“拍蒼蠅”的不止中央紀(jì)委,，最高檢也亮出了重拳。據(jù)最高人民檢察院透露,，將從今年7月至2017年7月,，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作,。當(dāng)最高檢用專(zhuān)項(xiàng)整治的形式披露查辦和預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況時(shí)，我們發(fā)現(xiàn),，扶貧款,，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助金，甚至是孤兒的基本生活保障金,，農(nóng)村低保,，這些關(guān)乎農(nóng)民生存的專(zhuān)項(xiàng)資金,，都會(huì)成為個(gè)別基層干部眼中的唐僧肉,。(8月11日央視《新聞1+1》)

　　若不是北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山挪用8.21億的案件被中紀(jì)委通報(bào),，恐怕惠農(nóng)資金領(lǐng)域還會(huì)“風(fēng)平浪靜”,，眾多蒼蠅螞蟻還會(huì)圍著惠農(nóng)資金這塊“唐僧肉”大快朵頤。本該是農(nóng)村群眾的救命錢(qián)卻成為了基層干部的“盤(pán)中餐”,，不知養(yǎng)肥了多少“村蠅鄉(xiāng)鼠”,，整治農(nóng)村這一行政末端的貪腐已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

　　絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民自治制度,，在特殊時(shí)期確實(shí)發(fā)揮了積極作用,，使得農(nóng)村發(fā)展蒸蒸日上，但到了現(xiàn)階段,，村民自治使得村干部有了“土皇帝”一樣的絕對(duì)權(quán)力,，“一言堂”、“一支筆”,、“一伙人”等現(xiàn)象普遍,。試想大量惠農(nóng)資金如流水般在這些人眼前流過(guò),，他們輕而易舉就能中飽私囊,，而且由于監(jiān)管失范,，很難被察覺(jué)，更是讓他們“胃口與膽量齊飛”,，這種情況下再談把國(guó)家的實(shí)惠福利落實(shí)到村民頭上無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng),。

　　監(jiān)管空白形成貪腐黑洞。對(duì)于省,、市,、縣、鄉(xiāng)這些級(jí)別層次的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),，有完善的相互監(jiān)督制約機(jī)制,，更有紀(jì)委機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，極大地防止了腐敗的發(fā)生,�,？杉幢闳绱耍�這些單位還是會(huì)有腐敗,，對(duì)于沒(méi)有處于監(jiān)督空白的村級(jí)機(jī)關(guān)就可想而知了,。

　　“如果我們的反腐敗工作最后的壓力不能夠傳導(dǎo)到我們的基層一線，那么我們的這些民心工程,，可能就會(huì)成為鬧心工程,。那也就是我們黨和國(guó)家的這種好的政策，本來(lái)應(yīng)該落實(shí)到最后到老百姓那是幸福100米,，結(jié)果卻成了問(wèn)題多多的困難和苦惱的100米”,。看來(lái)要想治好惠農(nóng)資金的“壞死病”,，就應(yīng)該想想如何把監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”,。

　　政策漏洞百出使得有空子可鉆。近來(lái)年,，國(guó)家對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的重視體現(xiàn)在大量惠農(nóng)政策的出臺(tái),，伴隨著政策扶持而來(lái)的是大量的支農(nóng),、惠農(nóng)和扶貧資金，在這個(gè)過(guò)程中整個(gè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào),、審批,、發(fā)放、驗(yàn)收等等環(huán)節(jié)看似密不透風(fēng),，實(shí)際執(zhí)行起來(lái)并不嚴(yán)謹(jǐn),。

　　主要表現(xiàn)在兩方面，一是宣傳不到位,，很多村民由于信息不暢通,，根本不知道國(guó)家給自己發(fā)了什么“福利”;二是，缺少追查機(jī)制,，農(nóng)村普遍文化水平不高,，這些資金的發(fā)放和申請(qǐng)大多要用到書(shū)面材料，而且環(huán)節(jié)眾多,，村民難以獨(dú)立完成,，只好全權(quán)委托他們的“代理人”—村干部,，而且事后也不追問(wèn)資金是否真正到達(dá)村民手中,，這樣一來(lái)，即使被村干部貪污挪用也難以知曉,。

　　造成惠農(nóng)資金被蠶食鯨吞的原因還有很多,，但不管怎么說(shuō)，加強(qiáng)基層權(quán)力監(jiān)督,，完善基層法制法規(guī),，既是全面依法治國(guó)的必然要求，也是幫助村民享有本該屬于他們的權(quán)益的不二法門(mén),。文/高世鵬

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