2014年中國糧食總產量實現了“十一連增”,，但在生產成本不斷上漲、耕地等資源日趨緊張的情況下,，中國有能力繼續(xù)解決好13億多人口吃飯的問題嗎,？這不僅是中國人關心的問題，也是國際社會關注的話題,。

糧食供求“緊平衡”將呈常態(tài)

中國是糧食生產大國,，也是糧食消費大國。糧食的連年豐收夯實了我國糧食安全的基礎,。但農業(yè)專家也指出,，當前，一邊是人們對糧食多樣化需求的不斷增長,，一邊是農業(yè)資源短缺矛盾的日益突出,，未來一段時間我國糧食供求將保持“緊平衡”態(tài)勢。

據預測,，未來一段時期,，我國每年新增人口仍在700萬左右；每年新增城鎮(zhèn)人口1000多萬,；糧食的需求增量在200億斤,。與此同時，資源約束持續(xù)加劇,。我國人均耕地,、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%。

“更應看到,，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的快速推進，每年還要減少耕地600萬至700萬畝,。”農業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說,，目前，耕地退化面積占耕地總面積的40%以上,，東北黑土層變薄,，南方土壤酸化,，華北平原耕層變淺等問題嚴重影響了耕地的產出。

與此同時,，中國糧食進口也呈較快增長之勢,。專家指出，當前我國糧食進口品種和數量都在增加,，主糧供求格局已由“總體平衡,、豐年有余”正逐步過渡到“緊平衡”。

“雖然我國糧食連年增產,，但是由于我國耕地,、淡水等要素繃得很緊，糧食產量增加趕不上需求增長,、結構變化。”東方艾格農業(yè)咨詢公司分析師馬文峰說,，隨著城鎮(zhèn)化加快推進,，糧食需求繼續(xù)剛性增長，我國糧食供求“緊平衡”將呈常態(tài),。

端牢飯碗的積極與不利因素并存

足食安邦,。解決13億多人口的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事,。專家指出,，當前，確保國家糧食安全的積極因素和不利因素并存,。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為,，黨中央、國務院對糧食生產的高度重視是保障國家糧食安全的關鍵,。另一積極因素則是,，通過十多年的探索，取消農業(yè)稅,、進行農業(yè)補貼等,，基本上形成了有效的糧食生產政策支持體系，這對保護農民生產積極性,、促進糧食增收,、保障市場供給發(fā)揮了非常重要的作用。

“科技要素的不斷注入是確保糧食安全的又一積極因素,，我國糧食生產能力連上新臺階,。”國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，糧食連年豐收表明了我國糧食生產基礎設施,、技術,、調控管理等方面已進入成熟階段,。

在看到積極因素的同時，專家也特別指出,，我國糧食安全還面臨著諸多挑戰(zhàn)：生態(tài)環(huán)境承載壓力不斷加大,，一些地區(qū)農田設施老化，中低產田占耕地面積約為三分之二,，糧食越種越貴,、成本居高不下。

“人多地少的國情,，使我國的農業(yè)生產一直堅持高投入,、高產出模式，耕地等農業(yè)資源長期高強度,、超負荷利用,。”曾衍德說。

多措并舉端牢飯碗

科技是第一生產力,。專家指出,，農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,。中國工程院院士朱英國表示,，通過科技攻關，可以從品種研發(fā)上挖掘我國糧食生產潛力,。

“讓自己的飯碗裝滿自己的糧食,，首先要藏糧于地。”農業(yè)部部長韓長賦說,，要確保產能,，守住耕地紅線。其次要藏糧于技,。在耕地,、水等資源約束日益強化的背景下，糧食增產的根本出路在科技,。

“確保糧食安全,，還要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。”程國強說,，從主要追求糧食產量增長和拼資源,、拼消耗的粗放經營，向數量質量效益并重,、注重提高競爭力,、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉變。

專家同時還表示，農民是糧食生產的主體,，要讓種糧農民分享豐收成果,，使我國農村經濟走上農業(yè)豐收、農民增收的可持續(xù)發(fā)展道路,。另外,，也要從我國的資源稟賦出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，全面提高統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場,、兩種資源的能力。（記者 劉羊旸 張玉潔 黃艷）

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