、未來(lái)發(fā)展和能力培養(yǎng)問(wèn)題等,。而和城鎮(zhèn)大學(xué)生相比,，農(nóng)村大學(xué)生的心理問(wèn)題則更多一些。過(guò)度的壓力使大學(xué)生們?cè)谇榫w上容易失落苦悶,。一名接受調(diào)查的大二學(xué)生說(shuō)：“我總是有一種難以言狀的苦悶和抑郁,，感到前途渺茫，對(duì)一切都覺(jué)得索然無(wú)味,，老是想哭,，但又哭不出來(lái)，即使遇到喜事,，也毫無(wú)喜悅的心情�,，F(xiàn)在我睡不好，經(jīng)常做噩夢(mèng),�,！�
　　針對(duì)本次調(diào)查中顯示出來(lái)的問(wèn)題，心理測(cè)評(píng)師,、哲學(xué)碩士張小平分析說(shuō),，從個(gè)體身心發(fā)展的角度看，大學(xué)生處于青少年向成年的轉(zhuǎn)變時(shí)期,，這一階段中,，會(huì)出現(xiàn)自豪感與自卑感的矛盾沖突，強(qiáng)烈交往的需要與孤獨(dú)感的矛盾沖突,，理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突等一系列問(wèn)題,。這些矛盾沖突如果存在過(guò)于強(qiáng)烈和持久，在遭遇某種刺激時(shí),，就容易出現(xiàn)心理障礙,，影響個(gè)體的健康發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)生活來(lái)看,，大學(xué)生們?cè)谥袑W(xué)時(shí)形成的優(yōu)勢(shì)消失,，“中心”地位受到威脅，也會(huì)使之產(chǎn)生失落感和恐懼感,。此外,，當(dāng)代大學(xué)生中，獨(dú)生子女占了很大的比重,。獨(dú)生子女常常帶有強(qiáng)烈的自我中心意識(shí),，缺乏社會(huì)鍛煉，心理較為脆弱，也容易引發(fā)上述問(wèn)題,。
　　9.據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，40%以上的教師存在著不等的心理健康問(wèn)題,，加強(qiáng)對(duì)教師心理健康教育的心理疏導(dǎo)工作,，成為師資隊(duì)伍建設(shè)的又一課題。
　　有這樣一些教師,，他們恨鐵不成鋼,，有份強(qiáng)烈的“責(zé)任心”。要求每一位學(xué)生都溫順地聽(tīng)從他的教誨,，不允許學(xué)生個(gè)性的發(fā)展,，更不能容忍學(xué)生的頂撞和抵觸，學(xué)生天經(jīng)地義就得聽(tīng)老師的,，不能平等看待學(xué)生,，只要學(xué)生稍有不敬，聽(tīng)課不認(rèn)真,，成績(jī)不過(guò)關(guān),。教師立即火冒三丈，心態(tài)失衡,。學(xué)生就會(huì)遭到體罰或變相體罰,。有關(guān)報(bào)道，某教師因?qū)W生不遵守紀(jì)律,，要看看學(xué)生的臉皮有多厚,，就用小刀剮學(xué)生的臉。還有的讓學(xué)生打?qū)W生等等,。都說(shuō)明了過(guò)于強(qiáng)烈的責(zé)任心導(dǎo)致了教師心理失控,，帶給學(xué)生的將是說(shuō)不盡的傷害。學(xué)生還能再信任這樣的教師嗎,？還能愉快地學(xué)習(xí)嗎,？自尊心、自信心能不受到傷害嗎,？在他們天真活潑的心靈上能不留下陰影嗎,？
　　還有一些老師遷怒于學(xué)生。由于與其他教師有矛盾,，嫉妒同學(xué)及平行班的教師,。或者學(xué)校的考核平價(jià)不科學(xué),，不合理,，內(nèi)心承受不住，于是把成人間明爭(zhēng)暗斗、勾心斗角,、相互詆毀的言行帶進(jìn)了課堂,。還有把在社會(huì)上和家庭中受到的怒氣和怨氣，都發(fā)泄到學(xué)生身上,，這種內(nèi)心狹隘的老師怎能教出待人真誠(chéng),、心胸寬闊的學(xué)生，怎能不影響學(xué)生的心理健康,。
　　10.上周,，我市某高校一名即將畢業(yè)的大四男生在寢室內(nèi)以上吊的方式結(jié)束了自己年輕的生命。據(jù)知情人透露,，該同學(xué)自殺行為可能與就業(yè)不順利有關(guān),。據(jù)了解，他是我省友誼縣人,，今年24歲,，應(yīng)屆畢業(yè)生，學(xué)的是機(jī)械專業(yè),。在剛剛召開(kāi)的招聘會(huì)上,，沒(méi)能找到理想的工作，回來(lái)與女友發(fā)生了點(diǎn)小摩擦后,，自己回到寢室,，趁同學(xué)不在的時(shí)候自殺了。
　　11.在武漢大學(xué)BBS“珞珈山水”job版上看到一個(gè)題為《我現(xiàn)在終于被逼得變態(tài)了》的帖子時(shí),，很受震驚——就業(yè)壓力下人的心態(tài)都扭曲成什么樣子了,！
　　帖子的內(nèi)容是這樣的：大概是前天吧，聽(tīng)說(shuō)摔了一架飛機(jī),，死了50多人,。知道消息后的第一感覺(jué)就是——又多了50個(gè)職位。真的,，沒(méi)有驚訝,，沒(méi)有痛惜，就是長(zhǎng)吸一口氣,，心頭一爽,，又多了50個(gè)職位。真想查一下,，那些倒霉的人都是哪個(gè)公司的,，我好去投份簡(jiǎn)歷——卓別林的《摩登時(shí)代》里面有類(lèi)似情節(jié)，當(dāng)流浪漢發(fā)現(xiàn)一家商場(chǎng)的看門(mén)人摔斷腿后的第一反應(yīng)是沖進(jìn)去應(yīng)聘看門(mén)人職位,。

        申論要求
　　1.請(qǐng)用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容,。(20分)
　　2.用350字左右的篇幅就給定材料所反映的中小學(xué)生心理問(wèn)題提出解決方案,。要求要有針對(duì)性和可操作性。(30分)
　　3.用1200字左右的篇幅,，就給定材料所反映的高校學(xué)生心理健康問(wèn)題,，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確,，內(nèi)容充實(shí),，論述深刻，有說(shuō)服力,。(50分)

        參考答案
　　1.近年來(lái),，社會(huì)各界人士的心理壓力都越來(lái)越大,，而報(bào)道最多的就是學(xué)生的心理壓力問(wèn)題�,，F(xiàn)在學(xué)生自殺事件成為一大景觀，其原因既有社會(huì),、家庭的,，也有來(lái)自教師、學(xué)校教育的不完善等,。學(xué)生的心理健康問(wèn)題直接關(guān)系到他們的成長(zhǎng)和整體素質(zhì)的提高,，關(guān)系到家庭的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。因此,，必須盡快地解決,，而解決這個(gè)問(wèn)題需要全社會(huì)的共同努力,。
　　2.了解心理學(xué)知識(shí)，學(xué)會(huì)疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)自身心理的方法,。能夠調(diào)節(jié)自己的情緒，尋找合適的釋放渠道,；提高自信，保持健康的心態(tài),；拒絕孤僻,，達(dá)到人際的和諧。
　　開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校,，改變家長(zhǎng)傳統(tǒng)的教育方式,。家長(zhǎng)學(xué)校是一種有目的、有針對(duì)性,、主動(dòng)的提高家長(zhǎng)素質(zhì),、改善家庭教育方式的途徑，它比一些大眾傳播媒介的輿論宣傳對(duì)家長(zhǎng)的影響更具有指導(dǎo)意義。
　　改善社會(huì)大環(huán)境,，消除其消極方面對(duì)中小學(xué)生的影響。社會(huì)各界人士應(yīng)努力為青少年創(chuàng)造一個(gè)扶危濟(jì)困,、尊老愛(ài)幼,、崇尚科學(xué)的良好的社會(huì)氛圍；同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范網(wǎng)吧,、電子游戲廳、歌舞廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為,，努力為青少年創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境。
　　抓住課程改革契機(jī),，開(kāi)展有效的心理健康教育。學(xué)校要多開(kāi)展適合他們年齡心理特點(diǎn)的有益活動(dòng),，采取各種方法拓寬預(yù)防渠道，讓心理問(wèn)題遠(yuǎn)離中小學(xué)生,，保證中小學(xué)生的心理健康。
　　3.加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育
　　加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育是培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的迫切要求,，是幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才的迫切要求,。當(dāng)前，進(jìn)一步做好大學(xué)生心理健康教育工作應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
　　充分發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生心理健康教育中的重要作用,。課堂教學(xué)是大學(xué)生思想政治教育的主陣地,，也是大學(xué)生心理健康教育的主陣地。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課中特別是思想政治理論課中開(kāi)設(shè)心理健康教育課程,，并有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)相關(guān)選修課程,，加強(qiáng)心理健康教育，提高大學(xué)生的心理素質(zhì),。課堂心理健康教學(xué)必須結(jié)合實(shí)際,，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法,，多通過(guò)案例教學(xué),、體驗(yàn)活動(dòng)、行為訓(xùn)練等形式提高教育效果,。
