????新華網(wǎng)北京９月２６日電（記者杜放、程士華,、陶冶）國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男因涉嫌受賄３５５８余萬元日前公開受審,。其中一個細(xì)節(jié)引人關(guān)注：在長達(dá)６年多的時間里，國有控股企業(yè)廣汽集團(tuán)安排劉鐵男之子吃空餉,、收股份,，未到崗掛名領(lǐng)取薪金就有１２１．３０６萬元。

????盤點近年來落馬官員的犯罪事實,，安排妻子,、子女、兄弟乃至情婦向國企“塞人”的不在少數(shù),。在國有企業(yè)公開招聘“一崗難求”的今天,，“影子員工”是如何順利進(jìn)入國企的？這些國企為腐敗官員又付出了多少“不能說”的代價,？

????落馬官員頻頻“塞人”,，誰在國企“吃空餉”？

????一方是長期在發(fā)改委工業(yè)司等崗位任職的“審批要員”,，一方是國內(nèi)最大的汽車制造企業(yè)之一的廣汽集團(tuán)……在任職期間,，借助為其子劉德成謀劃“吃空餉”，劉鐵男與國有企業(yè)結(jié)成了一條特殊的利益鏈,。

????庭審記錄顯示,，早在２００３年起，劉鐵男利用任國家發(fā)改委工業(yè)司司長,、國家發(fā)改委副主任之便,，為廣汽豐田整車及發(fā)動機(jī)等項目通過審批“提供幫助”——與之相應(yīng)的是,，廣汽集團(tuán)也絞盡腦汁為之“投桃報李”。

????２００７年６月至２０１２年１２月,，應(yīng)劉鐵男的要求,，廣州汽車集團(tuán)股份有限公司董事長張房有,，將劉鐵男之子劉德成安排在集團(tuán)下屬公司工作,，還為其在京專設(shè)崗位。劉德成從未到崗上班,，掛名領(lǐng)�,。保玻保�３０６萬元薪金。

????事實上,，靠關(guān)系安排子女,、情人赴國有企業(yè)任職、甚至“吃空餉”的案例并不鮮見,。盡管我國就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定,，用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件,。但在一些地方,，“影子員工”現(xiàn)象卻頻頻上演。

????例如,，今年４月,，海南省儋州市原市委常委、秘書長權(quán)曉輝因貪污受賄１５７７萬元,，被判處無期徒刑,。通過一紙“打招呼”，權(quán)曉輝就將多名情婦安排在三亞,、儋州兩地電視臺工作,。

????知情人士表示，其中一家電視臺甚至不經(jīng)招聘程序,、黨組會議,，直接為權(quán)曉輝情婦辦理了入職手續(xù)。無獨有偶,，安徽省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理董蘇皖在落馬前,，讓妻子無償占有國有資本參與發(fā)起的青陽縣華青礦業(yè)公司２０％股份，僅當(dāng)“股東”一年就拿走１００萬元的分紅,。

????這些“影子員工”領(lǐng)取的“空餉”,，最終還是國有資產(chǎn)埋的單。２０１３年９月,，深圳寶安區(qū)區(qū)屬國有控股企業(yè)——寶路華集團(tuán)被舉報“吃空餉”：時任公司總經(jīng)理助理的羅某１０多年未上班,，卻每月領(lǐng)取工資,，累積領(lǐng)取薪金達(dá)２００多萬元。涉事國企一度宣稱追索發(fā)放的薪酬,，但至今尚無下文,。

????“權(quán)力關(guān)系戶”衍生腐敗利益輸送“快車道”

????不用到崗上班，就有二三十萬年薪,；不見其人只留其名,，還不會被單位勸退……這樣的“美事“，顯然違反了國企人事聘用的一系列管理規(guī)范,。今年５月,，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于做好２０１４年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中，還專門要求國企應(yīng)公開招聘應(yīng)屆生,，公示擬聘人員,。

????對于授意為其子安排“吃空餉”，落馬官員劉鐵男在庭審時痛陳“養(yǎng)不教,，父之過”,。事實真的如此簡單嗎？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，國企“吃空餉”現(xiàn)象不僅是心照不宣的利益交換,，更凸顯部分國企的招聘、人事,、審計等關(guān)口形同虛設(shè),。

