2015-09-01 13:46:39 公務員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:京華時報
“陜西安康19名法官和司法警察異地執(zhí)法遭圍攻”事件有了最新進展,。8月31日,,山西晉中市昔陽縣委新聞中心就此事做出回應,,稱晉中市已成立調查小組,,赴昔陽縣進行調查,并承諾將客觀公正處理,。同時,,昔陽方面指出,陜西方面一行33人到達昔陽縣后,,在其帶隊領導和昔陽縣法院協(xié)商執(zhí)行事宜之前,,其余人員已直接到達礦區(qū)執(zhí)法;陜西安康市三龍公司人員砸損與執(zhí)行無關的第三方挖掘機,造成與當?shù)氐V區(qū)工人發(fā)生沖突,。這與安康方面此前對事件的描述存在不小分歧,。
大路朝天,“各說一邊”,。雖然產(chǎn)生沖突的原因以及各方的責任有待客觀公正的調查,,但長期以來,法院異地執(zhí)法遇到阻撓或產(chǎn)生沖突,,早已不能算是新聞,。近年來,盡管司法體制改革在不斷深化,,訴訟法也多次修改,,但這一難題似乎都沒有得到很好解決。
異地執(zhí)行遇到公開阻撓甚至暴力抗法,,往往都被提及有更深層次的原因,。其中,一個經(jīng)常被提及的原因是被執(zhí)行方認為判決不公,。司法實踐中,,一些地方確實有這種悖論:本地當事人和異地當事人打官司,本地當事人贏得官司的幾率高;而執(zhí)行則相反,,異地執(zhí)行成功率遠遠低于本地執(zhí)行成功率,。由于感覺異地打官司受到了不公正對待,,那么在異地法院前來執(zhí)行時,一些當事人就想辦法逃避執(zhí)行,,有的還要找機會“理論一番”甚至是“以牙還牙”,,這是異地執(zhí)行經(jīng)常遭遇“一地雞毛”的重要原因。
而產(chǎn)生此問題的根源主要有三個:一是地方保護主義的影響,。雖然司法是中央事權,,但在許多地方,司法判決和執(zhí)行還受到錯綜復雜的地方利益影響,,導致不能真正地依法判決,、依法執(zhí)行、依法協(xié)助執(zhí)行,。二是法院執(zhí)行體制仍然存在缺陷,。執(zhí)行機構設于法院內部,不同地區(qū)之間缺乏科學有效的協(xié)作機制,,在此情況下,,一個地方的基層法院到另一個地方去執(zhí)行,難度肯定很大,。三是對阻撓執(zhí)行的懲處力度不夠,。一般情況下,阻撓法院執(zhí)行,,法院只能給予司法拘留處罰,,對當事人的威懾力明顯不夠。雖然法律上規(guī)定有暴力抗法罪或者拒不執(zhí)行判決,、裁定罪,,但對異地執(zhí)行者來說,真正啟動刑事程序,,追究抗法者的責任,,也往往面臨諸多難題。
要解決法院判決異地執(zhí)行難,,首先要著力提高司法公信力,,通過保障當事人訴訟權利、健全審判機制,、加強司法監(jiān)督,、完善司法信息公開等等,讓當事人在每一起案件中都能感受到公平正義,。其次,,要進一步完善執(zhí)行體制機制。建議對相關法律做進一步修改完善,,建立全國法院執(zhí)行協(xié)作機制,,強化委托執(zhí)行責任,,法院需異地執(zhí)行的,應當委托異地法院執(zhí)行,,受委托法院應當在法律規(guī)定的時限內,,嚴格依法執(zhí)行,有故意不執(zhí)行,、延誤執(zhí)行或涉嫌地方保護的,,要追究當事人和主管領導責任。正如公安機關協(xié)助追逃一樣,,只要依程序列為網(wǎng)上逃犯,,發(fā)現(xiàn)逃犯地方的公安機關必須立即依法采取措施。做出判決的法院可以前往協(xié)助執(zhí)行,,但不沖在執(zhí)行“最前線”,。當然,最理想的改革模式,,則是將執(zhí)行機構從法院剝離,,建立中央垂直管理、全國統(tǒng)一的司法執(zhí)行體系,,只有這樣,,異地執(zhí)行難的問題才有望得到較好解決。
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