資料
        西安70名民工討不到工錢砸門窗,，民警稱"過激"行為做法不妥快過年了,，民工們正在為連夜加班終于完成工程而歡呼，可"拿不到工錢"的消息卻猶如晴天霹靂擊碎了他們的喜悅,。2002年2月10日,，在西安一住宅小區(qū)，70多名民工因為拿不到工錢持械毀壞新樓,。
        記者聞訊趕到現(xiàn)場,，只見這幢新蓋的住宅樓1~8層的窗玻璃均被砸壞，8樓以上的窗玻璃也有不少被砸碎,。走進樓道,，記者發(fā)現(xiàn)每個防盜門上都留下了被狠狠敲擊后的痕跡，配電箱蓋也被撬了,。這些民工為何如此沖動?
        據(jù)了解,，來自四川的包工頭賈某承攬了該小區(qū)兩幢樓的工程，同對方定下協(xié)議春節(jié)前交工一幢樓,，并將另一幢樓2層封頂,，完工后合同方即向賈某付施工費。經(jīng)幾天幾夜連續(xù)施工,，2樓終于封頂,。可當賈某向建筑公司的負責人索要施工費時卻被告知只能支付一部分,，在交涉中雙方發(fā)生沖突,，賈某被打傷，對方最終只付給賈某2000元作為民工的生活費,。當賈某帶著傷回來后,，憤怒的民工就采取了這一行動。
        事后,，派出所先后出動兩批民警才將正在砸窗的民工阻止住,。民警說，民工們苦干一年卻拿不到工錢,，他們對此也很同情,，但采取這種過激的方法并不利于解決問題。
        還我工錢，我要回家：2002年1月8日在深圳引起轟動的"塔吊討薪事件",，是一起由單個暴力行為演化為群體非理智行為的事件,。
        1月8日上午，來自四川的民工尹某等人開始爬上建筑工地的塔吊,，討要被老板拒絕支付的工資,。尹某說，老板欠了他們100多萬元的工資,。在40米高的塔吊上,，尹某等人在塔吊的長臂上，尋找一個支撐點,，固定自己,。他們在上面堅持了7個小時。尹某說,，塔吊上風(fēng)很大,，很冷。警察趕來了,，勞動部門也趕到現(xiàn)場,，人們擔心發(fā)生意外，勸說他們下來,。
        晚上,，回到借居的地方，老婆問他為什么回來晚了,，他說:"有事,。"1月9日，尹某的老婆從報紙上知道了丈夫爬上塔吊要工錢,，抱著尹某哭了:"為什么這樣做,？”蘆尹某說著就哭了:"我們沒有別的辦法,。"他說他只希望"這樣能夠引起重視",。
        四川民工劉某是這群勞工的"頭"，非理性事件后,，他代表勞工和資方談判,，與政府勞動部門交涉。"能有別的辦法,，誰這樣干啊?打官司我們根本耗不起時間,，也沒有錢。"他說,。    劉對非理智的討債行為也表示"不妥",，他認為這是對社會的一種威脅。他希望政府能夠約束商人和出資方的行為。
        1月9日,，"爬塔吊討薪"事件落幕,，在政府機構(gòu)的干涉下，勞工拿到了工錢,。
        與他們不同,，深圳另外一家工廠的勞工企圖"引起重視"的手段是阻塞國道。在廣州市花都區(qū)勞工卻割腕相逼,。
        "勞工損失的是幾個千萬,、幾個億的工資，但欠薪給社會帶來的損失,，已經(jīng)無法用金錢來衡量,。"深圳市總工會法律顧問、權(quán)益保障部科長張友泉說,。
        粵北一老板拖欠民工工資引發(fā)2死1傷
        粵北韶關(guān)市偵江區(qū)一私營老板因拖欠民工工資而引發(fā)一宗慘案,，造成二人死亡，一人重傷,。
        案情顯示,，疑兇雷某，男,，22歲,，廣西平樂縣人。雷某于1999年開始在韶關(guān)市偵江區(qū)某私營斗車加工廠打工,。2001年,，老板楊某無故拖欠雷某工資人民幣1300余元。
        2002年春節(jié)前夕,，雷某因家人遭遇車禍急需用錢,，多次向老板楊某追討欠資，均被楊某以生意難做手頭無錢為由而拒絕,。為此,，雷某曾寫下字條給楊某，聲稱如收不齊欠資就殺死老板全家,。
        3月11日晚上十時許,，雷某身藏尖刀闖入楊某家，再次哀求老板支付欠資,，但楊某依然置之不理,。氣急了的雷某失去理智，突然撥出尖刀向楊某捅去,，楊某當即倒在血泊中,。其17歲的女兒見狀欲電話報警,，也被雷某刺中了心臟。楊妻從洗手間出來見狀驚恐萬分,，本能地沖出門外逃命,，也被雷某追上在背部刺了一刀。楊某及女兒當場死亡,，而楊妻幸好末傷及要害,，帶傷跑到公安派出所報案，后被送到醫(yī)院救治,，得以保住性命,。
