3月29日起舉行的廣東省十二屆人大常委會第二十五次會議上,，《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例(修訂草案修改稿)》提交審議。草案修改稿還新增規(guī)定：社會保險費征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將繳納社會保險費的辦事指引等向社會公開,。此外,，還規(guī)定將繳費情況定期告知用人單位和參保人,，通過本單位門戶網(wǎng)站、媒體等每年定期向社會公布欠繳社會保險費數(shù)額較大的用人單位信息,。(3月30日《廣州日報》)

用人單位給員工繳納社會保險費用,，是一項必須履行的法定義務(wù)，也是保障員工基本權(quán)利的應(yīng)有之舉,。我國《勞動法》第七十二條規(guī)定：用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,，繳納社會保險費;《社會保險法》第五十八條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記;《社會保險費征繳暫行條例》第四條規(guī)定，繳費單位,、繳費個人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納社會保險費,。如此看來，繳納社保費用作為法定義務(wù),，用人單位和勞動者都無法免除,。

然而在現(xiàn)實中，很多用人單位并不給員工繳納社保費用,，或者長期拖欠費用,，以此來限制員工的流動,，既嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的基本權(quán)利,，又給社保資金的可持續(xù)性造成了危機(jī)。雖然按照國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》第二十四條規(guī)定,，對于用人單位除補(bǔ)繳相應(yīng)社會保險費之外加收滯納金,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款,。很顯然，相比于數(shù)量較大的社保欠費來說,，補(bǔ)繳和罰款的處罰都明顯偏低,。更何況法律不是萬能的，如何在法律手段之外,，讓社會監(jiān)督發(fā)揮作用,，信息公開則是必須實現(xiàn)的先決條件。

社會保險征收機(jī)構(gòu)對外公布欠繳社會保險費數(shù)額較大的用人單位信息,，是其充分發(fā)揮監(jiān)督作用的必要手段,，并有助于滿足社會公眾的知情權(quán)，從而讓市場參與者在透明的信息下,，有更充分的判斷權(quán)和選擇權(quán),。社保欠費不僅是違法之舉，更是一種失信的行為,，除了承擔(dān)必要的法律責(zé)任,，也應(yīng)擔(dān)負(fù)應(yīng)有的道德風(fēng)險。而這種代價的付出,，離不開市場其他主體的參與,，尤其要發(fā)揮“用腳投票”的正向淘汰機(jī)制，一方面讓其他的合作伙伴對其信用重新進(jìn)行評估,，以此形成競爭性的環(huán)境壓力;另一方面,，則是勞動者在擇業(yè)時對其有更為全面的評價，并基于此作出是否應(yīng)聘的選擇,。

很顯然,，信息公開之后，如同將內(nèi)部化的“黑名單”進(jìn)行了對外的曝光,，使得社會其他監(jiān)督力量有了全面參與的機(jī)會,。尤其是關(guān)系到用人單位市場信譽(yù)這個核心競爭力，在社會影響與經(jīng)濟(jì)效益密切相聯(lián)的情況下,，基于對核心利益的顧慮,，用人單位自然會投鼠忌器而不敢越紅線，從而在履行法定責(zé)任和保障員工權(quán)利方面主動作為,。自然,，有了其他監(jiān)督力量的參與，也能有效改善法律監(jiān)督“單腿走路”的低效化,，從而形成監(jiān)管的合力,，對于行政機(jī)構(gòu)的履職能力也是一種促進(jìn)，可謂一舉多得,。

如此看來,，社保欠費被公開不僅是種道德約束,，而是通過信息的公開以達(dá)到多方促進(jìn)的制度補(bǔ)強(qiáng)。尤其是長期以來,，出于對地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮,，地方保護(hù)主義的指導(dǎo)思想下，監(jiān)督者往往難以依法辦事,，社保欠費的問題則越拖越嚴(yán)重,，給用人單位同樣帶來了巨大的損失。若是問題能在萌芽或者較輕程度時被發(fā)現(xiàn)和處理,，其間代價顯然更低,。因而，公開社保欠費的信息其實是對各方負(fù)責(zé)之舉,，既有助于形式成對用人單位的監(jiān)督,，又可以給勞動者維權(quán)創(chuàng)造條件，還可以對行政監(jiān)管形成促進(jìn),，此舉若能更程序化,、法定化和常態(tài)化，其效果也值得期待,。(堂吉偉德)

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