????新華網(wǎng)北京９月２６日電（記者杜放、程士華、陶冶）國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男因涉嫌受賄３５５８余萬(wàn)元日前公開(kāi)受審,。其中一個(gè)細(xì)節(jié)引人關(guān)注：在長(zhǎng)達(dá)６年多的時(shí)間里,，國(guó)有控股企業(yè)廣汽集團(tuán)安排劉鐵男之子吃空餉,、收股份，未到崗掛名領(lǐng)取薪金就有１２１．３０６萬(wàn)元,。

????盤(pán)點(diǎn)近年來(lái)落馬官員的犯罪事實(shí),，安排妻子、子女,、兄弟乃至情婦向國(guó)企“塞人”的不在少數(shù),。在國(guó)有企業(yè)公開(kāi)招聘“一崗難求”的今天，“影子員工”是如何順利進(jìn)入國(guó)企的,？這些國(guó)企為腐敗官員又付出了多少“不能說(shuō)”的代價(jià),？

????落馬官員頻頻“塞人”，誰(shuí)在國(guó)企“吃空餉”,？

????一方是長(zhǎng)期在發(fā)改委工業(yè)司等崗位任職的“審批要員”，一方是國(guó)內(nèi)最大的汽車(chē)制造企業(yè)之一的廣汽集團(tuán)……在任職期間,，借助為其子劉德成謀劃“吃空餉”,，劉鐵男與國(guó)有企業(yè)結(jié)成了一條特殊的利益鏈。

????庭審記錄顯示,，早在２００３年起,，劉鐵男利用任國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司司長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任之便,，為廣汽豐田整車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目通過(guò)審批“提供幫助”——與之相應(yīng)的是,，廣汽集團(tuán)也絞盡腦汁為之“投桃報(bào)李”。

????２００７年６月至２０１２年１２月,，應(yīng)劉鐵男的要求,，廣州汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張房有，將劉鐵男之子劉德成安排在集團(tuán)下屬公司工作,，還為其在京專(zhuān)設(shè)崗位,。劉德成從未到崗上班，掛名領(lǐng)�,。保玻保�３０６萬(wàn)元薪金,。

????事實(shí)上，靠關(guān)系安排子女,、情人赴國(guó)有企業(yè)任職,、甚至“吃空餉”的案例并不鮮見(jiàn)。盡管我國(guó)就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定,，用人單位招用人員,，應(yīng)當(dāng)提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件,。但在一些地方，“影子員工”現(xiàn)象卻頻頻上演,。

????例如,，今年４月，海南省儋州市原市委常委,、秘書(shū)長(zhǎng)權(quán)曉輝因貪污受賄１５７７萬(wàn)元,，被判處無(wú)期徒刑。通過(guò)一紙“打招呼”,，權(quán)曉輝就將多名情婦安排在三亞,、儋州兩地電視臺(tái)工作。

????知情人士表示,，其中一家電視臺(tái)甚至不經(jīng)招聘程序,、黨組會(huì)議，直接為權(quán)曉輝情婦辦理了入職手續(xù),。無(wú)獨(dú)有偶,，安徽省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理董蘇皖在落馬前，讓妻子無(wú)償占有國(guó)有資本參與發(fā)起的青陽(yáng)縣華青礦業(yè)公司２０％股份,，僅當(dāng)“股東”一年就拿走１００萬(wàn)元的分紅,。

????這些“影子員工”領(lǐng)取的“空餉”，最終還是國(guó)有資產(chǎn)埋的單,。２０１３年９月,，深圳寶安區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有控股企業(yè)——寶路華集團(tuán)被舉報(bào)“吃空餉”：時(shí)任公司總經(jīng)理助理的羅某１０多年未上班，卻每月領(lǐng)取工資,，累積領(lǐng)取薪金達(dá)２００多萬(wàn)元,。涉事國(guó)企一度宣稱(chēng)追索發(fā)放的薪酬，但至今尚無(wú)下文,。

????“權(quán)力關(guān)系戶(hù)”衍生腐敗利益輸送“快車(chē)道”

????不用到崗上班,，就有二三十萬(wàn)年薪；不見(jiàn)其人只留其名,，還不會(huì)被單位勸退……這樣的“美事“,，顯然違反了國(guó)企人事聘用的一系列管理規(guī)范。今年５月,，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于做好２０１４年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中,，還專(zhuān)門(mén)要求國(guó)企應(yīng)公開(kāi)招聘應(yīng)屆生，公示擬聘人員,。

????對(duì)于授意為其子安排“吃空餉”,，落馬官員劉鐵男在庭審時(shí)痛陳“養(yǎng)不教，父之過(guò)”,。事實(shí)真的如此簡(jiǎn)單嗎,？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，國(guó)企“吃空餉”現(xiàn)象不僅是心照不宣的利益交換，更凸顯部分國(guó)企的招聘,、人事,、審計(jì)等關(guān)口形同虛設(shè)。