????——內(nèi)部招聘，心照不宣,。一位央企人力資源部工作人員告訴記者,，公司每年招聘會實際分兩部分進(jìn)行，一部分是公開招聘,，依據(jù)考試,、面試成績等擇優(yōu)錄取,；另一部分,，則是為公司各種關(guān)系戶預(yù)留職位的內(nèi)部招聘。

????據(jù)介紹,，這種招聘的考試,、面試都不公開，成績也不公開,�,！斑@樣往往還不能完全滿足各種關(guān)系戶的需求，最終人選都得公司‘一把手’定,�,！薄　　�—利益輸��,，各取所需。聘用不上班只領(lǐng)錢的員工,，最終意圖還是“上面有人好辦事”,。安徽省農(nóng)發(fā)行副行長操良玉落馬前，也安排其弟操良奇至安慶市一棉業(yè)公司任職,，領(lǐng)工資同時還獲得１７４萬元干股分紅,。作為回報，操良玉在國家政策性貸款中“大筆一揮”,，放行了不應(yīng)獲得授信的企業(yè),。

????——虛造黑戶，擠占編制,。選人用人的不透明，還滋生了虛報職工數(shù)的貪腐空間,。比如,，重慶某國有礦業(yè)公司干部周杰就利用職務(wù)之便，故意造假,，靠虛報４名已離職員工仍在崗,，騙取“吃空餉”約３０萬元，被以貪污罪判刑１１年,。

????某國有銀行的省分行個金部負(fù)責(zé)人表示,，金融、能源等效益好的企業(yè)一度是“裙帶招聘”的重災(zāi)區(qū),�,！安桓苫钪荒缅X有兩類人：一是默許能協(xié)助拉到貸款的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)子女就職，二是各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)上級部門的‘自己人’,�,！�

????種種自導(dǎo)自演“影子員工”產(chǎn)生的額外開支，事實上均在侵蝕國有資本,。東方資產(chǎn)管理公司就曾被審計出,，向財政部虛報職工人數(shù)近４０００人，造成財政部門多撥付人員費(fèi)用１．９８億元,，僅工資就多花了國家１．３３億元,。

????專家建議大型央企的招聘可借鑒公務(wù)員考試

????長期以來，公眾對國企“世襲”用工,、“拼爹”“拼關(guān)系”,、“蘿卜招聘”多有譴責(zé)。專家認(rèn)為,，部分國企不見其人,、以權(quán)謀私的“影子員工”,，實質(zhì)是權(quán)力脫離監(jiān)督、用人權(quán)游離于制度之外的人事腐敗,。

????“腐敗案例暴露出國企管理,、官商關(guān)系中的陳弊，發(fā)人深省,，引人深思,。”上海市國有資本運(yùn)營研究院專家委員,、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明說,。

????一位央企集團(tuán)總部員工透露，公司招聘公告要求碩士研究生及以上學(xué)歷,，但最終錄取的還有本科甚至�,？啤,！坝袝r候公司莫名其妙就來了新同事,，也沒聽說最近有招聘計劃，專業(yè)和崗位需求也對不上,�,！�

????張暉明認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)不夠明晰,、權(quán)責(zé)還不明確,、政企尚未分開、管理失之科學(xué),，是本應(yīng)優(yōu)勝劣汰的招聘淪為利益輸送的根源,。“與其說是腐敗,，不如說是國企改革還不到位,。”他建議,，國企特別是大型央企的招聘可借鑒公務(wù)員考試,，對招考成績進(jìn)行公示，讓社會參與監(jiān)督,。

????“近年來查處的案件中,，利用職務(wù)之便介紹特定關(guān)系人參加工作，薪酬明顯畸高的現(xiàn)象正在增加,�,！比珖�律協(xié)刑事業(yè)務(wù)委員會委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)刑法研究所所長孫國祥認(rèn)為，這是當(dāng)前我國查處新型賄賂犯罪定罪中面臨的法律空白,。

????２００１年發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事,、勞動、分配制度改革的意見》就明確,，要建立職工擇優(yōu)錄用,、能進(jìn)能出的用工制度。專家認(rèn)為,，舉賢不避親,，但需防范利益交換。對借安排官員子女,、親友工作,，構(gòu)成利益回報的行為，應(yīng)認(rèn)定為行賄,，對行賄人從嚴(yán)追責(zé),。

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