2014年,，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金在扣除財政補(bǔ)貼后,，當(dāng)期出現(xiàn)收不抵支的省份達(dá)到22個,。近日,，一份“十三五”建議的官方輔導(dǎo)讀物透露了這一數(shù)據(jù),，它表明,，我國社會養(yǎng)老保險基金收支平衡的壓力在增大,。

　　關(guān)于養(yǎng)老金缺口的話題,，已經(jīng)有點“老生常談”,。近年來，我國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了急劇變化,，老齡化社會正在快速到來,，退休者隊伍正在日趨龐大，而隨著上世紀(jì)80年代出生的獨生子女一代成為就業(yè)主力,，養(yǎng)老保險基金的收支開始失衡,。在此之前，一些省份已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金虧空問題,，一般都由政府財政轉(zhuǎn)移支付,。而在經(jīng)濟(jì)增速換擋的情況下，財政轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)老金缺乏可持續(xù)性,。

　　因此,，解決養(yǎng)老金缺口問題，需要建立更可靠的途徑,。十八屆三中全會明確提出,，要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,，這一要求在十八屆五中全會得到重申,。盡管劃轉(zhuǎn)部分國資補(bǔ)充社保養(yǎng)老基金加重了國企負(fù)擔(dān)，但國企承擔(dān)這個義務(wù)符合其屬于全民資源的性質(zhì),。從目前的情況看,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本補(bǔ)充社保基金的改革仍進(jìn)展緩慢,，與日益緊迫的養(yǎng)老金缺口帶來的壓力不相適應(yīng),。究其原因，主要在于對劃轉(zhuǎn)國有資本還存在一些制度設(shè)計上的困惑有待解決,。

　　比如,，將國企的部分股權(quán)劃轉(zhuǎn)到社保基金后，社�,；�金就成為國企的股東,，這固然有利于其按股權(quán)享受國企收益，但同時,，它也將承擔(dān)國企參與

　　市場后可能出現(xiàn)的風(fēng)險,，如果某一國企經(jīng)營失利破產(chǎn)清算，社�,；�金也將承��(dān)其作為股東的法律責(zé)任,。一旦這種情況發(fā)生，就會影響社保養(yǎng)老基金的安全,。而如果為了保證社�,；�金的安全而由政府出面加大對國企的政策支持，為其減少市場風(fēng)險,，又與國企改革的方向不合,，也容易損害市場公平。這個矛盾的存在,，導(dǎo)致國有資本劃轉(zhuǎn)社�,；�金進(jìn)退維谷。

　　很顯然,，國有資本劃轉(zhuǎn)社�,；�金，還需要政策細(xì)化,。比如,，可以由國家規(guī)定，社�,；�金在成為國企股東后,，不參與企業(yè)的經(jīng)營決策，一旦企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)清算,，社�,；�金的股東責(zé)任可以豁免。另外,，社�,；�金享受國企紅利，也可以通過直接劃轉(zhuǎn)資本收益的途徑,。

　　十八屆三中全會提出,，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%,，更多用于保障和改善民生,。保證養(yǎng)老金的支付屬于民生的重要內(nèi)容,，因此也可以規(guī)定從上繳公共財政的國有資本收益中按規(guī)定比例切割出一塊用于補(bǔ)充社保基金,，這樣就能順利解決上述矛盾,。

　　老齡化社會正在逼近中國，養(yǎng)老金收支失衡的缺口也在不斷加大,。時間不等人,，為了妥善解決這一個受到國人普遍關(guān)注的問題，從現(xiàn)在開始,，就應(yīng)該加緊研究,，盡早建章立規(guī)，拿出符合國情,、有可行性的方案，為社保養(yǎng)老基金建立起長效的運作機(jī)制,，讓退休老人能夠安享美好的晚年生活,。　□周俊生

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