華圖專家分析2007年北京市社招《申論》命題趨勢

作者：北京華圖公務(wù)員考試研究中心研究室                                                       日期：2007-2-13

一,、 申論

“申論”一詞取自《論語》的“申而論之”,。申,，即說明、申述,；論,，即分析和說明事理。不難理解,，申論就是一種具有申述,、申辯、論證,、論述內(nèi)涵的文體,。

北京華圖公務(wù)員考試研究中心研究室針對人事部從2000年開始,，在中央、國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考試中增加了“申論”的筆試科目分析,。近幾年來,，這種新增的測試載體引起了廣泛的社會關(guān)注。這種載體,，與我國古代的“策論”有聯(lián)系,，但又具有自身特定的性質(zhì)。

二,、 申論測試的性質(zhì)

申論測試,，是模擬公務(wù)員處理日常工作的能力測試。但是由于考試時(shí)間以及其他條件的限制,，申論所給的背景材料不是原始的信息,，而是經(jīng)過加工的半成品資料。這些半成品的背景材料,，頭緒不很清楚,，條理順序也較為混亂，究竟反映了什么問題,，需要考生研究,、梳理、歸納,。

申論測試命題中的背景材料會涉及到公務(wù)員社會活動方方面面的現(xiàn)實(shí)問題,，包括一些社會熱點(diǎn)與大眾傳媒所關(guān)注的焦點(diǎn)等。

申論測試只是公務(wù)員選拔考核的初選,，考生來自方方面面,，專業(yè)不盡相同。所以,，雖然要求他們具備較為豐富的常識,，但是不會對某一專業(yè)特別傾向。

公務(wù)員處理日常工作,，依據(jù)的是黨的方針,、政策、法規(guī),，所提出的解決問題的方案要有針對性,，要切實(shí)可行。申論考試作答也要如此,，不要說套話,、假話，不能漫無邊際,、無的放矢,。

三、 申論測試的特點(diǎn)

前面提到,，申論測試既不同于古代選拔賢良的策論,，也不同于當(dāng)今的大學(xué)入學(xué)的作文考試，它具有自身的特點(diǎn),。
(1) 測試形式靈活多樣

申論測試除了所給出的材料部分外,，其答卷一般由三部分組成。一是概括部分,，二是對策部分,，三是論證部分。就文體而言,，概括部分可能是記敘文,、說明文、議論文,、應(yīng)用文中的某一種形式,，也可能綜合了多種文體形式；對策部分,，則是應(yīng)用文寫作,；第三部分論證部分自然是議論文寫作了。從這個(gè)意義上來說,，申論測試既考查了普通文體的寫作能力,，也考查了公文寫作能力，測試形式非常靈活,、實(shí)用,。

(2) 測試背景資料涉及面廣

申論測試的目的是為了選拔國家公務(wù)員，因此十分注重對考生的分析,、概括,、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測試。為反映這一要求,，申論所給定背景資料涵蓋了政治,、經(jīng)濟(jì)、法律,、教育等諸多方面的內(nèi)容,，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確,，一般不會出現(xiàn)偏差,。

申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭議,，需要考生自己去理解,、分析和判斷,，并做出結(jié)論。至于一些難以定論的問題,，特別是一些爭議激烈的前沿問題,，一般不會成為背景材料。

(3)測試目的針對性強(qiáng)

申論測試考查的目的明確,，針對性很強(qiáng),，即主要考查考生閱讀、分析,、概括,、解決問題的能力。這些能力主要通過對背景材料的分析,、概括,、論述體現(xiàn)出來，從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現(xiàn)出來,。從這一角度看,，考查的目的與測試的命題是密切相關(guān)的有機(jī)整體：目的具有針對性，試題也具有針對性,；試題為測試的目的服務(wù),，目的則是試題設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。

(4)測試標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性和國際性

選拔公務(wù)員的申論測試,，一開始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，不僅注重對應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對應(yīng)試人員將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查,。在科目設(shè)置,、考試形式上都是按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國特色,。

西方一些實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間比較長的國家的公務(wù)員考試,，是分類分等、定時(shí)定期進(jìn)行的,，人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合,，采用不同的試卷，以滿足不同崗位,、不同職位對人員的不同需求,。我國也將逐步在公共科目試卷中，體現(xiàn)中央國家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求,，逐步做到分類,、分等、定期考試。

(5)沒有確定的標(biāo)準(zhǔn)答案

申論測試沒有也不可能有一個(gè)確切,、固定,、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。從資料背景來看,，都是有關(guān)當(dāng)前政治,、經(jīng)濟(jì)、法律,、教育等社會問題,，有的已定論,；有的尚未定論,，完全要考生自己來解決。從這個(gè)角度來看,，無論是提出對策或是對對策進(jìn)行論證,，都不會有一個(gè)確切、固定,、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案,。

以對策部分為例，這部分是要提出解決問題的辦法,，這個(gè)辦法要具有針對性和可行性,。但是針對性和可行性是相對的，對于不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段,，解決問題的辦法就不可能一樣,，更何況有的目前還沒有一個(gè)確切的合理的方案，因此哪一種更為合理,，針對性與可行性更強(qiáng),，要對若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分,，抓住什么問題,、從什么角度論證、采取什么方法與結(jié)構(gòu),，要適合自己的特長,，因而也決不會有一個(gè)具體惟一的標(biāo)準(zhǔn)。因此論證(作文)部分的評定,，也只能是綜合的,、全面的、等級式的,，不可能有確切的惟一的標(biāo)準(zhǔn),。

正因?yàn)樯暾摐y試沒有確定的答案，這給了考生發(fā)揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平,。同時(shí)也有利于選拔者挑選到滿意的人才,。

(6) 測試具有前瞻性

申論測試注重考查考生綜合運(yùn)用所掌握的知識解決實(shí)際問題的能力。整個(gè)社會在不斷地發(fā)展變化,，公務(wù)員考試命題不僅會與這種發(fā)展趨勢相適應(yīng),，而且還會體現(xiàn)出一定的前瞻性。

 

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