????——內(nèi)部招聘,，心照不宣,。一位央企人力資源部工作人員告訴記者，公司每年招聘會(huì)實(shí)際分兩部分進(jìn)行,，一部分是公開(kāi)招聘,，依據(jù)考試、面試成績(jī)等擇優(yōu)錄�,�,；另一部分，則是為公司各種關(guān)系戶(hù)預(yù)留職位的內(nèi)部招聘,。

????據(jù)介紹,，這種招聘的考試、面試都不公開(kāi),，成績(jī)也不公開(kāi),。“這樣往往還不能完全滿(mǎn)足各種關(guān)系戶(hù)的需求,，最終人選都得公司‘一把手’定�,！薄　　�—利益輸��,，各取所需。聘用不上班只領(lǐng)錢(qián)的員工,，最終意圖還是“上面有人好辦事”,。安徽省農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)操良玉落馬前，也安排其弟操良奇至安慶市一棉業(yè)公司任職,，領(lǐng)工資同時(shí)還獲得１７４萬(wàn)元干股分紅,。作為回報(bào)，操良玉在國(guó)家政策性貸款中“大筆一揮”,，放行了不應(yīng)獲得授信的企業(yè),。

????——虛造黑戶(hù)，擠占編制,。選人用人的不透明,，還滋生了虛報(bào)職工數(shù)的貪腐空間。比如,，重慶某國(guó)有礦業(yè)公司干部周杰就利用職務(wù)之便,，故意造假,，靠虛報(bào)４名已離職員工仍在崗，騙取“吃空餉”約３０萬(wàn)元,，被以貪污罪判刑１１年,。

????某國(guó)有銀行的省分行個(gè)金部負(fù)責(zé)人表示，金融,、能源等效益好的企業(yè)一度是“裙帶招聘”的重災(zāi)區(qū),。“不干活只拿錢(qián)有兩類(lèi)人：一是默許能協(xié)助拉到貸款的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)子女就職,，二是各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)上級(jí)部門(mén)的‘自己人’,。”

????種種自導(dǎo)自演“影子員工”產(chǎn)生的額外開(kāi)支,，事實(shí)上均在侵蝕國(guó)有資本,。東方資產(chǎn)管理公司就曾被審計(jì)出，向財(cái)政部虛報(bào)職工人數(shù)近４０００人,，造成財(cái)政部門(mén)多撥付人員費(fèi)用１．９８億元,，僅工資就多花了國(guó)家１．３３億元。

????專(zhuān)家建議大型央企的招聘可借鑒公務(wù)員考試

????長(zhǎng)期以來(lái),，公眾對(duì)國(guó)企“世襲”用工,、“拼爹”“拼關(guān)系”、“蘿卜招聘”多有譴責(zé),。專(zhuān)家認(rèn)為,，部分國(guó)企不見(jiàn)其人、以權(quán)謀私的“影子員工”,，實(shí)質(zhì)是權(quán)力脫離監(jiān)督,、用人權(quán)游離于制度之外的人事腐敗。

????“腐敗案例暴露出國(guó)企管理,、官商關(guān)系中的陳弊,，發(fā)人深省，引人深思,�,！鄙虾Ｊ袊�(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院專(zhuān)家委員、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明說(shuō),。

????一位央企集團(tuán)總部員工透露,，公司招聘公告要求碩士研究生及以上學(xué)歷，但最終錄取的還有本科甚至專(zhuān)科,�,！坝袝r(shí)候公司莫名其妙就來(lái)了新同事，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)最近有招聘計(jì)劃,，專(zhuān)業(yè)和崗位需求也對(duì)不上,�,！�

????張暉明認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)不夠明晰,、權(quán)責(zé)還不明確,、政企尚未分開(kāi)、管理失之科學(xué),，是本應(yīng)優(yōu)勝劣汰的招聘淪為利益輸送的根源,。“與其說(shuō)是腐敗,，不如說(shuō)是國(guó)企改革還不到位,。”他建議,，國(guó)企特別是大型央企的招聘可借鑒公務(wù)員考試,，對(duì)招考成績(jī)進(jìn)行公示，讓社會(huì)參與監(jiān)督,。

????“近年來(lái)查處的案件中,，利用職務(wù)之便介紹特定關(guān)系人參加工作，薪酬明顯畸高的現(xiàn)象正在增加,�,！比珖�(guó)律協(xié)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)刑法研究所所長(zhǎng)孫國(guó)祥認(rèn)為,，這是當(dāng)前我國(guó)查處新型賄賂犯罪定罪中面臨的法律空白,。

????２００１年發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng),、分配制度改革的意見(jiàn)》就明確,，要建立職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用工制度,。專(zhuān)家認(rèn)為，舉賢不避親,，但需防范利益交換,。對(duì)借安排官員子女、親友工作,，構(gòu)成利益回報(bào)的行為,，應(yīng)認(rèn)定為行賄，對(duì)行賄人從嚴(yán)追責(zé),。

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