　　積極引導(dǎo)大學(xué)生保持健康向上的心理狀態(tài),。保持良好的精神狀態(tài),，有利于從根本上消除心理障礙。廣泛開(kāi)展心理健康宣傳教育,，組織大學(xué)生舉辦心理健康宣傳日(周),，舉辦心理健康講座和心理知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)辦網(wǎng)上心理健康欄目,，并發(fā)揮學(xué)校廣播,、電視,、�,？�、校��(bào),、櫥窗,、板報(bào)和校園網(wǎng)絡(luò)的作用,，宣傳普及心理健康知識(shí),，營(yíng)造心理健康教育良好環(huán)境,。廣泛開(kāi)展深入細(xì)致的談心活動(dòng),，加強(qiáng)思想、感情,、心理的交流與溝通,，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”,，化解矛盾,，潤(rùn)物無(wú)聲,。廣泛開(kāi)展豐富多彩,、形式多樣的校園文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使大學(xué)生在活動(dòng)中精神生活得到充實(shí),、心理品質(zhì)得到磨練,、心理素質(zhì)得到提高,。
　　切實(shí)幫助大學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。學(xué)習(xí)生活中的問(wèn)題容易誘發(fā)心理問(wèn)題,，解決實(shí)際問(wèn)題有利于解開(kāi)心理疙瘩,。心理健康教育說(shuō)到底是做人的工作，必須把解決心理問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),。必須采取切實(shí)措施,，有針對(duì)性地幫助大學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友,、健康生活等方面的具體問(wèn)題,，特別是要做好高校貧困家庭學(xué)生資助工作、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作,、大學(xué)生管理和服務(wù)工作,，以緩解來(lái)自經(jīng)濟(jì),、就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活等方面的壓力,。
　　認(rèn)真做好大學(xué)生的心理咨詢工作,。心理咨詢是幫助大學(xué)生解疑釋惑、消除心理障礙的有效方法,。通過(guò)開(kāi)展個(gè)別咨詢、團(tuán)體咨詢,、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢,、書(shū)信咨詢等,，為大學(xué)生提供及時(shí),、有效、高質(zhì)量的心理健康指導(dǎo)與服務(wù),。做好新生,、應(yīng)屆畢業(yè)生、家庭貧困學(xué)生,，特別是學(xué)習(xí)困難學(xué)生,、失戀學(xué)生、違紀(jì)學(xué)生,、言行異常學(xué)生的心理輔導(dǎo)和咨詢工作,，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙,。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重心理障礙和心理疾病的學(xué)生,，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移到專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。
　　努力構(gòu)建和完善大學(xué)生心理健康教育工作體系,。心理健康教育是一項(xiàng)新的工作,，必須建立新的工作體系。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)建立測(cè)評(píng)體系,，研究制定符合我國(guó)社會(huì)文化條件,，適合中國(guó)大學(xué)生的心理健康素質(zhì)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),，并認(rèn)真組織測(cè)評(píng)工作,，設(shè)立大學(xué)生心理素質(zhì)檔案，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和工作的預(yù)見(jiàn)性,。應(yīng)建立心理問(wèn)題高危人員的預(yù)防和干預(yù)體系,，做到盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)防,、有效干預(yù)因嚴(yán)重心理障礙引發(fā)自殺或傷害他人事件的發(fā)生,。應(yīng)建立心理健康教育具體工作體系，在學(xué)生工作系統(tǒng)設(shè)立專門(mén)部門(mén),，配備專業(yè)人員,，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢工作，形成課內(nèi)與課外,、教育與指導(dǎo),、咨詢與自助相結(jié)合的心理健康教育工作體系。
　　加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍建設(shè),。心理健康教育的成效取決于這支隊(duì)伍的素質(zhì),。必須下力氣建設(shè)一支以專職教師為骨干,，專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ),、相對(duì)穩(wěn)定,、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢工作隊(duì)伍。堅(jiān)持少量,、精干的原則,，配備一定數(shù)量專職從事大學(xué)生心理健康教育的教師。必須下力氣加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育和咨詢工作專兼職教師的培訓(xùn),，并參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)心理咨詢專業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求,，逐步使專職心理健康教育和咨詢?nèi)藛T達(dá)到持證上崗要求。同時(shí),，要重視大學(xué)生思想政治教育工作人員,，特別是輔導(dǎo)員和班主任的培訓(xùn)，使他們了解和掌握心理健康教育的基本知識(shí)和方法,，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性

        資料
　　1.今年以來(lái),，中央接連出臺(tái)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的系列政策、措施,。胡錦濤,、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義,。建立節(jié)約型社會(huì),，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，也是全國(guó)人民共同努力的目標(biāo),。
　　2.資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘,。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，特別是人均GDP超過(guò)1000美元之后,，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的,。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看,，近幾年我國(guó)呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá)67��6%,。重化工業(yè)往往是高能源消耗,、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源,、能源緊張的最主要原因,。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃,、穿,、用”到“住,、行”的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致了資源消費(fèi)強(qiáng)度的增加,、使用方向的變化,。
　　另一個(gè)新情況是，我國(guó)出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象,，城鎮(zhèn)化水平以年均一個(gè)多百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng),，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬(wàn)～1500萬(wàn)人到城鎮(zhèn)。目前中國(guó)的城市化水平是41%,，到2020年估計(jì)達(dá)到60%左右,。一般來(lái)講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的3��5倍,。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢(shì),，這必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。
　　還有一個(gè)基本國(guó)情是我國(guó)人均資源占有量不足,。我國(guó)的資源總儲(chǔ)量居世界第3位,，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2,。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量?jī)H是世界平均水平的1/4,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力,、保障能力也不足,。在45種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中，據(jù)估計(jì)到2020年時(shí)我們將有9種嚴(yán)重短缺,，有10種短缺,。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40%～70%之間，外貿(mào)依存度超過(guò)70%以上為嚴(yán)重短缺,。
　　3.溫家寶總理指出,，能源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”,。這種基本國(guó)情，決定了我國(guó)必須走建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的路子,。
　　當(dāng)前,，我國(guó)資源“紅燈”已經(jīng)亮起，電力,、石油,、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。
