中國民航局局長李家祥25日表示,，民航局正在研究對航班上不文明“任性”的乘客的懲處措施,，考慮將這些乘客納入信用不良記錄，其日后乘機將受到影響,。

□發(fā)布

民航“個人信用不良記錄”已在研究制定中

李家祥表示，近年來民航業(yè)發(fā)展迅猛，出行旅客增速較快,，也出現(xiàn)了不文明旅客的相關(guān)事件。國家旅游局已表示將依法懲處不文明行為,，把相關(guān)游客行為納入個人信用不良記錄,，而民航局也將做出類似規(guī)定。“近日4名中國游客在亞洲航空曼谷飛往南京的航班上出現(xiàn)的不文明行為,，嚴重擾亂了航班正常秩序,。此事件系極個別乘客所為，但已嚴重損害了國人整體形象,。”李家祥說,。

民航局內(nèi)部人士告訴記者，目前民航局正在研究制定相應的規(guī)定,，初步方向是將對不文明行為進行處罰,。但由于現(xiàn)在民航系統(tǒng)內(nèi)并無“個人信用不良記錄”機制，因此具體將如何實施還在研究,，尚無時間表,。“可以肯定的是，我們的處罰和信用記錄制度會嚴格依據(jù)現(xiàn)有法律,、規(guī)章制定細節(jié)方案,。”上述人士表示。

據(jù)了解,，各航空公司,、機場將利用航班客艙和候機樓內(nèi)的電視,、顯示屏、宣傳欄等宣傳載體,，繼續(xù)循環(huán)刊播公民出境旅游文明指南,、公民國內(nèi)旅游文明公約等內(nèi)容，在運輸旺季和重要時間節(jié)點適當加大刊播頻率,。

□分析

什么人該納入“黑名單”是政策關(guān)鍵點

事實上,，我國已經(jīng)在全行業(yè)開始全面建立信用記錄制度，將不誠信行為納入信用系統(tǒng)來建立對個人行為的“事前約束”機制,。

中國民航飛行學院航空運輸管理學院副教授許凌潔告訴記者,，民航局建立“個人信用不良記錄”一方面符合國家建設信用制度的整體思路，另一方面也是和國際民航組織同步,，探索擾亂民航運輸安全的預防和懲處機制,。

據(jù)記者了解，目前國內(nèi)航空公司雖然都分別有自己的“黑名單”,，但對于“黑名單”乘客也都沒有采取相應懲處措施,，對“任性”的不文明乘客警示作用有限。而“黑名單”乘客管理制度較為全面的當屬春秋航空,。由于春秋航空使用自己的售票系統(tǒng),，而不使用中航信系統(tǒng)，因此“失信”乘客在購票的時候可能會出現(xiàn)無法購票的現(xiàn)象,。

“相較于航空公司自己制定規(guī)則,，民航局制定‘黑名單’規(guī)則更有公信力。不過難點就在于什么樣的行為可以算作‘不文明’行為,。”許凌潔說,，違反國家刑法、危害國家安全等明確禁止乘坐飛機的人,；嚴重違反民航安保條例,，擾亂航空運輸秩序，屢教不改的人,；以及違法違規(guī)行為雖然不明顯,，但多次出現(xiàn)隨便換座位、辱罵或毆打空乘人員的人應該加入“黑名單”,。

而對于民航“個人信用不良記錄”的實施,，許凌潔表示執(zhí)行起來非常簡單，只要把規(guī)則制定出來,，建立數(shù)據(jù)庫,，和中航信的購買系統(tǒng)對接即可。

□鏈接

今年以來幾起飛機上鬧事事件

◆4月2日珠海機場，SC4910航班延誤,，機長考慮旅客在飛機上等候時間比較長,，安排旅客下飛機前往酒店休息等候。王某等3名旅客拒絕離開飛機,，王某還將一個礦泉水瓶甩到飛機座位上,，并用腳踹飛機駕駛室艙門，用手拉動駕駛室旁飛機艙門的開關(guān)把手,，并打開前艙R1門,。

◆12月11日晚原定于由泰國曼谷飛往江蘇南京的亞洲航空FD9101航班起飛后,，飛機上四名中國游客與亞航空乘人員發(fā)生沖突,。一對情侶先是要求空姐將其座位換到一起，而后女子將泡面潑到了空姐身上,。隨后,，兩人與空姐爭執(zhí)越發(fā)激烈，當事男子甚至揚言要炸飛機,。由于擔心局面失控,，在勸阻失敗后，飛機被迫返航回到曼谷,。

◆12月17日上午由重慶前往香港的國航CA433航班上兩名乘客發(fā)生爭執(zhí),，原因是前排乘客嫌后排小孩太吵，而后排乘客即責怪前排座椅影響了他們,，協(xié)商不成便動手打了起來,。(記者 平亦凡)

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