申論預(yù)測(cè)試卷五（農(nóng)村稅費(fèi)改革）

一,、注意事項(xiàng)
1.申論考試,，是對(duì)分析駕馭材料能力,、解決問(wèn)題能力,、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試,。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘,，作答110分鐘,。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置,。
二,、資料
1．南方網(wǎng)訊農(nóng)村稅費(fèi)改革在山西省全面推開(kāi)一年來(lái)，全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由改革前的90元下降到35．9元,，減負(fù)率達(dá)到60．1％,。
        在全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，計(jì)稅土地面積和常年產(chǎn)量是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題,。山西省采取認(rèn)真核實(shí)測(cè)算,，將數(shù)字張榜公布，由農(nóng)民簽字認(rèn)可的方式,，使全省各地計(jì)稅土地面積和常年產(chǎn)量基本落實(shí)到戶,。同時(shí)，山西省加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，在中央財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付資金9．5億元的基礎(chǔ)上,，省級(jí)財(cái)政和各地市還配套2億元，用于支持農(nóng)村稅費(fèi)改革,。2003年,，通過(guò)調(diào)減農(nóng)業(yè)稅，取消特產(chǎn)稅和屠宰稅,，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額由改革前的2８．65億元下降到８．3億元,，減少了16．49億元，人均減負(fù)54．1元,。為了從源頭上為農(nóng)民減負(fù),，山西省還進(jìn)行了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和村組合并，全省共裁撤了７35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，545個(gè)行政村,。
2． 新華網(wǎng)消息，近日從財(cái)政部獲悉,，我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重要階段性成效,。目前，試點(diǎn)省份已擴(kuò)大到20個(gè),，試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口約6.2億,，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的3/4以上。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,，初步遏制了農(nóng)村亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民減負(fù)率一般都在30%左右,�,？紤]到治理亂收費(fèi)等因素,，農(nóng)民實(shí)際減負(fù)效果十分明顯。
農(nóng)村稅費(fèi)制度得到規(guī)范,，初步理順了農(nóng)村分配關(guān)系,。試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行了以農(nóng)業(yè)稅及附加為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)制度，初步理順了國(guó)家,、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理逐步納入規(guī)范化、法制化軌道,。
3． 南方網(wǎng)訊中國(guó)農(nóng)業(yè)部傳出的消息稱(chēng),，對(duì)全面開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的部分地區(qū)（15個(gè)省、區(qū),、市）的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,，2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深化已為農(nóng)民減負(fù)137億元。
       2003年開(kāi)展全面試點(diǎn)的10個(gè)省份核定計(jì)稅面積,、確定常年產(chǎn)量,、稅額落實(shí)到戶率已達(dá)到90%以上，通過(guò)稅費(fèi)改革共為農(nóng)民減負(fù)137億元,，減幅最少的省份達(dá)到30%以上,，減幅最大的達(dá)到了80%。
在2002年先行試點(diǎn)中,，上海市實(shí)行農(nóng)業(yè)稅“零稅率”,，使郊區(qū)農(nóng)民人均減負(fù)93元，共計(jì)1.43億元,。另外,，實(shí)行試點(diǎn)的15個(gè)省份基本完成了省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作,，2003年共清理取消涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目1426項(xiàng),，降低標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)。
4．南方網(wǎng)訊現(xiàn)在全國(guó)31個(gè)省份已全面開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,。這是記者從中央紀(jì)委、監(jiān)察部了解到的,。近年來(lái),，有關(guān)部門(mén)圍繞全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí),，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,，取得了扎實(shí)的進(jìn)展。
今年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作將在深入貫徹落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策,，進(jìn)一步完善改革措施的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的審核監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處,，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
5．   為什么要在現(xiàn)在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,？
黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作歷來(lái)十分重視，并采取了一系列政策措施,。各級(jí),、各部門(mén)按照中央的統(tǒng)一部署，做了大量工作,。但是,，現(xiàn)行的農(nóng)村稅費(fèi)制度和征收辦法還不盡合理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重,、收取稅費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題仍然存在,。要從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必須深化改革,，從制度上解決問(wèn)題,。2000年3月，黨中央,、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》,，決定在安徽全省和由其他省、自治區(qū),、直轄市選擇少數(shù)縣（市）進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),，探索建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度。從安徽農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)情況看,，改革進(jìn)展比較順利,，取得了明顯成效。在試點(diǎn)取得基本成功的基礎(chǔ)上,，中央決定2001年要加快改革步伐,。有條件的地方，要以省為單位全面推開(kāi),；條件暫不具備的,，也要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要任務(wù)是什么