　　電力日趨緊張,。據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的監(jiān)測(cè),，2004年“電荒”席卷21個(gè)省,、市，在用電高峰時(shí)段電力供需缺口達(dá)2000萬(wàn)～3000萬(wàn)千瓦,，預(yù)計(jì)2005年全國(guó)電力供應(yīng)缺口仍然很大,。
　　水資源相當(dāng)匱乏。由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失令人觸目驚心,。據(jù)資料顯示,，我國(guó)660多座城市中，有2/3缺水,，110座城市嚴(yán)重缺水,。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元,。而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水(近33億畝土地收成受影響)造成的損失每年在1500億元,。隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)，人均淡水資源量將會(huì)越來(lái)越少,，估計(jì)到2030年中國(guó)將被列入嚴(yán)重缺水國(guó)家,。
　　煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重,。我國(guó)能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主,，占能源資源總量的75��2%。據(jù)預(yù)測(cè),，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量近2000億噸,，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年。盡管我國(guó)有可觀的煤炭資源量,，但優(yōu)質(zhì)資源少,，生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重,。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示,，中國(guó)煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%,，有些甚至低至10%,。消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%。
　　石油缺口越來(lái)越大,。據(jù)能源專家估計(jì),，我國(guó)已探明的石油可采儲(chǔ)量約為23億噸，僅可供開(kāi)采14年左右,，石油的對(duì)外依存度已超過(guò)1/3,，今后新增的石油需求量幾乎要全部依*進(jìn)口。2004年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1��2億噸。由于中國(guó)沒(méi)有完全建立起石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備,，缺乏對(duì)國(guó)際油價(jià)的適度緩沖,，每年要多支付數(shù)十億美元。據(jù)預(yù)測(cè),，未來(lái)15年原油供需缺口將逐年加大,。
　　耕地減少。我國(guó)建設(shè)用地與保護(hù)耕地矛盾突出,，土地資源浪費(fèi),、農(nóng)村違法征地現(xiàn)象嚴(yán)重，人均資源相對(duì)不足和開(kāi)發(fā)利用比較粗放問(wèn)題并存,。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元透露,，近10年來(lái)，我國(guó)凈減少耕地上億畝,，去年人均耕地面積僅為1��41畝,，不足世界人均水平的40%。
　　4.在1973年到2003年的30年間,，美國(guó)能源使用效率提高了55%,，能源消耗量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1981年的14%弱下降到今天的7%左右；從1973年到2000年,，日本能源消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降33%,，其中一個(gè)重要原因就是服務(wù)業(yè)比重大幅度上升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起。擁有13億人口的大國(guó)是消費(fèi)大國(guó),，也可以是節(jié)約大國(guó),。據(jù)計(jì)算，每節(jié)約5000張A4紙就可節(jié)約1立方米木材,。如果我國(guó)微型車(chē)占有率達(dá)到50%,，就能節(jié)油1200萬(wàn)噸。
　　5.改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要“依賴資源的高投入”來(lái)實(shí)現(xiàn)的，為此,，付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),。上個(gè)世紀(jì)最后20年，我們以能源消費(fèi)翻一番為支撐,，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo),。本世紀(jì)前20年是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期�,？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)增速加快，能源,、水,、土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加,，資源緊缺的問(wèn)題將日益凸顯,。但在現(xiàn)實(shí)生活中，“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較突出,，礦產(chǎn)資源濫采亂挖,，破壞和侵占耕地，用水無(wú)節(jié)制,，建筑耗能超高……
　　一組組沉重的數(shù)字催人警醒,。資料顯示，目前我國(guó)綜合能源利用效率約為33%,，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn),；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)外先進(jìn)水平高40%,。而電力,、鋼鐵、有色,、石化,、建材、化工,、輕工,、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%,。機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平比歐洲高25%,，比日本高20%。工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15～25個(gè)百分點(diǎn),，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn),。不久前，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)：在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中,，中國(guó)位居第133位,。報(bào)告指出，低產(chǎn)值,、高污染的生產(chǎn)模式將造成國(guó)家未富而資源,、環(huán)境先衰。這些數(shù)字從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明,，我國(guó)資源對(duì)于支撐“粗放型”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了難以承受的地步,。
　　6.當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染非常嚴(yán)重,。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫,、二氧化碳的排放量嚴(yán)重超過(guò)承載上限,。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520萬(wàn)噸,，目前我們已超過(guò)此限,，到2020年時(shí)，可能會(huì)達(dá)到3000萬(wàn)噸,。以這樣的發(fā)展到時(shí)候即使實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，但環(huán)境破壞程度肯定會(huì)很?chē)?yán)重，這樣的小康不是我們追求的目標(biāo),。
　　7.中國(guó)政府提出到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),，今后15年將是中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)的重要時(shí)期,，對(duì)土地和重要礦產(chǎn)資源的需求將快速增長(zhǎng),，資源供需矛盾也將越來(lái)越大。目前,，生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的問(wèn)題相當(dāng)突出,，脫離實(shí)際、貪大求洋,，追求奢侈,、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象還大量存在。
　　8.我國(guó)能源資源雖然豐富,但人均資源不足,。近年來(lái)能源進(jìn)口問(wèn)題更加突出,，如石油和鐵礦的對(duì)外依存度越來(lái)越高。過(guò)多地進(jìn)口資源,，不僅耗費(fèi)大量資金,，而且會(huì)加劇國(guó)際市場(chǎng)供求矛盾，帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì),、政治,、外交方面的問(wèn)題。因此,，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)質(zhì)上是關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針,。
　　9.2005年進(jìn)入了“綠色地產(chǎn)年”，發(fā)展節(jié)能省地綠色樓盤(pán)將是房地產(chǎn)行業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)方向,。
　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)顧云昌在15日舉行的首屆中國(guó)科技地產(chǎn)高峰論壇上做出上述表示,。
