評述：由于公務員申論考試只有大綱，沒有指定教材,，命題形式是按照考察考生七種能力((閱讀理解能力,、分析判斷能力,、提出和解決問題的能力,、語言表達能力、文體寫作能力,、時事政治運用能力,、行政管理能力)展開的，沒有固定的命題模式,。

    總結國家公務員申論考試七年的命題規(guī)律,，每年都有新的命題形式出現(xiàn)，由于考生對新的命題形式沒有見過(教材復習資料沒有,、輔導老師沒講),，在答題時不會應對，因而失分較多。本人根據(jù)命題形式是按照考察考生七種能力為基點,，研究了申論測試的命題結構可能出現(xiàn)的新情況,、新變化。

申論測試的結構比較規(guī)范,，總體上分為三大部分：首先是注意事項,，接著是申論寫作的背景資料；最后提出申論要求,，要求考生在弄清背景資料的基礎上完成題目。

　　一,、注意事項

　　注意事項是對考生答卷的要求,。主要是對考試性質、作答時間,、答題方法提出指導性建議,。注意事項表達方式有：

　　1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同,，是對分析駕馭資料的能力與對表達能力并重的考試,。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘,。

　　3.仔細閱讀給定的資料,，按照后面提出的"申論要求"依次作答，答案書寫在指定位置

　　二,、背景資料

　　背景資料一般為2000～4000字,。根據(jù)考試對象和所給時間的不同，資料字數(shù)會有所變化,。

　　三,、答題要求

　　申論要求部分有一般有二至三方面的內容，常見命題形式有以下九種(注：有的已經考過,，有的可能在今后的考試中出現(xiàn)),。

　　第一，對給定材料的理解,、分析,、整理、歸納,、概括,、綜合，概括出所給定背景材料的主題或主要內容,，字數(shù)一般在150~200字之間,。

　　第二,用不超過300字的篇幅簡述解決主題問題的重大意義。

　　第三，用不超過300字的篇幅分析主題問題產生的原因,。

　　第四,，用不超過350字的篇幅分析主題問題的表現(xiàn)和危害。

　　第五,，提出對策,，字數(shù)一般在300~400字之間。

　　第六,，觀點分析,。給出部分觀點，找出與給定資料觀點不相符的或錯誤的觀點,，一般為六個觀點,，不相符的或錯誤的觀點一般為兩個，對不相符的或錯誤的觀點加以論證,；字數(shù)一般在300-500字左右,。

　　第七，對策有效性分析,。對給定的解決問題的措施,，找出有錯誤的解決問題措施并對錯誤的要用不超過300-500字的篇幅加以論證。(答對得分,，答錯扣分)

　　第八,，以不超過1200-1500字的篇幅用調查報告、起草講話稿,、通報等公文應用形式提出自己的對策,、方案或見解；

　　第九,，對見解,、方案的論證。這部分內容要用1 200-1500字左右,，標題自擬,，中心明確，論述深刻,，有說服力,。

　　這九方面的要求，一般是通過二至三題目來體現(xiàn)的,。具體到考試,，題目數(shù)量也可能更靈活，可以是三個題,，也可以是四個題,；題目的樣式可能是要求概述事件、概括主要問題、分析原因,、分析危害,、簡述意義、分析觀點,、分析論證對策措施,。文體應用可能是議論文、公文,。