        警方接報后出動了100多名警員圍捕疑兇。雷某自知罪責難逃,，在當晚11時10分左右,，跑到案發(fā)現(xiàn)場附近的京廣鐵路線臥軌自殺。
        生存得不到保障的情況下維權(quán)太難
        1997年就來京打工的王某為了節(jié)省車費,，已經(jīng)5年沒有回家過春節(jié),，她就像把自己賣給這個城市了，逢年過節(jié)只要有錢就往家里寄,，供兩個弟弟上學(xué),。她住在三元大廈以北的太陽宮鄉(xiāng)，那里像她這般年齡的外來妹還有很多,。記者問老板是不是尋找各種借口克扣打工者的工資,，她說那還有假?她就被扣過兩次，算比較幸運的了,，她表哥才慘呢,，是一個建筑工地的建筑工人，包工頭老是不給錢,。"那他還干?""不干就永遠沒有錢,，干了包工頭還會給你點兒。再說,，事兒也不好找,，能管吃管住湊合一時吧。"
        王某說起她第一次討要工錢的經(jīng)歷,。"按你們的話說,，是維權(quán),。"記者在她臉上幾乎看到了嘲笑的表情,。"我們的合同都不完整，他們(指廠方)讓我們簽合同時,，我們就簽上了自己的名字,，另一方是空白的,。就這樣，我們都不知告誰,。就算當時知道空白合同不能簽,，也顧不上太多 ，當時我都三個月沒找到工作了,。"面對這種生存問題,，法律的局限性可見一斑。
        三,、申論要求
        1.請用不超過150字的篇幅,，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
        2.以政府調(diào)研員的身份,，用不超過350字的篇幅,，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明,，要體現(xiàn)針對性和可操作性,。(30分)
         3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅,，自擬標題進行論述,。要求中心明確，內(nèi)容充實,，論述深刻,，有說服力。(50分)

        參考答案及例文(三)
        1.[答案提示]勞動者最重要及最基本的生存權(quán)利是勞動報酬權(quán),，當前,，在許多行業(yè)中侵犯職工勞動報酬權(quán)的現(xiàn)象呈大擂上升趨勢，情況相當嚴重,，成為社會關(guān)注的熱點問題之一,。尤其是艱苦勞動時常不能換來應(yīng)得的報酬。使許多民工陷人生存困境,。一些企業(yè)相繼出現(xiàn)突發(fā)事件,，導(dǎo)致矛盾激化，個別意志失控的人甚至采取極端的行為報復(fù)社會,。
        2.[答案提示]    (1)對于勞動報酬問題.政府不能僅僅把解決這個問題的方式寄托在法律程序上,，而要以強勢的手段行使必要的行政千預(yù)。對于惡意拖欠及克扣工資的單位.建議在刑法上給予定罪,，追究他們的刑事責任,，使他們不敢以身試法。
        (2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動者權(quán)益的保護,，對于勞動爭議案件應(yīng)實施或裁或?qū)彺Ф�,。以此來縮短爭議案件處理的時間,，及時保護勞動者的合法權(quán)益。
        (3)以非司法化方式處理勞動爭議,，即充分利用三方機制一勞動,、工會、企業(yè),。非司法處理勞動爭議具有快捷,、成本低的優(yōu)勢，應(yīng)成為處理勞動爭議的首選,。
        (4)積極推行集體合同和工會集體協(xié)商制度,，是減少勞動報酬爭議的有效途徑。
        3.[參考例文]
                                    政府應(yīng)幫民工"討薪"
        隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重降低,，而第二、三產(chǎn)業(yè)則正處在蓬勃發(fā)展之中,。由于農(nóng)村的各種稅費負擔極為沉重,，農(nóng)民僅僅依*土地上的收入己難以維持正常發(fā)展的需要，在偏遠的西部地區(qū)更是如此,。因此,，越來越多的農(nóng)民開始走出貧瘠的鄉(xiāng)村外出打工，形成了社會上浩浩蕩蕩的"民工潮,。