　　顧云昌說(shuō)，未來(lái)的開(kāi)發(fā)商必須肩負(fù)起“支柱產(chǎn)業(yè)人”的使命,，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品要符合“綠色樓盤(pán)”的要求,。綠色樓盤(pán)應(yīng)具備四大特征：
　　省,。目前房地產(chǎn)建設(shè)速度很快，但是否節(jié)能卻很少考慮,，從而造成了資源能源消耗很大,。要做成“節(jié)能住宅”,，應(yīng)符合“四節(jié)一�,！钡臉�(biāo)準(zhǔn)，即節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)水、節(jié)材,、環(huán)保,。
　　好。目前很多樓盤(pán)都注重外表,，在外立面,、造型方面下了很大工夫，相對(duì)而言,，對(duì)樓盤(pán)的內(nèi)在品質(zhì)做得不夠,。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“由內(nèi)而外”的美，從老百姓的居住角度考慮,，在樓盤(pán)的品質(zhì)上多下工夫,。
　　長(zhǎng)。就是長(zhǎng)壽,。我們現(xiàn)在的住宅多數(shù)都是短壽的,。上世紀(jì)80年代、90年代的房子,，蓋起來(lái)還不到20年就拆了,，這樣一方面造成大量的資源浪費(fèi)，另一方面加大了拆遷量,。因此,，我們不僅講究建筑結(jié)構(gòu)的壽命，更要講功能壽命,，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,，努力延長(zhǎng)房屋的使用壽命。
　　全,。即功能要全,。要有必要的交通環(huán)境和配套設(shè)施，不僅滿足居民的居住需求,，還要滿足購(gòu)物,、醫(yī)療,、教育、休閑等多方面的需求,。
　　10.由國(guó)家林業(yè)局和商務(wù)部提出,、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布的一次性筷子系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)。
　　據(jù)悉,，此系列標(biāo)準(zhǔn)包括《木筷》《竹筷》兩部分,，對(duì)一次性筷子的產(chǎn)品類(lèi)型、檢驗(yàn)規(guī)則,、包裝,、標(biāo)志、貯存及運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了明確規(guī)定,。
　　木筷標(biāo)準(zhǔn)限制用材,。一次性筷子系列國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)技術(shù)和衛(wèi)生指標(biāo)上均有明確規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，木筷適用樹(shù)種為樺木,、楊木等，這對(duì)限制用材,、提高木材的使用效率將起到一定的促進(jìn)作用,。
　　竹筷標(biāo)準(zhǔn)重在防霉。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)竹筷無(wú)品種方面的要求,，但因竹子生長(zhǎng)于潮濕的南方,，故強(qiáng)制性的防潮防霉衛(wèi)生指標(biāo)是竹筷子的重點(diǎn)。竹筷標(biāo)準(zhǔn)中不僅強(qiáng)制限定含水率小于10%,，同時(shí)對(duì)鄰苯基苯酚,、噻苯咪唑、連苯和抑霉唑4種防霉劑均強(qiáng)制限量小于每千克10毫克,。本次國(guó)標(biāo)中同時(shí)還規(guī)定了大腸菌群和致病菌均不得檢出,。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，由于標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性國(guó)標(biāo),，其實(shí)施后,，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品，都將必須銷(xiāo)毀,。
　　抑制木材資源浪費(fèi),。據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任李忠海介紹，目前,，我國(guó)一次性筷子的年出口額達(dá)1��3億美元,。但大量生產(chǎn)一次性木筷不利于森林資源的保護(hù)，而且國(guó)內(nèi)一次性筷子的衛(wèi)生質(zhì)量不容樂(lè)觀,，“發(fā)霉筷”,、“衛(wèi)生筷不衛(wèi)生”等現(xiàn)象多有發(fā)生,。該標(biāo)準(zhǔn)制定后，將對(duì)木材資源的浪費(fèi)起到抑制作用,。同時(shí),，可有效保護(hù)消費(fèi)者健康。
　　11.小街巷的燈能亮起來(lái)嗎,？您每晚經(jīng)過(guò)的馬路是否還“黑燈瞎火”,？城區(qū)“半夜燈”到底能節(jié)約電費(fèi)多少？“一把手”直通車(chē)今日開(kāi)往蘭州市市政工程管理處路燈管理所,，請(qǐng)您就關(guān)心的問(wèn)題,，撥打本報(bào)熱線電話8403333進(jìn)行反映。記者將帶著您的問(wèn)題,，采訪路燈管理所所長(zhǎng)崔蕾、副所長(zhǎng)錢(qián)明聯(lián),，由他們回答您提出的問(wèn)題,，為您解疑釋惑。
　　據(jù)了解,，蘭州市市政工程管理處路燈管理所負(fù)責(zé)維護(hù)和管理蘭州市城關(guān)區(qū),、七里河區(qū)、安寧區(qū),、西固區(qū)的所有路燈設(shè)施,，對(duì)全市路燈運(yùn)行進(jìn)行全天24小時(shí)不間斷。
　　12.“擰緊水龍頭,，刷牙用口杯”,。上海“建設(shè)資源節(jié)約型城市,，實(shí)施百萬(wàn)家庭節(jié)約活動(dòng)”今天正式啟動(dòng),。上海市精神文明辦等單位向上海500余萬(wàn)家庭發(fā)出倡議，節(jié)約每一滴水,，珍惜每一度電,。
　　主辦者稱，家庭節(jié)約活動(dòng)對(duì)緩解上海目前的能源緊缺現(xiàn)狀有著巨大的潛力和空間,。目前,，上海第三產(chǎn)業(yè)和生活能源的終端消耗，約占全社會(huì)1/3,。其中,，汽油和柴油消費(fèi)占全市總量近60%，電力消費(fèi)占全市32%左右,，生活燃?xì)庀�費(fèi)在35%以上,。如果滬上500多萬(wàn)戶家庭能注意日常節(jié)約,，就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約1度電,，全市一年可節(jié)電6000萬(wàn)度,，折合少用2��42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約1度電,、1立方米水,，上海就能少建1座小型發(fā)電廠和水廠。
　　13.據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士介紹,按現(xiàn)行匯率計(jì)算,2003年我國(guó)GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重,石油為7��4%,、原煤為31%,、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%,、水泥為40%,。鋼鐵、有色,、電力,、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上,單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍,工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15~25個(gè)百分點(diǎn),礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。
　　　1.請(qǐng)用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要問(wèn)題,。(20分)
　　　　2.用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問(wèn)題提出解決問(wèn)題的方案,。(30分)
　　　　3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問(wèn)題,，自選角度進(jìn)行論述,。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí),，論述深刻,，有說(shuō)服力。(50分)

        參考答案
　　1.我國(guó)盡管資源豐富但人口眾多,，使得人均資源嚴(yán)重不足,。再加上近年來(lái)高速的粗放型經(jīng)濟(jì)和人民消費(fèi)水平的提高，使得我國(guó)能源問(wèn)題面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的考驗(yàn),。節(jié)約,，成為擺在全黨全國(guó)人民面前的重大問(wèn)題，能源問(wèn)題解決不了,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將失去賴以存在的基礎(chǔ),。因此，節(jié)約能源,，建立節(jié)約型社會(huì)具有重大的意義,，是黨、各級(jí)政府和全體人民面臨的共同任務(wù)。
　　2.要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,。以前涸澤而漁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能再繼續(xù)下去了,，必須立足于節(jié)約使用資源，提高效益,，著眼于可持續(xù)發(fā)展,，采取有效措施實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。
　　加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,，結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)約使用資源、實(shí)現(xiàn)低代價(jià)增長(zhǎng)的有效途徑,。
　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗,、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié),，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。同時(shí),，積極開(kāi)發(fā)新能源,，充分利用可再生資源。
