發(fā)展藍圖已然繪就,，改革目標(biāo)更加明確，接下來的,，是矢志不渝地提高改革行動能力,，把發(fā)展理念變成現(xiàn)實圖景,。

　　黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，是關(guān)系中國發(fā)展全局的深刻變革,。全會剛剛閉幕，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議就緊隨其后，強調(diào)“依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力”,。“發(fā)展”與“改革”在時間坐標(biāo)上的交匯,，反映著二者的深層聯(lián)系，正如習(xí)近平總書記所指出的,，“我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合,，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步,，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力”,。換句話說，改革是發(fā)展的強大動力，發(fā)展是改革的目標(biāo)引領(lǐng),。

　　“發(fā)展出題目,，改革做文章”,。如果說“五大發(fā)展理念”是戰(zhàn)略性,、綱領(lǐng)性,、引領(lǐng)性的認(rèn)識論，那么改革就是將發(fā)展理念嫁接到現(xiàn)實的方法論,。無論是解決發(fā)展動力問題,，還是解決發(fā)展不平衡問題,；無論是解決人與自然和諧問題，還是解決社會公平正義問題,，都需要靠改革來出實招,、破難題、建機制,。這次中央深改組會議,，從加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，到促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，再到發(fā)展普惠金融,、提升金融服務(wù)的覆蓋率,、可得性,、滿意度，推進各項改革舉措,，目的就是為了實現(xiàn)更好的發(fā)展,。

　　尤為重要的是,，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，一些既有的制度安排、思維模式很難解決新問題,，正因如此,，這次會議把“創(chuàng)新”放在突出位置,，著重強調(diào)“增強改革創(chuàng)新精神”,。在現(xiàn)實生活中,，凡是取得改革突破、制度創(chuàng)新的地方，發(fā)展就會取得新突破,、出現(xiàn)新氣象。比如說,，簡政放權(quán)推進兩年多來，權(quán)力運行日益優(yōu)化,、市場機制更加完善,，在制度紅利的催生下,，全國平均每天新增市場主體1萬家以上，已連續(xù)6個月保持高位增長,，成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能,。從這個意義上,，改革創(chuàng)新的力度,，是決定“五大發(fā)展理念”落實成效的最大變量,；改革創(chuàng)新精神越強，“五大發(fā)展理念”就越是能落到實處,。

　　反過來看,，“五大發(fā)展理念”也為改革描繪出清晰的施工圖與路線圖。在全面小康的決勝階段推進改革,，不是要大干快上,、平均用力，也不是胡子眉毛一把抓,，而是要緊緊圍繞貫徹落實五中全會精神,，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，加快推進有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,，有利于提高資源配置效率,、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，有利于充分調(diào)動各方面積極性等方面的體制機制創(chuàng)新,，為經(jīng)濟社會發(fā)展形成更有力的制度保障,。

　　方此之時，發(fā)展藍圖已然繪就,，改革目標(biāo)更加明確,，接下來的重點，是矢志不渝地提高改革行動能力,，把發(fā)展理念變成現(xiàn)實圖景,。提高改革行動能力,，需要轉(zhuǎn)變思維，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能嘴上說著新常態(tài),、心里想著老辦法,，還對強力刺激依依不舍；需要完善機制,，讓改革的促進派,、實干家得重用，讓不干事,、做虛功的人靠邊站,，形成促進改革的用人導(dǎo)向；需要鼓勵探索,，沒有試錯就沒有創(chuàng)新,，鼓勵多元探索、允許不斷試錯,，才能“把不可能變成可能”,。“國家層面的繁榮源自民眾對創(chuàng)新過程的普遍參與”，只有人人推動改革,、人人參與創(chuàng)新,，才能用改革破除體制積弊，為發(fā)展提供持續(xù)動力,。

　　“一切事物日趨完善,，都是來自適當(dāng)?shù)母母?rdquo;�,；厥字袊�改革的所從來��,，過去形成“規(guī)模優(yōu)勢”、實現(xiàn)“量的積累”,，靠的是改革,；將來釋放“質(zhì)量優(yōu)勢”、實現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”,，仍然要靠改革,。展望未來，發(fā)展藍圖催人奮進,，而改革命題,，也等待著我們這代人的回答。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月11日 05 版）

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