        然而,，近幾年來，拖欠民工工資卻已經(jīng)成為社會經(jīng)濟生活中的一個瘤疾,。民工們在長年勞動之后,。卻發(fā)現(xiàn)自己根本拿不到錢。為了討要本該早就發(fā)給他們的工錢,，憤怒的民工常常采取非理智的暴力行為.如上文資料中所列舉出的砸窗戶,、爬塔吊等民工過激行為，在全國范圍內(nèi)是十分普遍的,，即便是為討要工錢而搭上性命的也并非只有雷某一個人,。
        以死相通，并不是民工看輕自己的價值.而是他們在確實沒有辦法時最后的也是最無可奈何的一種做法,，這種做法對社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有極大的危害,。要譴責和懲罰他們的過激行為，對于公眾和國家機關(guān)來說都是很容易的事,。但是,，如果不了解他們的生存環(huán)境和現(xiàn)實狀況而一味地譴責和懲罰他們。則是不合情理的,，甚至只會激起更大的反抗,。因為他們并非沒有采取過合法的溫和的方式，但是在討要工資時,，這種方式往往是沒有效果的,。屢次找老板都要不到錢，想打官司卻沒有錢也沒有時間,，況且,。他們往往都沒有正式的勞動合同，也就很難得到有關(guān)司法機關(guān)和勞動部門的有力支持,。在現(xiàn)代社會中,，他們屬于弱勢群體，各種應(yīng)有的權(quán)利很難以得到保障,。無奈之中,，他們只好采取各種極端的方式相逼，這些方式嚴重影響到了社會的安全與穩(wěn)定,。
        既然民工在社會中屬于弱勢群體,，那么，幫助和保護他們,，運用國家權(quán)力切實維護弱者的合法權(quán)益,，就是政府職能范圍內(nèi)責無旁貸的義務(wù)。據(jù)悉,，在發(fā)達國家,，一旦發(fā)生了勞資糾紛，國家有關(guān)部門就會迅速介人,。并盡可能地保護勞動者的權(quán)利,，因為相對于用工單位而言，勞動者處于競爭劣勢,，理應(yīng)受到保護和關(guān)愛,，而用工單位則要受到嚴格的監(jiān)督和管理。
        值得慶幸的是,，拖欠民工工資的行為已經(jīng)受到了黨中央,、國務(wù)院的高度重視。胡錦濤,、溫家寶同志都曾有所批示:要切實維護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益.加強規(guī)范管理,，實行標本兼治，建立防止欠款的機制和法規(guī),。從源頭上防止新的拖欠,。有了中央的精神，各級政府部門就應(yīng)該努力行動起來.加強防止和清理拖欠民工工資的工作,，樹立起清理拖欠工資就是為民辦實事的思想,。政府要加大監(jiān)督力度,，對查出拖欠和克扣民工工資的企業(yè)，要責令其及時補發(fā),，不能立即補發(fā)的,，要限期補發(fā)。對惡意拖欠,、克扣工資的企業(yè),，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，并向社會公布有關(guān)企業(yè)名單,，已經(jīng)涉及犯罪的企業(yè)或個人要及時移交司法機關(guān)依法嚴肅處理,。金融系統(tǒng)要加快民工工程款的結(jié)算速度，確保支付民工工資的現(xiàn)金供應(yīng),。法院要建立健全解決拖欠民工工資的法律援助渠道,。迅速審理拖欠民工工資的案件.對符合司法救助條件的，要做出減,、免,、緩交訴訟費的決定。勞動部門要加大對用人單位簽訂勞動合同和工資支付行為的檢查,，暢通投訴舉報熱線,。此外，政府還要鼓勵和引導(dǎo)民工建立自己的工會組織,，使他們可以依*集體的力量來維護自身權(quán)益,。 清理拖欠民工工資，關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,。關(guān)系到市場經(jīng)濟的正常運行,，也關(guān)系到社會的團結(jié)穩(wěn)定，這己經(jīng)不僅僅是一個重要的經(jīng)濟問題,，而且還是一個嚴肅的政治問題,。各級政府部門要在中央精神的指引下，把幫助民工"討薪"提上重要的議事日程,，切實做好維護民工權(quán)益的工作,。