農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：一是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、農(nóng)村教育集資等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,、集資。二是取消屠宰稅,。三是取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工,。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策,。五是改革村提留征收使用辦法。取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后,，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)九年制義務(wù)教育,、計(jì)劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練支出,，由各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排,。修建鄉(xiāng)村道路所需資金不再固定向農(nóng)民收取，村級(jí)道路建設(shè)資金由村民大會(huì)民主協(xié)商解決,，鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)資金由政府負(fù)責(zé)安排,。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)逐步實(shí)行有償服務(wù)，政府適當(dāng)補(bǔ)助,。中小學(xué)危房改造資金由財(cái)政預(yù)算安排,。
       農(nóng)村稅費(fèi)改革的意義和目的是什么
      農(nóng)村稅費(fèi)改革是我國(guó)農(nóng)村繼土地改革、實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的又一重大改革,，是****同志“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn),。在當(dāng)前農(nóng)民增收困難的情況下，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，使農(nóng)民休養(yǎng)生息,，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，具有特殊重要的意義,。改革的目的，是依法規(guī)范國(guó)家,、集體與農(nóng)民的利益分配關(guān)系,，規(guī)范農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)的收取辦法,，取消農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān),，杜絕農(nóng)村“三亂”。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和保護(hù)農(nóng)民積極性作出的重大決策,，是規(guī)范農(nóng)村分配制度,，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)治本之策,。積極穩(wěn)妥地搞好這次改革,，既有利于進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng),，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),，改善黨群,、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。
怎樣才能確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行
為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行,，必須進(jìn)行配套改革，采取相應(yīng)的政策措施,。一要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),、壓縮人員、節(jié)減開(kāi)支,，這是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵,。二要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，為農(nóng)村稅費(fèi)改革提供必要的財(cái)力保證,。三要研究解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,，進(jìn)一步完善有關(guān)政策。從各地反映的情況看,，需要研究的主要問(wèn)題有,，改革中如何妥善解決村級(jí)財(cái)力缺口，農(nóng)村不同從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)如何均衡,，如何規(guī)范村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”等,。四是修訂有關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)配套政策,，為農(nóng)村稅費(fèi)改革提供制度保證,。
（中央政策研究室供稿）
 7．新華網(wǎng)消息,近日從財(cái)政部獲悉，我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重要階段性成效,。目前,，試點(diǎn)省份已擴(kuò)大到20個(gè)，試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口約6.2億,，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的3/4以上,。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，初步遏制了農(nóng)村亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派,，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民減負(fù)率一般都在30%左右，考慮到治理亂收費(fèi)等因素,，農(nóng)民實(shí)際減負(fù)效果十分明顯,。
農(nóng)村稅費(fèi)制度得到規(guī)范，初步理順了農(nóng)村分配關(guān)系,。試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行了以農(nóng)業(yè)稅及附加為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)制度,，初步理順了國(guó)家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理逐步納入規(guī)范化,、法制化軌道,。
       密切了干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。通過(guò)規(guī)范稅費(fèi)制度,，改進(jìn)征管辦法，不僅把基層干部從過(guò)去繁重的催糧收款中解脫出來(lái),，而且從制度上促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，有效地緩解了干群矛盾，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定,。
促進(jìn)了農(nóng)村上層建筑的變革,，改善和加強(qiáng)了農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。改革推動(dòng)了鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和職能轉(zhuǎn)變,，帶動(dòng)了農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,，村級(jí)組織也發(fā)生了積極變化。
