國企員工持股,，號稱國企改革中最敏感的部分,，今天迎來了一份《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》由國資委下發(fā),，對開展員工持股試點的企業(yè)條件、持股員工范圍、出資入股方式,、入股價格,、股權(quán)結(jié)構(gòu)、持股比例,、股權(quán)流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵事項,，都做了異常詳細的要求。

國企改革中的員工持股的問題,，在2013年就被寫進了十八屆三中全會的《決定》,，2020年要在重要領(lǐng)域取得成果，如今才出臺試行意見,，也只剩4年了,。

雖說對很多私企來說，員工持股早已不是個新鮮事兒,，但在國企的混合所有制改革中試水員工持股,，碰到的問題遠非“激勵”兩字這么簡單。

嚴格

島妹通讀了整個試行意見,，最大的感觸是四個字：小心翼翼,。

比如，整個《意見》中隨處可見“嚴格”二字,，一共出現(xiàn)過6次,。

“嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定”

“嚴格試點條件,，限制試點數(shù)量”

“嚴格審批程序”

“嚴格按照有關(guān)規(guī)定制定員工持股方案”

“嚴格審核試點企業(yè)申報材料,，成熟一戶開展一戶”

“嚴格履行有關(guān)決策和審批備案程序”

除了字面上的嚴格，對能開展試點的企業(yè)也是篩選異常嚴格,。

國有參股企業(yè)不行,，中央二級以上企業(yè)及省級國有一級企業(yè)原則上不行，違反國有企業(yè)職工持股有關(guān)規(guī)定且未按要求完成整改的企業(yè)不行,，這么篩下來,，只剩下一些央企三級及以下控股企業(yè)。也就是說,，要選擇一些資產(chǎn)規(guī)模不大,、從業(yè)人員不多，管理層級少,、業(yè)務(wù)種類較為單一的國有控股企業(yè)做試點,。

其次，非充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)不行,，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的不行,，公司治理結(jié)構(gòu)不健全的不行，營業(yè)收入和利潤90%以上不是來源于所在企業(yè)集團外部市場的不行,。再篩一遍,，也不知道還剩下多少,，島妹腦力有限，已經(jīng)算不過來了,。

什么樣的人適合?

不是全員持股,，不是平均持股，也不是經(jīng)營層持股,，而是骨干持股,。也就是多，對坊間一直呼吁的探索國有企業(yè)管理層持股和全員持股的模式,，《意見》予以了否定,。

誰是公司的骨干呢?《意見》說了，必須是在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員,、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干,，且與本公司簽訂了勞動合同。

而且員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%,，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%,。所以這員工持股，不是控股,。

具體

《意見》的另一個直觀印象就是“具體”,，可謂事無巨細。

比如,，你以為員工持股就是公司無償分你股權(quán)嗎?非也,。《意見》為你解鎖的擴股方式是增資擴股,、出資新設(shè),。也就是說，想持股可以,，必須自己拿真金白銀來買,，企業(yè)想搞點福利替你墊錢都不行。

“員工出資,。員工入股應(yīng)主要以貨幣出資,，并按約定及時足額繳納,。按照國家有關(guān)法律法規(guī),，員工以科技成果出資入股的,應(yīng)提供所有權(quán)屬證明并依法評估作價,及時辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。上市公司回購本公司股票實施員工持股,須執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,。”

“試點企業(yè),、國有股東不得向員工無償贈與股份,不得向持股員工提供墊資、擔保,、借貸等財務(wù)資助,。持股員工不得接受與試點企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)的借款或融資幫助,。”

國企不是私企，不能動不動就贈點股份給優(yōu)秀員工,，所以要增資擴股,。

在今年一月《人民日報》的一篇報道中，國資委研究中心研究員彭建國曾說,，“目前界定國資流失最難的地方在對價問題,，不管是引入其他投資者還是收購別的企業(yè)，定價都是難題,，特別是對于品牌,、研發(fā)能力等無形資產(chǎn)的評估，不好判斷,。”

員工的所謂智力入股,、技術(shù)入股等等，因為無法作價,，所以這些不好判斷的難題先放在一邊,，存量資產(chǎn)跟你沒關(guān)系，只在增量上做了文章,。

此外,，對于股權(quán)管理的主體、管理方式,、流轉(zhuǎn),、分紅等都有詳細的認定，確保國有資產(chǎn)不能流失,，同時確保給員工的股份牢牢掌握在為公司效力的現(xiàn)員工手中,。如果出現(xiàn)持股員工辭職、調(diào)離,、退休,、死亡或者被解雇等原因，這些股份是必須要內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的,。

其實說一千道一萬,，還是為了“嚴防國有資產(chǎn)流失”。

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