　　制定國(guó)家資源合理開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和相應(yīng)的政策體系,。通過(guò)規(guī)劃，明確我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑,；通過(guò)具體而明晰的政策,，調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的各種利益關(guān)系，正確引導(dǎo)生產(chǎn)行為,。
　　開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù),。目前，應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)改造項(xiàng)目,，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)油代油,、潔凈煤和節(jié)電,、節(jié)水技術(shù)。
　　創(chuàng)設(shè)鼓勵(lì)節(jié)約使用資源的消費(fèi)環(huán)境,。
　　3.“五個(gè)依*”加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)
　　當(dāng)前,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌兼顧，力求盡快在重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，關(guān)鍵是要做到“五個(gè)依*”,。
　　一*改革，建立有利于資源節(jié)約的體制機(jī)制,。當(dāng)前,，我國(guó)資源生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象,，都與體制機(jī)制方面的問(wèn)題有關(guān)。深化改革,，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本措施。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)資源價(jià)格,、水價(jià),、電價(jià)、熱價(jià)和天然氣價(jià)格等價(jià)格改革,，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機(jī)制；完善有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅政策,；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系,，抓緊制定、修訂促進(jìn)資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),；制定和完善節(jié)能,、節(jié)材、節(jié)水,、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),；建立高耗能、高耗水的落后工藝,、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度,，完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
　　二*管理,，充分挖掘資源節(jié)約的潛力,。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力,，我國(guó)在資源開(kāi)采,、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn),、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費(fèi)現(xiàn)象,，節(jié)約的潛力十分巨大。加強(qiáng)管理監(jiān)督,，是近期節(jié)約資源最直接,、最有效的辦法。應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度,，制訂明確的節(jié)約目標(biāo)和切實(shí)有效的節(jié)約措施,；建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)工作和信息發(fā)布制度,，為企業(yè)和各個(gè)方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù),。
　　三*科技，建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系,。我國(guó)資源生產(chǎn),、消費(fèi)等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后,，這是資源利用效率低,、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因。建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，必須加大科技投入,，加快科技進(jìn)步。重點(diǎn)要加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,，組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸,，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備和新材料,。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目,。
　　四*調(diào)整，建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。近年來(lái),，我國(guó)高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過(guò)快,，比重偏大,，這是導(dǎo)致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用，必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化,，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能,、高耗材,、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力,。
　　五*宣傳教育,，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會(huì)氛圍,。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性,，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約文化,，倡導(dǎo)節(jié)約文明,，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚,。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作,，廣泛開(kāi)展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方式方法,。應(yīng)堅(jiān)持政府帶頭,、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起,、從現(xiàn)在做起,、從點(diǎn)滴做起，使節(jié)約每滴油,、每升水,、每度電、每斤糧成為每個(gè)單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng),。

        資料
　　1.“民以食為天”,，食品安全問(wèn)題一直是人們所關(guān)注的。近期,，各大媒體先后曝光了一系列的假食品害人事件：劣質(zhì)奶粉“喂肥”大頭嬰兒,、粉絲摻假添加有毒化學(xué)肥料、高州某工廠生產(chǎn)的“毒罐頭”流向市場(chǎng)以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件,。因此,，食品安全再度敲響警鐘,！廣州社情民意研究中心最近公布的一次調(diào)查顯示，近八成市民買(mǎi)食品時(shí)擔(dān)心出現(xiàn)衛(wèi)生安全問(wèn)題,。對(duì)于目前廣州食品衛(wèi)生安全狀況,，市民的滿意度僅為二成五�,！白屆癖姟�吃’得放心”已成為有關(guān)部門(mén)不得不重視的問(wèn)題……
　　2.市食品安全辦公室披露,，為全面掌握本市食品保鮮膜的安全狀況，市食品辦組織相關(guān)部門(mén)在家樂(lè)福,、華普,、華聯(lián)、美廉美,、京客隆,、萬(wàn)方西單等商場(chǎng)超市以及京龍木樨園商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大紅門(mén)光彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等處抽取了20多個(gè)品牌的30個(gè)保鮮膜樣本,，檢測(cè)結(jié)果顯示,，我市商場(chǎng)、超市,、批發(fā)市場(chǎng)等地銷(xiāo)售的PE,、LDPE、PVDC等材質(zhì)的食品保鮮膜所有檢測(cè)指標(biāo)全部合格,，消費(fèi)者可以放心購(gòu)買(mǎi)使用,；有3個(gè)PVC保鮮膜樣本不合格。工商部門(mén)已對(duì)不合格產(chǎn)品依法實(shí)施暫扣,、責(zé)令停止使用等措施,。
　　據(jù)了解，30個(gè)保鮮膜樣本包括PVC(聚氯乙烯)保鮮膜樣本10個(gè),；PE(聚乙烯),、LDPE(低密度聚乙烯)、PVDC(聚偏二氯乙烯)等材質(zhì)的保鮮膜樣本20個(gè),。3個(gè)不合格PVC保鮮膜樣本都是商場(chǎng)超市用于包裝食品的保鮮膜,，分別是華普超市廣安門(mén)分店、華普超市華威橋分店使用的上海高分子材料有限公司生產(chǎn)的“郡是”牌保鮮膜,、萬(wàn)方西單商場(chǎng)食圣豪食品專柜使用的保鮮膜(無(wú)中文標(biāo)識(shí))。
　　3個(gè)不合格PVC保鮮膜樣本都是被檢出DEHA,。根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《食品容器,、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9685-2003)，DEHA不得在食品容器,、包裝材料中作為增塑劑使用,。結(jié)果還顯示,，PVC保鮮膜的另外一項(xiàng)與人體健康密切相關(guān)的指標(biāo)———氯乙烯單體的狀況較好，10個(gè)樣本的檢測(cè)值都小于0��25mg/kg,，大大低于《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9681-88)規(guī)定的小于等于1mg/kg的安全限量,。
