激發(fā)企業(yè)活力，提高消費意愿,，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在�,，F(xiàn)在已到了擯棄重稅主義迷思的時候了,。推進預(yù)算管理制度、消費稅,、個稅等改革,，應(yīng)成為這樣的開端。

　　財政部8日發(fā)布《財政支持穩(wěn)增長的政策措施》,。財政部表示，將實施更有力度的財政政策,，加快推廣PPP模式,，進一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理,，深入推進以預(yù)算管理制度改革,、稅制改革、財政體制改革等為重點的財稅體制改革,，開展國有資本運營公司和投資公司試點，積極支持投融資,、農(nóng)業(yè),、養(yǎng)老、教育,、科技,、金融等重點領(lǐng)域改革,。

　　這是為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標,，落實積極財政政策的總體方案,。

　　今年以來,，為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，已經(jīng)實施了一系列積極的財政政策,，但是，由于內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜,，穩(wěn)增長仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。特別是近期全球金融市場劇烈動蕩,，新興市場貨幣持續(xù)貶值，原油等大宗商品價格屢創(chuàng)新低,，美元加息臨近資本外流勢頭出現(xiàn),，經(jīng)濟增長面臨的挑戰(zhàn)還在增加,，經(jīng)濟下行壓力依然較大。

　　新舊風(fēng)險因素的疊加,，考驗著實施積極財政政策的效率。擴大投資拉動經(jīng)濟,，面臨投資邊際效應(yīng)遞減問題，特別是經(jīng)過4萬億刺激政策周期之后,，投資效益下降的趨勢已較為明顯,。而通過PPP模式引入增量資金，推動國家投融資機制改革等措施,，也具有時滯效應(yīng)，需要更長時間才能顯現(xiàn)出對經(jīng)濟的兜底作用,。而與此同時，今年以來財政收入增幅比往年明顯回落,，今年上半年，全國財政收入增幅下降4.1%,，收支缺口不斷加大。實施積極財政政策,，也將面臨“天花板”的制約。

　　在經(jīng)濟增長新動力不足與舊動力減弱同時到來,、財政支出增加與財政收入增幅下降同時到來的情況下,，擴大投資等傳統(tǒng)政策的運行空間已經(jīng)不大。讓財政政策起到穩(wěn)增長的作用,，只剩改革稅制,、合理降稅一途,。目前，企業(yè)和消費者稅負仍然沉重,，這是制約經(jīng)濟增長的主要障礙。盡管降稅清費,、減免小微企業(yè)稅負等措施已初步見效，但是,，因為面窄量輕，受益面仍然過小,。

　　激發(fā)企業(yè)活力,，提高消費意愿,，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在,。目前企業(yè)征收17%的增值稅和25%的所得稅，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展空間,，而商品含稅價格過高，也嚴重制約著國內(nèi)消費市場的發(fā)展,。因此，需要有針對性地實施總體減稅方案;讓實體經(jīng)濟得到新的發(fā)展動力;需要對個人所得稅制進一步改革,，將個人征收改為家庭征收，需要提高壟斷性國企的紅利稅比例,，使之真正體現(xiàn)出全民所有屬性。

　　盡管降稅將導(dǎo)致財稅增幅進一步下降,，但政府收入的減少并不代表社會財富減少，而意味著社會財富得到了更合理的分配,。長遠來看,，這也有利于政府收入的穩(wěn)定增長。無論從哪個方面看,，現(xiàn)在都已到了擯棄重稅主義迷思的時候了。推進預(yù)算管理制度,、消費稅、個稅等改革,，應(yīng)成為這樣的開端。本報特約評論員徐立凡

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