8．新華網(wǎng)北京10月6日電(記者 齊中熙)農(nóng)村稅費(fèi)改革成功與否,，很大程度上取決于相關(guān)配套改革能否到位,。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中,，需要抓好精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員等配套改革,。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的一個(gè)重要原因是機(jī)構(gòu)臃腫,，人員龐雜,，支出膨脹。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了,，支出壓下來(lái)了,，才能從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
精簡(jiǎn)和優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍,，合理配置教育資源,，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。這是農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要組成部分,，也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重要任務(wù),。
根據(jù)分稅制財(cái)政體制的要求，改革和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,。應(yīng)明確劃分縣,、鄉(xiāng)政府事權(quán)和財(cái)權(quán),，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大中央,、省及有條件的市、縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付及對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助力度,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi),。
建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。要規(guī)范政府行為,，嚴(yán)格依法辦事,，加大對(duì)違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的處罰力度，不再向農(nóng)民開(kāi)亂收費(fèi)的口子,，保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,，鞏固改革成果。
認(rèn)真研究和積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法,。逐步化解舊債,，堅(jiān)決防止發(fā)生新債，清除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈隱患,。
抓緊修訂和制定有關(guān)法律法規(guī),，為全面推進(jìn)稅費(fèi)改革，鞏固改革成果,，依法行政提供強(qiáng)有力的法律保障,。
9．新中國(guó)成立50多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了三次重大改革,，農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼解放初期的土地改革,、改革開(kāi)放初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的第三次重大改革。土地改革廢除了封建土地關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”,，喚起了廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)的熱情。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)沖破了舊體制對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的束縛,，使廣大農(nóng)民獲得充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其權(quán)”，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。今天實(shí)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革,，通過(guò)調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系,，充分保障農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，將農(nóng)村分配制度進(jìn)一步納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)“耕者有其利”,。農(nóng)村稅費(fèi)改革不是權(quán)宜之計(jì),，也不是孤立的單項(xiàng)措施，在經(jīng)濟(jì)上有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在政治上有利于改善黨群,、干群關(guān)系,，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。農(nóng)村稅費(fèi)改革是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一次偉大實(shí)踐,。
 10．南方網(wǎng)訊國(guó)務(wù)院總理溫家寶23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,。
會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組關(guān)于深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的匯報(bào),。會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央,、國(guó)務(wù)院為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的一項(xiàng)重大決策,。2000年以來(lái)，改革試點(diǎn)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推進(jìn),，取得了階段性成效,，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“減輕,、規(guī)范,、穩(wěn)定”的預(yù)期目標(biāo)。但也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題,，農(nóng)民減負(fù)的基礎(chǔ)還不牢固,。
會(huì)議指出，今年中央決定加大稅費(fèi)改革力度,，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，是從源頭上和制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的一項(xiàng)根本措施,，標(biāo)志著農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)進(jìn)入新的階段,。各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的總體安排,，有計(jì)劃地推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作,，全面落實(shí)減免農(nóng)業(yè)稅的各項(xiàng)政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等相關(guān)配套改革,。中央和地方財(cái)政要增加對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付，公共財(cái)政要向農(nóng)村傾斜,，保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村教育,、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),，農(nóng)村稅費(fèi)改革涉及農(nóng)村政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地區(qū),、各部門(mén)要充分估計(jì)這項(xiàng)改革的艱巨性,、復(fù)雜性，堅(jiān)持先行試點(diǎn),、積累經(jīng)驗(yàn),，統(tǒng)籌兼顧,、配套推進(jìn),，積極穩(wěn)妥、分類(lèi)指導(dǎo),，及時(shí)研究解決深化稅費(fèi)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題,，確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