　　連日來(lái)，廣泛應(yīng)用于超市食品包裝的PVC(聚氯乙烯)保鮮膜被疑有毒致癌一事被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),。正當(dāng)眾媒體紛紛追根溯源,，社會(huì)各界對(duì)此莫衷一是之際，衛(wèi)生部于20日首次發(fā)表聲明稱,，我國(guó)的保鮮膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有過(guò)時(shí),，按照國(guó)標(biāo)生產(chǎn)的PVC保鮮膜對(duì)人體無(wú)害。所謂的“含毒”問(wèn)題主要來(lái)源于PVC即聚氯乙烯樹(shù)脂中殘留可能致癌的氯乙烯單體超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，或使用了禁用于食品包裝材料的加工助劑,。但在記者隨即進(jìn)行的采訪中，業(yè)內(nèi)專家則表示,，有害無(wú)害還需權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估檢測(cè),。風(fēng)波也許很快會(huì)過(guò)去，但由此暴露的食品安全問(wèn)題卻不容忽視,。
　　3.記者日前從鄭州市政府獲悉,，繼對(duì)蔬菜、豬肉實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入后,，從今年12月1日起,，鄭州將在3個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)對(duì)魚(yú)蝦貝等15種水產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，2006年3月1日起在市區(qū)超市和集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行,。
　　近幾年,，媒體頻頻曝光一些水產(chǎn)品加工小作坊，用甲醛,、燒堿,、雙氧水等對(duì)人體有害的物質(zhì)加工水產(chǎn)品，消費(fèi)者食用水產(chǎn)品的不安全感與日俱增,。為保障居民消費(fèi)安全,，鄭州市政府決定對(duì)水產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
　　據(jù)介紹,，這次鄭州市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的水產(chǎn)品有15個(gè)品種,，包括鯉魚(yú)、鯽魚(yú),、鰱魚(yú),、水發(fā)海參、魷魚(yú),、貝類(lèi),、海帶等,。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入后，漁業(yè)主管部門(mén),、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等單位,，都要建立水產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),，配備檢測(cè)設(shè)備，開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作,，不合格的不準(zhǔn)銷(xiāo)售,。
　　4.肉類(lèi)食品是我國(guó)菜籃子工程的重要產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接涉及到人們的身體健康,。為了維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,，讓老百姓吃到放心肉，省工商局10月針對(duì)肉制品進(jìn)行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè),，并于昨日公布了抽查結(jié)果,，結(jié)果顯示，在抽查的50個(gè)批次肉制品商品中,，合格的僅30批次,，合格率為60%。
　　肉制品是以豬,、牛,、羊、雞,、鴨,、鵝等鮮、凍畜禽為主要原料,，經(jīng)選料,、修整、調(diào)味,、成型,、熟化(或不熟化)、包裝等工藝制成的食品,。工商部門(mén)本次監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前市場(chǎng)上肉制品存在的主要質(zhì)量問(wèn)題包括：一是偷工減料，少加肉,，多加填充料,，造成蛋白質(zhì)含量明顯不足，如標(biāo)稱杭州佳美旅游營(yíng)養(yǎng)食品有限公司生產(chǎn)的溢佳香牛肉干(規(guī)格：150g/盒,；批號(hào)：20050626,；商標(biāo)：溢佳香)；二是加工工藝(或貯藏條件)控制不足,，造成商品變質(zhì),、“酸價(jià)”超標(biāo)、長(zhǎng)霉,，如金華市中洋超市現(xiàn)做的干香腸(規(guī)格：485g/袋,；批號(hào)：20050912；商標(biāo)：無(wú)),；三是亂加苯甲酸,、甜蜜素等食品添加劑，如標(biāo)稱上海聰旺食品有限公司生產(chǎn)的麻辣腸(規(guī)格：500g/袋,；批號(hào)：20050907,；商標(biāo)：無(wú))。
　　在質(zhì)量抽查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題是：金華,、臺(tái)州個(gè)別商場(chǎng)、超市自制自銷(xiāo)商品,，特別是在商場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)制作肉制品,，這種現(xiàn)象與我國(guó)肉制品生產(chǎn)加工的衛(wèi)生、環(huán)境,、人員,、工藝控制、質(zhì)量控制等要求不符,，更與目前推行的食品QS準(zhǔn)入(包括在肉制品)相矛盾,，其產(chǎn)品質(zhì)量或“酸價(jià)”超標(biāo)，或商品(產(chǎn)品)長(zhǎng)霉,，質(zhì)量控制明顯不足,。由此，省工商局提醒消費(fèi)者,，購(gòu)買(mǎi)肉制品要提高識(shí)別能力,，盡量去大型商場(chǎng)、超市或信譽(yù)良好的商店選購(gòu)有包裝的商品,，不買(mǎi)或少買(mǎi)現(xiàn)場(chǎng)制作的肉制品,。
　　5.5月，廣州發(fā)生一起毒酒中毒事件,，造成多人死亡,。案發(fā)后，廣州公安機(jī)關(guān)迅速采取行動(dòng),，在廣州市郊的鐘落潭鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了使用甲醇制造毒酒的窩點(diǎn),。截至22日,，“5•11廣州毒酒案”中的22名涉案犯罪嫌疑人已被警方緝拿歸案，其中10人被檢察機(jī)關(guān)依法批捕,。
　　6.近日,，有讀者向本報(bào)反映說(shuō)，廣州天河區(qū)客運(yùn)站附近元崗村一些出租屋里,，有一些打著“客家風(fēng)味”的無(wú)證照生產(chǎn)作坊,，專門(mén)從外地收集死雞死鴨，眨眼間便炮制成了光鮮漂亮的雞鴨鳳爪,，然后,，銷(xiāo)往市內(nèi)一些餐館酒家，生意居然還十分火爆,，他們擔(dān)心這種不潔食品吃了對(duì)人體十分有害,。
　　根據(jù)舉報(bào)人反映的情況，記者一行來(lái)到位于廣州天河區(qū)客運(yùn)站附近的元崗村進(jìn)行暗訪調(diào)查,�,！澳銈兺�天河客運(yùn)站后面的新天河元崗商貿(mào)城四街就可以發(fā)現(xiàn)�,！眻�(bào)料人洪先生告訴記者,。
　　生產(chǎn)作坊就位于天河客運(yùn)站后面一排低矮的出租屋里，記者裝成酒店采購(gòu)員,，來(lái)到第一家出租屋,。剛走進(jìn)大門(mén)，一排油光滑亮的雞鴨鳳翅呈現(xiàn)在眼前,，只見(jiàn)作坊里面烏黑不堪,，污水橫流，潮濕的空氣中,，散發(fā)著異味,。見(jiàn)有人走了進(jìn)來(lái)，老板臉色掠過(guò)一絲難以覺(jué)察的不悅之色,。當(dāng)記者亮明“身份”后,，見(jiàn)是生意來(lái)了，老板顯得十分精明,，但眼睛透露出狐疑,，“你們?cè)趺磿?huì)到我這里進(jìn)貨？我可是只做熟人生意,�,！痹谟浾叩牟粩嘧穯�(wèn)下，老板答應(yīng)與記者做生意之前，先嘗嘗他們作坊里的食品,。
　　“味道怎么這么苦,！”記者咬了1塊雞翅后，便吐了出來(lái),。老板解釋說(shuō),，這些鳳爪是前些天生產(chǎn)的，但吃了保證不會(huì)出問(wèn)題,。花了18元,，記者買(mǎi)了1斤后,，隨即來(lái)到第二家出租屋，這家作坊看上去規(guī)模挺大,，臟亂的地面上,，幾十麻袋的鳳爪裝在里面，“這里有上千斤,，都是客家風(fēng)味,。”老板說(shuō),，這些鳳爪都是剛剛出籠的,，沒(méi)有過(guò)夜現(xiàn)象。當(dāng)記者質(zhì)疑這些鳳爪的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況時(shí),，老板說(shuō),，反正吃了沒(méi)有問(wèn)題，鳳爪都是用秘方配制的,。
　　記者把從這些作坊生產(chǎn)出來(lái)的鳳爪送去做食品檢測(cè),，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，這些食品防腐劑(內(nèi)含亞硝酸鹽)嚴(yán)重超標(biāo),，同時(shí),，還發(fā)現(xiàn)了硫磺等化學(xué)成分。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)專家黃群山教授認(rèn)為,，人體吸收了這些含有亞硝酸鹽,、硫磺等化學(xué)成分的食品，首先對(duì)人體是有害處的,，不僅會(huì)致癌,，而且還對(duì)人體肝臟造成損害。
　　7.魷魚(yú)絲,，因脂肪低,、蛋白質(zhì)高、維生素和礦物質(zhì)豐富，已成為廣大消費(fèi)者所喜愛(ài)的特色干水產(chǎn)品,，但是否讓消費(fèi)者嘗得放心呢,？日前，洞頭縣工商局直屬工商所,、縣消委直屬分會(huì)對(duì)北岙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的各品種的散裝魷魚(yú)絲進(jìn)行了抽樣檢測(cè),。經(jīng)檢測(cè)，3次抽樣檢測(cè)中,，抽取的18批次樣品,，其中不合格9批次，合格率僅為50%,。在不合格的9個(gè)批次商品中,，均檢測(cè)出甲醛。
