國企員工持股,，號(hào)稱國企改革中最敏感的部分,，今天迎來了一份《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》由國資委下發(fā),，對(duì)開展員工持股試點(diǎn)的企業(yè)條件,、持股員工范圍、出資入股方式,、入股價(jià)格,、股權(quán)結(jié)構(gòu)、持股比例,、股權(quán)流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵事項(xiàng),，都做了異常詳細(xì)的要求。

國企改革中的員工持股的問題,，在2013年就被寫進(jìn)了十八屆三中全會(huì)的《決定》,，2020年要在重要領(lǐng)域取得成果，如今才出臺(tái)試行意見,，也只剩4年了,。

雖說對(duì)很多私企來說，員工持股早已不是個(gè)新鮮事兒,，但在國企的混合所有制改革中試水員工持股,，碰到的問題遠(yuǎn)非“激勵(lì)”兩字這么簡單。

嚴(yán)格

島妹通讀了整個(gè)試行意見,，最大的感觸是四個(gè)字：小心翼翼,。

比如，整個(gè)《意見》中隨處可見“嚴(yán)格”二字,，一共出現(xiàn)過6次,。

“嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和國有企業(yè)改制,、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定”

“嚴(yán)格試點(diǎn)條件，限制試點(diǎn)數(shù)量”

“嚴(yán)格審批程序”

“嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定員工持股方案”

“嚴(yán)格審核試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)材料,，成熟一戶開展一戶”

“嚴(yán)格履行有關(guān)決策和審批備案程序”

除了字面上的嚴(yán)格,，對(duì)能開展試點(diǎn)的企業(yè)也是篩選異常嚴(yán)格。

國有參股企業(yè)不行,，中央二級(jí)以上企業(yè)及省級(jí)國有一級(jí)企業(yè)原則上不行,，違反國有企業(yè)職工持股有關(guān)規(guī)定且未按要求完成整改的企業(yè)不行，這么篩下來,，只剩下一些央企三級(jí)及以下控股企業(yè),。也就是說，要選擇一些資產(chǎn)規(guī)模不大,、從業(yè)人員不多,，管理層級(jí)少、業(yè)務(wù)種類較為單一的國有控股企業(yè)做試點(diǎn),。

其次,，非充分競(jìng)爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)不行，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的不行,，公司治理結(jié)構(gòu)不健全的不行,，營業(yè)收入和利潤90%以上不是來源于所在企業(yè)集團(tuán)外部市場(chǎng)的不行。再篩一遍,，也不知道還剩下多少,，島妹腦力有限，已經(jīng)算不過來了,。

什么樣的人適合?

不是全員持股,，不是平均持股，也不是經(jīng)營層持股,，而是骨干持股,。也就是多，對(duì)坊間一直呼吁的探索國有企業(yè)管理層持股和全員持股的模式,，《意見》予以了否定,。

誰是公司的骨干呢?《意見》說了，必須是在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員,、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干,，且與本公司簽訂了勞動(dòng)合同。

而且員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%,，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%,。所以這員工持股，不是控股,。

具體

《意見》的另一個(gè)直觀印象就是“具體”,，可謂事無巨細(xì),。

比如，你以為員工持股就是公司無償分你股權(quán)嗎?非也,�,！兑庖姟窞槟憬怄i的擴(kuò)股方式是增資擴(kuò)股、出資新設(shè),。也就是說,，想持股可以，必須自己拿真金白銀來買,，企業(yè)想搞點(diǎn)福利替你墊錢都不行。

“員工出資,。員工入股應(yīng)主要以貨幣出資,，并按約定及時(shí)足額繳納。按照國家有關(guān)法律法規(guī),，員工以科技成果出資入股的,應(yīng)提供所有權(quán)屬證明并依法評(píng)估作價(jià),及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),。上市公司回購本公司股票實(shí)施員工持股,須執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。”

“試點(diǎn)企業(yè),、國有股東不得向員工無償贈(zèng)與股份,不得向持股員工提供墊資,、擔(dān)保、借貸等財(cái)務(wù)資助,。持股員工不得接受與試點(diǎn)企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)的借款或融資幫助,。”

國企不是私企，不能動(dòng)不動(dòng)就贈(zèng)點(diǎn)股份給優(yōu)秀員工,，所以要增資擴(kuò)股,。

在今年一月《人民日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道中，國資委研究中心研究員彭建國曾說,，“目前界定國資流失最難的地方在對(duì)價(jià)問題,，不管是引入其他投資者還是收購別的企業(yè)，定價(jià)都是難題,，特別是對(duì)于品牌、研發(fā)能力等無形資產(chǎn)的評(píng)估,，不好判斷。”

員工的所謂智力入股,、技術(shù)入股等等,，因?yàn)闊o法作價(jià)，所以這些不好判斷的難題先放在一邊,，存量資產(chǎn)跟你沒關(guān)系,，只在增量上做了文章。

此外,，對(duì)于股權(quán)管理的主體、管理方式,、流轉(zhuǎn),、分紅等都有詳細(xì)的認(rèn)定,，確保國有資產(chǎn)不能流失,，同時(shí)確保給員工的股份牢牢掌握在為公司效力的現(xiàn)員工手中,。如果出現(xiàn)持股員工辭職,、調(diào)離,、退休,、死亡或者被解雇等原因，這些股份是必須要內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的,。

其實(shí)說一千道一萬,，還是為了“嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失”,。

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