發(fā)展藍圖已然繪就,，改革目標更加明確,，接下來的,，是矢志不渝地提高改革行動能力，把發(fā)展理念變成現(xiàn)實圖景。

　　黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，是關(guān)系中國發(fā)展全局的深刻變革,。全會剛剛閉幕，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十八次會議就緊隨其后,，強調(diào)“依靠改革為科學發(fā)展提供持續(xù)動力”,。“發(fā)展”與“改革”在時間坐標上的交匯，反映著二者的深層聯(lián)系,，正如習近平總書記所指出的,，“我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合,，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步,，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力”。換句話說,，改革是發(fā)展的強大動力,，發(fā)展是改革的目標引領(lǐng),。

　　“發(fā)展出題目,，改革做文章”。如果說“五大發(fā)展理念”是戰(zhàn)略性,、綱領(lǐng)性,、引領(lǐng)性的認識論，那么改革就是將發(fā)展理念嫁接到現(xiàn)實的方法論,。無論是解決發(fā)展動力問題,，還是解決發(fā)展不平衡問題；無論是解決人與自然和諧問題,，還是解決社會公平正義問題,，都需要靠改革來出實招、破難題,、建機制,。這次中央深改組會議，從加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，到促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，再到發(fā)展普惠金融、提升金融服務的覆蓋率,、可得性,、滿意度，推進各項改革舉措,，目的就是為了實現(xiàn)更好的發(fā)展,。

　　尤為重要的是，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，一些既有的制度安排,、思維模式很難解決新問題,，正因如此，這次會議把“創(chuàng)新”放在突出位置,，著重強調(diào)“增強改革創(chuàng)新精神”,。在現(xiàn)實生活中，凡是取得改革突破,、制度創(chuàng)新的地方,，發(fā)展就會取得新突破、出現(xiàn)新氣象,。比如說,，簡政放權(quán)推進兩年多來，權(quán)力運行日益優(yōu)化,、市場機制更加完善,，在制度紅利的催生下，全國平均每天新增市場主體1萬家以上,，已連續(xù)6個月保持高位增長,，成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。從這個意義上,，改革創(chuàng)新的力度,，是決定“五大發(fā)展理念”落實成效的最大變量；改革創(chuàng)新精神越強,，“五大發(fā)展理念”就越是能落到實處,。

　　反過來看，“五大發(fā)展理念”也為改革描繪出清晰的施工圖與路線圖,。在全面小康的決勝階段推進改革,，不是要大干快上、平均用力,，也不是胡子眉毛一把抓,，而是要緊緊圍繞貫徹落實五中全會精神，發(fā)揮改革的突破性和先導性作用,，加快推進有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,，有利于提高資源配置效率,、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，有利于充分調(diào)動各方面積極性等方面的體制機制創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展形成更有力的制度保障,。

　　方此之時,，發(fā)展藍圖已然繪就，改革目標更加明確,，接下來的重點,，是矢志不渝地提高改革行動能力，把發(fā)展理念變成現(xiàn)實圖景,。提高改革行動能力,，需要轉(zhuǎn)變思維，各級領(lǐng)導干部不能嘴上說著新常態(tài),、心里想著老辦法,，還對強力刺激依依不舍；需要完善機制,，讓改革的促進派,、實干家得重用，讓不干事,、做虛功的人靠邊站,，形成促進改革的用人導向；需要鼓勵探索,，沒有試錯就沒有創(chuàng)新,，鼓勵多元探索,、允許不斷試錯,，才能“把不可能變成可能”。“國家層面的繁榮源自民眾對創(chuàng)新過程的普遍參與”,，只有人人推動改革,、人人參與創(chuàng)新，才能用改革破除體制積弊,，為發(fā)展提供持續(xù)動力,。

　　“一切事物日趨完善，都是來自適當?shù)母母?rdquo;,�,；厥字袊�改革的所從來處，過去形成“規(guī)模優(yōu)勢”,、實現(xiàn)“量的積累”,，靠的是改革；將來釋放“質(zhì)量優(yōu)勢”,、實現(xiàn)“化學反應”,，仍然要靠改革。展望未來，發(fā)展藍圖催人奮進,，而改革命題,，也等待著我們這代人的回答。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月11日 05 版）

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