　　“甲醛”是無(wú)色氣體,，易溶于水,，具有強(qiáng)烈的刺激性氣味，在我國(guó)有毒化學(xué)品的優(yōu)先控制名單上甲醛高居第二位,，已被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸物質(zhì),。因甲醛具有防腐作用，通常用來(lái)浸泡病理切片及人體和動(dòng)物標(biāo)本,。甲醛對(duì)人體健康的影響主要表現(xiàn)在嗅覺(jué)異常,、過(guò)敏、肝功能異常,、肺功能異常和免疫功能異常等方面,，是國(guó)家明令禁止的食品添加劑。
　　8.被細(xì)菌或霉菌污染的水餃可引起感染性食物中毒,，或者中毒性食物中毒,，危害嚴(yán)重。值得關(guān)注的是,，由“鄭州三全食品股份有限公司”生產(chǎn)的鮮肉芹菜餡的“三全水餃”(規(guī)格：2500g/袋,，生產(chǎn)日期：2005年7月2日)霉菌數(shù)超標(biāo)，而同品牌水餃在全國(guó)各大城市的超市中都有銷(xiāo)售,。
　　9.10月27日,，市食品安全辦宣布，包括北京市旺興盛商貿(mào)有限公司生產(chǎn)的什錦果脯(350g/盤(pán),，2004��12��31)和“興盛”什錦果脯(400g/盤(pán),，2005��8��5)，北京市京特三星果脯廠生產(chǎn)的“京特三星”脯條(300g/盤(pán),，2005��8��5),，北京市振安達(dá)商貿(mào)中心生產(chǎn)的“多多”太平果(400g/盤(pán),，2005��5��7)，北京市天天利友商貿(mào)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的兩個(gè)批次的散裝鳳尾魚(yú)和魚(yú)片在內(nèi)的總計(jì)21種小食品被市食品安全辦列入全市下架“黑名單”,，其中還有天津和河北生產(chǎn)的三個(gè)批次的酸奶,。
　　10.10月25日，濟(jì)南茶葉批發(fā)市場(chǎng)154家茶葉經(jīng)銷(xiāo)業(yè)戶公開(kāi)承諾,，抵制銷(xiāo)售假冒偽劣茶葉,。為保障進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的茶葉質(zhì)量安全、規(guī)范食品從業(yè)者行為,，濟(jì)南市個(gè)私協(xié)會(huì)生產(chǎn)要素市場(chǎng)分會(huì)和濟(jì)南茶葉批發(fā)市場(chǎng)組織154家茶葉經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)合發(fā)出自律公約,。公約承諾，在經(jīng)營(yíng)茶葉及相關(guān)茶具和包裝物時(shí),，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾,、協(xié)議準(zhǔn)入、食品自檢以及食品退市制度,；不虛假打折,，低價(jià)傾銷(xiāo)；不缺斤少兩,，欺騙消費(fèi)者,；實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，出具信譽(yù)卡,，做到不摻雜使假,、以假充真、以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,，不銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì),、有毒、有害商品,，不銷(xiāo)售“三無(wú)”產(chǎn)品,；不以虛假?gòu)V告形式欺詐消費(fèi)者，不迫使他人接受不平等或者不合理的交易條件,；不銷(xiāo)售無(wú)廠名,、廠址、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期的定型包裝商品,。
　　對(duì)違反公約者，工商部門(mén)將對(duì)其進(jìn)行處罰,，并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光,。
　　11.從今年7月1日起，所有未通過(guò)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證(GMP)的企業(yè)將停止生產(chǎn)，今年年底停產(chǎn)企業(yè)預(yù)計(jì)為1000家,。僅去年1年,，我國(guó)就搗毀制假、售假窩點(diǎn)994個(gè),，對(duì)552家違規(guī)企業(yè)處以停業(yè)整頓,，查處了價(jià)值4��96億元的假劣藥品。
　　12.近年來(lái),，藥品監(jiān)管部門(mén)加大了對(duì)假冒偽劣藥品,、醫(yī)療器械的打擊力度，我國(guó)藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),，藥品市場(chǎng)抽驗(yàn)合格率連續(xù)4年保持在95%以上,。近年來(lái)，藥品監(jiān)管部門(mén)大力整頓藥品審批工作,，取消地方審批權(quán),，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。截至目前,，共撤銷(xiāo)中藥保健品地方標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)3312個(gè),，占總數(shù)的72%；中成藥地方標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)2895個(gè),，占總數(shù)的49%,；化學(xué)藥地方標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)700個(gè)，占總數(shù)的41%,。
　　13.5月19日7時(shí)30分,，長(zhǎng)春大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院部分學(xué)生在吃完早餐后，相繼發(fā)生頭暈,、嘔吐和渾身乏力等癥狀,。學(xué)校在與衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)取得聯(lián)系的同時(shí)，馬上將117名學(xué)生送到醫(yī)院,。經(jīng)過(guò)醫(yī)院的全力救治,，學(xué)生全部脫離危險(xiǎn)，并初步診斷為食物中毒,。
　　長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)生集體中毒事件立即引起省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，并要求有關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展調(diào)查，查明事件真相,。衛(wèi)生,、教育、醫(yī)院和學(xué)校等相關(guān)部門(mén)和單位馬上抽調(diào)人員,，相互配合,，積極救治中毒學(xué)生,，妥善處理善后工作。
　　當(dāng)天19時(shí),，衛(wèi)生部門(mén)得出化驗(yàn)結(jié)果,，在該學(xué)校食堂的食鹽中發(fā)現(xiàn)含有亞硝酸鹽成分，因此,，確定學(xué)生是吃了含有亞硝酸鹽成分的飯菜而中毒,，并立即將情況向公安刑偵部門(mén)通報(bào)。

        申論要求
         1.請(qǐng)用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容,。(20分)
　　 2.請(qǐng)以有關(guān)部門(mén)工作人員的身份,，用800字左右的篇幅寫(xiě)一篇關(guān)于你們市食品安全方面需要改進(jìn)的問(wèn)題報(bào)告。(40分)
　　得分評(píng)卷人3.用1000字左右的篇幅,，就給定材料所反映的問(wèn)題提出解決問(wèn)題的方案并進(jìn)行論述,。要求方案要有針對(duì)性和可操作性，論述要深刻,、有說(shuō)服力,。(40分)

       參考答案
　　1.食品的質(zhì)量與安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人們的健康,，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,，關(guān)系到一個(gè)民族的興衰。而近年來(lái)有關(guān)食品安全問(wèn)題的報(bào)道卻頻見(jiàn)報(bào)端,，黨和國(guó)家政府也高度重視食品安全問(wèn)題，制定了相關(guān)的法律,、法規(guī),，然而效果卻還不令人滿意。因此,，解決食品安全問(wèn)題成為黨和社會(huì)各界人士關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,，并急需全社會(huì)人員共同關(guān)注，共同努力,。
　　2.我市食品安全四大環(huán)節(jié)仍待改進(jìn)
　　通過(guò)這幾年質(zhì)檢部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)抽樣檢驗(yàn)情況看,，我市食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量狀況較好，安全衛(wèi)生指標(biāo)基本都能合格,。從衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管的情況看,，近三年來(lái)，我市食品安全形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn),，但問(wèn)題仍然存在,。
　　一、食品源頭環(huán)節(jié),。
　　即種植養(yǎng)殖領(lǐng)域,。通過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn),，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證工作卓有成效,，經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品55只,，綠色食品33只，有機(jī)食品7只,。獲證后,，一些企業(yè)放松了對(duì)自身產(chǎn)品的管理，特別是農(nóng)用投入品的使用,，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留,、畜產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo),，一些產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)簽上明示的標(biāo)準(zhǔn)要求,。農(nóng)藥、化肥的安全合理使用知識(shí)還不普及,，特別是小規(guī)模的種植,、養(yǎng)殖戶，質(zhì)量安全意識(shí)仍待加強(qiáng),。