三,、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅,，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（20分）

2. 用200字左右的篇幅,，就材料所反映的主要問(wèn)題提出解決的方案,。要求方案要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

3. 根據(jù)給定材料自選角度,，自擬題目進(jìn)行論述,。要求內(nèi)容充實(shí)，中心明確,，論述深刻,，有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)在1200字左右,。（50分）

預(yù)測(cè)試卷五參考答案
1. 答案提示
在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和政府大力倡導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會(huì),、體現(xiàn)以人為本、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的理念和目標(biāo)下,，農(nóng)村稅費(fèi)改革正有條不紊地進(jìn)行,，并取得了階段性成果。各地正按照中央的部署,，不斷向前推進(jìn),，切實(shí)改善農(nóng)民的生存狀況，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，為建設(shè)新農(nóng)村和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決,，做出最大的努力。
2. 答案提示
雖然稅費(fèi)改革取得了一定的成績(jī),，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,，不能沾沾自喜，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，具體措施如下：
（1）堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)“三農(nóng)”的政策及法規(guī),，使中央的精神真正落到實(shí)處,。
（2）在落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,，加大工作力度,，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)再減些。
（3）加大宣傳力度,，使稅改政策和有關(guān)精神讓每一位老百姓心中明明白白,，形成上下一盤(pán)棋的局面。
3. 答案提示
農(nóng)村稅費(fèi)改革深得人心
“忽如一夜春風(fēng)來(lái),，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”,。在具有悠悠燦爛歷史的古老中國(guó)，在廣褒無(wú)垠的神州大地,，一場(chǎng)前所未有的改革正悄然興起,，這就是千百年來(lái)戴在農(nóng)民頭上的“緊箍咒”——農(nóng)業(yè)稅被取消了。
它在中國(guó)大地上的粉墨登場(chǎng),，給中國(guó)的老百姓帶來(lái)了春天般的氣息,，不亞于東南亞海嘯災(zāi)難給世人心靈的震憾和沖擊。因?yàn)樗�搬掉了壓在農(nóng)民肩上幾千年的巨石,，贏得了億萬(wàn)百姓的衷心歡迎,。
幾千年來(lái)，“日出而作,，日落而息”的勞苦大眾,，為了養(yǎng)家糊口，*自己的勤儉持家,，艱難地生存著,。還要雷打不動(dòng)地把手中的糧食交給封建統(tǒng)治者。建國(guó)以來(lái),，黨和政府進(jìn)行了土地改革,，來(lái)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，特別是十一屆三中全會(huì)以后,，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，這極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，解放了生產(chǎn)力,。然而,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)用物資,、種子的價(jià)格如漲潮的海水,，一浪高過(guò)一浪,，特別是對(duì)于老少邊遠(yuǎn)差等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，種地不掙錢(qián)已是不爭(zhēng)的事實(shí),。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,，投入與產(chǎn)出不成比例，沒(méi)有利潤(rùn)可圖,，那么,，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就是失敗的。長(zhǎng)此以往,，農(nóng)民棄荒,、進(jìn)城務(wù)工已是時(shí)代的一大特色，然而,，一系列社會(huì)問(wèn)題隨之而來(lái)：土地荒蕪,、國(guó)家糧食不足,、城市壓力巨增：交通,、住房、入學(xué)……,。
的確,，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民除了上交農(nóng)業(yè)稅之外,，還要供孩子上學(xué),、老人養(yǎng)老、自己的生存……“采得百花成蜜后,，為誰(shuí)辛苦為誰(shuí)甜,？”，已是苦不堪言的農(nóng)民,，此時(shí)幾乎失去了對(duì)賴(lài)以生存的土地的興趣,。農(nóng)村改革的航船駛向何方？
在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的慧眼目光下,，在改革開(kāi)放20多年中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的形勢(shì)下,，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央作出了一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策,，取消農(nóng)業(yè)稅,，這在中國(guó)的歷史上可謂是晴天霹靂。
從燃起中國(guó)農(nóng)村改革之火的安徽開(kāi)始試點(diǎn),，逐漸鋪開(kāi),，現(xiàn)在試點(diǎn)省份已擴(kuò)大到20個(gè)，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口6��2億,，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的3/4,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕,，有效地遏制了農(nóng)村亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派,，理順了農(nóng)村的分配關(guān)系,，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定,。為農(nóng)民快速走上富裕之路,，為21世紀(jì)農(nóng)村建設(shè)打通了一條平坦大道。
農(nóng)村稅費(fèi)改革之花正盛開(kāi)在農(nóng)民的笑臉里,。

  [本試卷節(jié)選于《2006年京華版申論預(yù)測(cè)試卷及解析》,，欲知詳情請(qǐng)點(diǎn)擊http://www.htexam.com/book/index.asp購(gòu)買(mǎi)。]