　　二,、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
　　存在食品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)主要集中在一些家庭作坊式的生產(chǎn)企業(yè),，這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,、生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)人員素質(zhì)普遍不高,，缺乏必要的檢測(cè)手段,。如溧陽(yáng)白芹的標(biāo)準(zhǔn)為省地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)白芹的外觀,、口感等技術(shù)指標(biāo)要求很高,，但一些企業(yè)不能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，從而影響了一些正規(guī)企業(yè)的市場(chǎng),，影響了品牌形象,。
　　三、食品流通環(huán)節(jié),。
　　目前我市食品流通環(huán)節(jié)主要存在以下幾方面問(wèn)題：1�睙o(wú)證照從事食品經(jīng)營(yíng)的行為還有一定程度的存在,。有的加工作坊臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，如豆制品制作作坊,。2�币恍┍＝∈称反嬖谔摷傩麄�,。3�辈糠质称方�(jīng)營(yíng)者不注意進(jìn)貨驗(yàn)收，銷(xiāo)售沒(méi)有質(zhì)量合格證明,、檢驗(yàn)檢疫證的食品,，有的超過(guò)保質(zhì)期,、保存期的食品仍上柜銷(xiāo)售。
　　四,、食品消費(fèi)環(huán)節(jié),。
　　主要集中于餐飲業(yè)及中小學(xué)校附近的小攤販，食品衛(wèi)生無(wú)法有效控制,。
　　為了保障食品安全,，我市將嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，健全食品標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平,，為食品安全提供有效的技術(shù)支撐,，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為打擊力度，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品,、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),，引導(dǎo)廣大人民群眾正確消費(fèi)。廣大消費(fèi)者要提高食品安全意識(shí),，購(gòu)買(mǎi)食品時(shí),，請(qǐng)認(rèn)清QS標(biāo)志，看清食品標(biāo)簽,，關(guān)注食品質(zhì)量信息,，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，請(qǐng)撥打舉報(bào)電話12365,，7270318轉(zhuǎn)8828,。
　　3.　　解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策建議
　　食品安全問(wèn)題是關(guān)系人民生命和健康的重大問(wèn)題，必須盡快地解決,，目前應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：
　　1.制定和完善食品生產(chǎn)和流通過(guò)程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將管理納入法制化軌道在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定中,，有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是熱點(diǎn)和難點(diǎn),。國(guó)家應(yīng)資助與轉(zhuǎn)基因食品安全有關(guān)的研究，基于研究結(jié)果修訂和完善我國(guó)目前放射性食品生產(chǎn)的條例,，制定國(guó)家的轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn),。在目前，要保證消費(fèi)者的知情權(quán),，要求食品零售商必須在標(biāo)簽上標(biāo)明其中是否含有轉(zhuǎn)基因成分等,。
　　2.建立和健全食品安全管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長(zhǎng)期化,。目前,，我國(guó)的食品安全管理帶有很強(qiáng)的短期行為的色彩,，通常是在重大食品安全事件發(fā)生后，自上而下,，進(jìn)行突擊檢查和處理,，而后很快偃旗息鼓。這是我國(guó)食品安全問(wèn)題在國(guó)家三令五申之后依然泛濫的重要誘因,。為保證食品安全管理的長(zhǎng)期性和規(guī)范化,，應(yīng)在目前“食品打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組”的基礎(chǔ)上，從衛(wèi)生部,、國(guó)家質(zhì)檢總局,、國(guó)家工商總局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部,、公安部、國(guó)家藥品監(jiān)管局以及總后衛(wèi)生部等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)部分力量,，建立國(guó)家食品安全管理辦公室這樣的常設(shè)機(jī)構(gòu),，掛*在衛(wèi)生部，統(tǒng)籌國(guó)家的食品安全管理,，通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)范的管理遏制食品安全問(wèn)題惡化的勢(shì)頭,，促進(jìn)食品安全。
　　3.加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理,，堵住食品安全問(wèn)題的源頭,。具體而言，包括兩方面的工作：一方面,，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程和流通渠道的管理,，發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)藥流通中的主渠道作用，堵住一些國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥在市場(chǎng)中流通,，在必要的時(shí)候?qū)�劇毒農(nóng)藥進(jìn)行必要的市場(chǎng)管制,；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育,，提高對(duì)農(nóng)藥的鑒別能力,，促進(jìn)農(nóng)藥安全合理地使用。其中,，可以和最近幾年開(kāi)展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合,，通過(guò)科技服務(wù)的大學(xué)生對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥使用常識(shí)的教育。
　　4.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理,，充分發(fā)揮其積極作用,。由食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會(huì)可以在保證食品安全的過(guò)程中發(fā)揮積極的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要優(yōu)勢(shì)在于其成員置身食品行業(yè)中間,，對(duì)于食品安全擁有較政府和消費(fèi)者更多的信息,。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要作用是促進(jìn)行業(yè)自律,，向消費(fèi)者推薦優(yōu)質(zhì)食品，對(duì)不合格食品進(jìn)行曝光,，從而減少市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)稱,。政府的作用在于對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行必要的治理，對(duì)其推薦的產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查和必要的抽查等措施,，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資信評(píng)價(jià),，并將評(píng)價(jià)的結(jié)果向社會(huì)公眾公布，取締信譽(yù)差的行業(yè)協(xié)會(huì),，改變目前國(guó)內(nèi)評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程混亂的局面,。
　　5.發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題中的積極作用。食品是“經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品”,，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗(yàn)及其反應(yīng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義,。在目前情況下，消費(fèi)者消費(fèi)了假冒偽劣商品如果不出現(xiàn)重大事故一般會(huì)忍氣吞聲,，而不是積極舉報(bào),。要?jiǎng)?chuàng)造有效的激勵(lì)機(jī)制，促使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后進(jìn)行舉報(bào),。國(guó)家可以在對(duì)假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎(jiǎng)舉報(bào)假冒偽劣食品消費(fèi)者的專項(xiàng)基金,，國(guó)家和地方的食品安全委員會(huì)要專門(mén)設(shè)立食品安全問(wèn)題舉報(bào)電話，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào),，并將檢查處理的結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人反饋并向公眾公布,。